Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А40-138206/2017

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-138206/17-21-758
г. Москва
25 сентября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2017 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Каменской О.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело по иску (заявлению)

Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (<...>)

к заинтересованному лицу ООО «Агроаспект» (127549, Москва, ул. Алтуфьевское шоссе, дом 60)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя) – ФИО2 (по дов. от 09.01.2017г.)

от ответчика – ФИО3 (по дов. от 15.08.2017г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Рассматривается исковое заявление Министерство потребительского рынка и услуг Московской области о привлечении ООО «Агроаспект» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Ответчик доводы заявителя отклонил по мотиву неправильной квалификации правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Из материалов дела следует, что Министерство потребительского рынка и услуг Московской области (далее - министерство) на основании Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 844/27, осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Московской области, государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

На основании приказа министра потребительского рынка и услуг Московской области от 28.04.2017 № Р-9 в отношении ООО «Агроаспект» была проведена плановая выездная проверка по адресу: <...> этаж, пом. № 64, 85, 92, цокольный этаж, пом. № 149, (магазин).

В результате проверки установлено, что ООО «Агроаспект» осуществляет оборот алкогольной продукции в помещении 1 этаж, на плане № 65, 66 согласно приложению № 10 к акту проверки № Р-8, в месте, на которое нет специального разрешения (лицензии).

Нарушены требования статьи 19, статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

По данному факту составлен акт проверки от 28.06.2017 № Р-8.

В соответствии со статьей 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 28.04.2016 № 17РВ-17 «Об утверждении перечня должностных лиц Министерства потребительского рынка и услуг Московской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6, частью 3 статьи 14.16, статьей 14.17, частью 4 статьи 15.12, статьей 15.13, частями 1 и 6 статьи 19.4, частями 1 и 22 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» консультантом отдела лицензионного контроля управления лицензирования, декларирования контроля ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении от 21.07.2017 №11-8/3.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3.2 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ для получения лицензии организации представляют в лицензирующий орган документы, подтверждающие наличие у организации производственных и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.

В силу пункта 20 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Согласно пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Ответственность за правонарушение, совершенное ООО «Агроаспект», предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «Агроаспект» (ИНН <***>) выдана лицензия № 50РПА00098220 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции на объект лицензирования «магазин» сроком действия с 28.05.2013 до 27.05.2018 по адресу: <...> этаж, пом. № 64, 85, 92, цокольный этаж, пом. № 149, (магазин).

Вместе с тем на помещение, в котором ООО «Агроаспект» осуществляет оборот алкогольной продукции, лицензия не выдавалась, ООО «Агроаспект» за выдачей лицензии на указанное помещение не обращалось.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ГК РФ право организации вести деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения или ^ в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

ООО «Агроаспект» имело возможность по соблюдению установленных требований в области розничной продажи алкогольной продукции, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Агроаспект» полностью подтверждена материалами дела. Акт проверки от 28.06.2017 № Р-8 ООО «Агроаспект» не обжалован. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, на дату принятии решения судом первой инстанции не истек, поскольку в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с момента выявления факта осуществления лицензируемой деятельности с нарушением требований законодательства.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Довод ответчика о неправильной квалификации административного правонарушения отклоняется судом.

Частью 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрено, что производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с положениями Закона оборот названной продукции включает в себя также и ее розничную продажу.

В связи с этим при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правильной квалификации административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Агроаспект» (127549, Москва, ул. Алтуфьевское шоссе, дом 60) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 200 000 руб. 00 коп.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***> КПП 504101001, Получатель: Управление Федерального казначейства по МО (Министерство потребительского рынка и услуг Московской области л/с <***>) Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО г. Москва Сч. № 40101810845250010102 БИК 044525000 ОКТМО 46764000001, КБК 02911690040040000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов).

В графе «назначение платежа» указывается «штраф по решению Арбитражного суда Московской области от № ».

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Каменская