Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А62-5710/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

08.09.2021Дело № А62-5710/2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения № 076S19210004187 от 11.06.2021

без участия сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 076S19210004187 от 11.06.2021.

В обоснование требований Администрация указала на самостоятельное выявление ошибки и принятие мер по ее устранению путем направления дополняющей формы.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Управление заявленные требования не признало, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, заявитель зарегистрирован в Управлении ПФР 27.07.2011 с присвоением регистрационного номера в ПФР 076-028-012843.

Срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2020 год - не позднее 01 марта 2021 г.

25 февраля 2021 г. Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представлены первичные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ - СТАЖ (тип формы «исходная») на 114 застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 26.02.2021.

22.04.2021 Администрацией в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «дополняющая») на двух застрахованных лиц, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 22.04.2021.

В результате проверки вышеуказанных форм отчетности СЗВ - СТАЖ (исходная) и СЗВ - СТАЖ (дополняющая) было выявлено, что Администрацией 22.04.2021 с нарушением установленного срока (до 01 марта 2021 года) представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в отношении 2 (двух) застрахованных лиц за отчетный период 2020 год, сведения о которых, ранее не предоставлялись.

Управлением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете был составлен Акт № 076S18210003407 от 26.04.2021.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов начальником УПФР в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) принято решение от 11.06.2021 № 076S19210004187 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 1000 руб.

Страхователю было направлено Требование от 29.10.2020 № 076S01200007075 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции. Срок уплаты по требованию от 29.10.2020 № 076S01200007075 - 03.08.2021 истек, сумма финансовой санкции не оплачена.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, представляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, представляются по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн», значение которых раскрывается следующим образом:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче сведений за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляются сведения в качестве дополнения рацее поданных в Управление ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче сведений, которые отменяют ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Школа реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

С учетом изложенного суд полагает, что в рассматриваемом случае у Управления отсутствовали основания для применения к Администрации финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) (ОГРН <***>; ИНН <***>) № 076S19210004187 от 11.06.2021, вынесенное в отношении Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова