Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А07-483/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-483/24
г. Уфа
15 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2024 года.

Полный текст решения изготовлен 15.03.2024 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Кармановский рыбхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан (0278106433, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий органа государственной власти по регистрации судна (в редакции заявителя),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Межрайонная инспекция ФНС № 4 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 22.01.24;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 15.02.24;

от Центра государственной инспекции по маломерным судам Главного Управления МЧС России по РБ – ФИО4, представитель по доверенности от 09.01.24;

от МРИ ФНС РФ по РБ – не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.


ООО «Кармановский рыбхоз» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан (далее также – Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан) о признании незаконными действий органа государственной власти по регистрации судна.

В соответствии с требованиями ст. ст. 51, 199 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция ФНС № 4 по Республике Башкортостан.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица, привлечен Центр государственной инспекции по маломерным судам Главного Управления МЧС России по РБ.

Выслушав представителей лиц, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в том числе функции по надзору и контролю в области обеспечения пожарной безопасности.

В состав Государственной противопожарной службы, включенной в систему органов МЧС России, входят органы государственного противопожарного надзора, должностными лицами которого осуществляется государственный пожарный надзор в Российской Федерации (пункты 1, 3 Положения о МЧС России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868; статьи 5, 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закона N 69-ФЗ)).

В Положении о государственном пожарном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 N 290, установлено, что органы государственного пожарного надзора руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением (пункт 4).

Также в соответствии с указанным Положением органы (инспекторы) государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции: организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты; выдают организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Суд признает позицию заявителя необоснованной, обратив внимание на следующее.

20.05.2022 ООО «Кармановский рыбхоз» обратился в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан с просьбой дать разъяснение, что рыбоводные линии не являются маломерными судами.

30.05.2022 Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан в адрес ООО «Кармановский рыбхоз» направлен ответ на вышеуказанный запрос, согласно которому садковые линии для выращивания рыбы с идентификационными номерами РБ56-39, РБ56-40, РБ56-41, РБ56-42, РБ56-43, РБ56-44, РБ56-45, РБ56-46, РБ56-47, РБ56-48, РБ56-49, РБ56-50, РБ56-51, РБ56-52, РБ17-72, РБ1773, РБ17-74, РБ17-75, РБ17-76, РБ17-77, РБ17-78, принадлежащие ООО «Кармановский рыбхоз» не являются маломерными судами и не подлежат государственной регистрации в реестре маломерных судов ГИМС МЧС России.

Факт получения ответа на запрос подтверждается самим истцом в уточнённом исковом заявлении с приложением копии ответа (приложение № 5 к уточнённому исковому заявлению.

01.02.2023 ООО «Кармановский рыбхоз» обратился в Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан с просьбой уточнить классификацию, предусмотренную Федеральным законом от 03.07.2016 № 367-ФЗ в отношении садковых линий для выращивания рыбы.

09.02.2023 Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан на электронную почту ООО «Кармановский рыбхоз» направлен ответ на вышеуказанный запрос, согласно которому садковые линии для выращивания рыбы также являются плавучими объектами и не являются маломерными судами, а значит не поднадзорны Государственной инспекции по маломерным судам.

Факт того, что заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов при регистрации садковых линий для выращивания рыбы в качестве маломерных судов ещё в 2022 году подтверждается материалами дела № А07- 28751/2022 по иску ООО «Кармановский рыбхоз» к Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Республике Башкортостан.

В решении суда имеется ссылка на ответ Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан на запрос Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Республике Башкортостан от 29.06.2022 № ИВ-169-18129, что по данным базы АИС ГИМС МЧС России по Республике Башкортостан в отношении ООО «КАРМАНОВСКИЙ РЫБХОЗ», ИНН <***> принадлежали маломерные суда с идентификационными номерами: РБ17-72, РБ17-73, РБ 17-74, РБ 17-75, РБ17-76, РБ17-77, РБ17-78, РБ56-39, РБ56-40, РБ56-41, РБ56-42, РБ56-43, РБ56-44, РБ56-45, РБ56-46, РБ56-47, РБ56-48, РБ 56-49, РБ56-50, РБ56-51, РБ56-52, дата регистрации 29.05.2006 дата исключения из реестра 31.01.2022.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявителем не доказан факт несоответствия оспариваемых действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Кармановский рыбхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.




Судья А.Д. Азаматов