Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А55-32294/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 июня 2017 года

Дело № А55-32294/2016

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Харламова А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С.,

рассмотрев в судебном заседании 20 июня 2017 года дело по заявлению Колхоз «Правда», Россия, 445138, с. Верхнее Санчелеево, Самарская область, Ставропольский район, ул. Ведяшева, 11-1,

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, Россия, 445035, г. Тольятти, Самарская область, ул. Комсомольская, 167 А,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области, 445021, <...>,

судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области - ФИО1, 445011, <...>,

«о признании безнадежной к взысканию задолженности по обязательным платежам» от 26 декабря 2016 года входящий номер 32294

при участии в заседании:

от Колхоза «Правда» – ФИО2, руководитель, паспорт, Выписка из ЕГРЮЛ;

от ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области – не явился, извещен;

от Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области – ФИО3 по доверенности;

от судебного пристава-исполнителя ОСП Ставропольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области - ФИО1 – не явился, извещен.

Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 21 июня 2017 года.

Установил:

Колхоз «Правда» обратилось в суд с заявлением от 26 декабря 2016 года входящий номер 32294, в котором, с учетом принятого судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения предмета заявленных требований, отраженного в протоколе судебного заседания, просит суд:

1.«признать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области утратившим возможность взыскания с Колхоз «Правда» следующей задолженности в Справке от 29 ноября 2016 года № 077Р01160082694:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в сумме 496 774 руб. 97 коп., в том числе, страховые взносы - 76 449 руб. 00 коп., пени – 427 410 руб. 88 коп.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в сумме 46 349 руб. 04 коп., в том числе, пени 46 349 руб. 04 коп.

2.взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в пользу Колхоза «Правда» государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.».

Из содержания указанного заявления и пояснений представителя Колхоза «Правда» следует, что, по сути, в рамках настоящего дела последним заявленны требования о признании задолженности по уплате страховых взносов и пени, отраженной в Справке Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области от 29 ноября 2016 года № 077Р01160082694 «О состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам», в общем размере 543 124 руб. 01 коп., в том числе:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в сумме 496 774 руб. 97 коп., в том числе, страховые взносы - 76 449 руб. 00 коп., пени – 427 410 руб. 88 коп.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в сумме 46 349 руб. 04 коп., в том числе, пени 46 349 руб. 04 коп., безнадежной к взысканию, в связи с утратой возможности ее взыскания, а обязанность Колхоза «Правда» по ее уплате прекращенной.

В порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 16 июня 2017 года до 20 июня 2017 года до 11 часов 10 минут.

В судебное заседание – 20 июня 2017 года, возобновленное судом после объявленного перерыва, представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области и судебный пристав-исполнитель ОСП Ставропольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области - ФИО1 не явились, при этом были надлежащим образом извещены судом о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается информацией суда об объявленном перерыве в судебном заседании с указанием времени и даты его продолжения, размещенной на сайте Арбитражного суда Самарской области, которая согласно Информационному письму Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19 сентября 2006 года № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» является публичным объявлением о перерыве в судебном заседании, а также имеющимися в деле Почтовыми уведомлениями и непосредственным участием уполномоченного представителя Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в судебном заседании – 14 июня 2017 года до объявления судом перерыва в нем, подтверждением чего, служит протокол судебного заседания от 14 июня 2017 года.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В ходе судебного разбирательства представитель Колхоза «Правда» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в рассматриваемом заявлении.

В ходе судебного разбирательства представитель Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области оставил разрешение возникшего между сторонами спора на усмотрение суда.

При рассмотрении данного дела арбитражный суд 1ой инстанции основывается на предписания пункта 1 статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (поскольку данный нормативный правовой акт действовал на момент оформления Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области и выдачи Колхоза «Правда» Справки от 29 ноября 2016 года № 077Р01160082694 «О состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам»), Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 59 и положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам"

Кроме того, разрешая возникший между сторонами спор суд также учитывает Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Арбитражный суд 1ой инстанции рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя Колхоза «Правда» и при этом, учитывая контрдоводы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, изложенные в Отзыве, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов по настоящему делу, в силу положений Федерального закона 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ранее действовавшего Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Колхоз «Правда» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и поставлен на учет в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, с присвоением ему соответствующего регистрационного номера.

В целям выяснения вопроса о наличии у страхователя на текущий период непогашенной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, установленный Законом срок на взыскание которой страховщиком не пропущен, вновь назначенный на должность Колхоза «Правда» председатель - ФИО2 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, получив в ответ на данное обращение от страховщика Справку от 29 ноября 2016 года № 077Р01160082694 «О состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам».

Согласно данной Справки от 29 ноября 2016 года № 077Р01160082694 «О состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам», за исключением задолженности в размере 7 084 руб. 91 коп. оплаченной заявителем в ходе судебного разбирательства посредством Платежного поручения от 08 июня 2017 года № 1, за Колхозом «Правда» числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общем размере 543 124 руб. 01 коп., в том числе:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в сумме 496 774 руб. 97 коп., в том числе, страховые взносы - 76 449 руб. 00 коп., пени – 427 410 руб. 88 коп.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в сумме 46 349 руб. 04 коп., в том числе, пени 46 349 руб. 04 коп.

Полагая, что указанная задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является безнадежной к взысканию и в отношении нее страховщик утратил возможность ее взыскания со страхователя, Колхоз «Правда» обратился в арбитражный суд 1ой инстанции с рассматриваемым заявлением.

Подвергнув анализу имеющиеся в настоящем деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, представленные Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, соответственно: Декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, Решения «О взыскании недоимки по страховым взносам в ПФР», решения Арбитражного суда Самарской области по конкретным арбитражным делам, Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, Постановления «О возбуждении исполнительного производства», Постановления «Об окончании исполнительного производства», Требования «Об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов …», Расчеты задолженности по недоимке и пени, Расчеты авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, Исполнительные листы, выданные Арбитражным судом Самарской области по конкретным арбитражным делам, Решения «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках», Постановления «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя)», Справку от 08 июня 2017 года № 1258/17/63026, выданную судебным приставом-исполнителем ОСП Ставропольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области - ФИО1, арбитражный суд 1ой инстанции усматривает наличие предусмотренных Законом оснований для удовлетворения заявленных Колхоз «Правда» требований и при этом исходит из следующего

Согласно части 6.1 статьи 21 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – «Закон № 229-ФЗ») оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Закона.

Таким образом, по возвращении судебным приставом-исполнителем без исполнения исполнительных листов, Управление в течение 6ти месяцев должно было снова направить эти листы на исполнение судебному приставу.

Непринятие Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области таких мер влечет утрату им права на принудительное взыскание спорной суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, отраженной в Справке от 29 ноября 2016 года № 077Р01160082694 «О состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам», со страхователя.

Судом установлено, что имеющиеся в настоящем деле выданные Арбитражным судом Самарской области по конкретным арбитражным делам Исполнительные листы, а также исполнительные документы ПФР, указанные в подпункте 4.1 пункта 4 части 1 статьи 12 Закона № 229-ФЗ повторно, в установленный Законом срок в службу судебных приставов Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области не направлялись.

В ходе судебного разбирательства относительно спорной суммы задолженности, по которой установленный Законом срок на ее взыскание не истек, отраженной в Справке от 29 ноября 2016 года № 077Р01160082694 «О состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам», Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области не представлены суду надлежащие доказательства принятия им своевременных мер и осуществления необходимых действий по ее взысканию с Колхоза «Правда».

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – «Закон № 212-ФЗ») в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 14 указанной статьи при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о таких счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ).

Из части 3 статьи 20 Закона № 212-ФЗ следует, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

На основании части 1 статьи 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказалось невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам".

В соответствии с подпунктом "Г" пункта 1 данного Постановления признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, в частности, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Аналогичная норма в сфере налоговых правоотношений установлена пунктом 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", из взаимосвязанного толкования норм статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

При этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (6 000 руб. 00 коп.) как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания имеющихся в данном деле документов, в том числе, из выданной Колхозу «Правда» Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области Справки от 29 ноября 2016 года № 077Р01160082694 «О состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам», следует, что спорная задолженность по страховым взносам и пени в общем размере 543 124 руб. 01 коп., имеет следующую структуру:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в сумме 496 774 руб. 97 коп., в том числе, страховые взносы - 76 449 руб. 00 коп., пени – 427 410 руб. 88 коп.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в сумме 46 349 руб. 04 коп., в том числе, пени 46 349 руб. 04 коп..

Таким образом, непринятие Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области мер по взысканию спорной задолженности с Колхоза «Правда» в установленном Законом порядке и срок, влечет утрату им права на принудительное взыскание страховых взносов и пеней с данного страхователя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы Колхоза «Правда» по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего дела в размере 6 000 руб. 00 коп. относятся на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить.

1.Признать задолженность по уплате страховых взносов и пени, отраженной в Справке Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области от 29 ноября 2016 года № 077Р01160082694 «О состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам», в общем размере 543 124 руб. 01 коп., в том числе:

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату страховой части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в сумме 496 774 руб. 97 коп., в том числе, страховые взносы - 76 449 руб. 00 коп., пени – 427 410 руб. 88 коп.;

-страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии (за расчетные периоды с 2002 года по 2009 год включительно) в сумме 46 349 руб. 04 коп., в том числе, пени 46 349 руб. 04 коп., безнадежной к взысканию, в связи с утратой возможности ее взыскания, а обязанность Колхоза «Правда» по ее уплате прекращенной.

2.Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области в пользу Колхоза «Правда» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья _____________________________________________/Харламов А.Ю.