Решение от 10 апреля 2025 г. по делу № А04-1121/2025

Арбитражный суд Амурской области 675023, <...> тел. <***>, факс <***> http://www.amuras.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-1121/2025
г. Благовещенск
11 апреля 2025 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 11.04.2025. Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2025.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Перенесенко Александром Евгеньевичем,

рассмотрев в судебном заседании заявление Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, третье лицо: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая

компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала «Амурэнергосбыт», при участии в заседании:

от заявителя не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц – ФИО1. паспорт, по доверенности от 01.06.2024 г. № ДЭК-71-15/429Д (по 30.05.2026 г.), диплом ВСА 0045507, свидетельство о заключении брака № 606131,

установил:

в арбитражный суд Амурской области обратилось Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АРХТЭК» (далее – ответчик, ООО «АРХТЭК») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик направил в суд письменные возражения по заявленным требованиям. Указал, что статус теплоснабжающей организации ООО «АрхТЭК» утрачен с 28.12.2024, концессионное соглашение расторгнуто. Ответчик полагает, что на момент рассмотрения дела в суде ООО «АрхТЭК» уже не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ. Кроме того, общество указало, что им

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

своевременно и неоднократно принимались меры по соблюдению возложенных на него действующим законодательством обязанностей. Ответчик обращался в банки за получением банковской гарантии, но им были получены отказы в связи с неудовлетворительным финансовым положением. Просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Заявитель и ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» поддержал позицию заявителя, также пояснил, что у ответчика имеются отягчающие обстоятельства в виде повторного привлечения к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие заявителя и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «АрхТЭК» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 10.12.2007 за основным государственным регистрационным номером <***>, поставлено на учет в Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области.

Лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор ФИО2, о чём 23.05.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись № <***>, содержащая указанные сведения.

Между филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и ООО «АрхТЭК» (Потребитель) заключён Договор энергоснабжения от 05.12.2022 № РАООЭОООН89.

Точки поставки электроэнергии на объекты электросетевого хозяйства потребителя: котельная № 2 в пгт. Архара, ул. Ленина, д. 91/1, котельная № 3 в пгт. Архара, ул. Восточная, д. 8, котельная № 4 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 24А, котельная № 5 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 32, котельная № 6 в пгт. Архара, ул. Восточная, д.69/1, котельная № 9 в пгт. Архара, ул. Октябрьская, д. 54/1, котельная № 10 в шт. Архара, ул. Больничная, д. 7/1, котельная № 11 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 2, котельная № 12 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 4/2, котельная № 13в пгт. Архара, ул. Калинина, д. 2. (приложение № 1 к договору энергоснабжения от 05.12.2022 № РАООЭ0001489 «Перечень энергоснабжаемых объектов потребителя»).

Перечисленные объекты являются объектами теплоснабжения.

Юридическое лицо ООО «АрхТЭК» владеет указанными объектами на основании концессионного соглашения от 16.11.2022.

Решение Архаринского районного суда Амурской области от 14.07.2023 по делу № 2-166/2022 обязывает Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии до окончания отопительного периода 2023-2024 гг. на котельные расположенные по адресам: котельная № 2 в пгт. Архара, ул. Ленина, д. 91/1, котельная № 3 в пгт. Архара, ул. Восточная, д. 8, котельная № 4 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 24А, котельная № 5 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 32, котельная № 6 в пгт. Архара, ул. Восточная, д.69/1, котельная № 9 в пгт. Архара, ул. Октябрьская, д. 54/1, котельная № 10 в пгт. Архара, ул. Больничная, д. 7/1, котельная № 11 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 2, котельная № 12 в пгт. Архара, ул. Школьная, д. 4/2, котельная № 13 в пгт. Архара, ул. Калинина, д. 2.

Руководствуясь нормами Раздела XIII Основных положений, филиал ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» направил потребителю уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств от 11.04.2024 № 07-01/1467 (получено адресатом 16.04.2024 отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80095895846969).

Задолженность потребителя перед ПАО «ДЭК», послужившая основанием для направления уведомления от 11.04.2024 № 07-01/1467 - 6 817,662 тыс. руб., в т. ч. за

декабрь 2023 - 2 195,851 тыс. руб., за январь 2024 - 2 467,192 тыс. руб., за февраль 2024 - 2 154,619 тыс. руб.

Факт задолженности ООО «АрхТЭК» перед за потреблённую электрическую энергию перед филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» подтверждается актами сверки взаимных расчётов от 15.02.2024, от 15.03.2024 № 10472.

В направленном уведомлении также указано, что обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в виде безотзывной банковской гарантии должно быть предоставлено в течение 62 дней после даты получения уведомления.

По истечении 62 дней, т.е. по состоянию на 20.06.2024 обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено, задолженность-основание направления уведомления от 11.04.2024 № 07-01/1467 не погашена и на 20.06.2024 общая задолженность составляет 13 360 823 тыс. руб. Задолженность, послужившая основанием для направления уведомления от 11.04.2024 № 07-01/1467 - 6 817,662 тыс. руб., в т. ч. за декабрь 2023 - 2 195,851 тыс. руб., за январь 2024 - 2 467,192 тыс. руб., за февраль 2024 - 2 154,619 тыс. руб., согласно предоставленной справке начальника Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО3 от 20.06.2024 № 33-04-15/.

По состоянию на 11.02.2025 обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено задолженность ООО «АрхТЭК» перед филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» составляет 10 086 821,19 руб. (справка о задолженности по состоянию на 10.02.2025, за подписью начальника Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО3 от 10.02.2025 № 33-04-15/232).

Усмотрев в действиях ООО «АрхТЭК» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, должностное лицо Дальневосточного управления Ростехнадзора в отношении указанного лица в отсутствии представителя общества с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» составило протокол об административном правонарушении от 11.02.2025 № 03А-12/09-2025.

Юридическое лицо ООО «АрхТЭК» о месте и времени составления протокола уведомлено надлежащим образом, письмом - уведомлением о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 30.01.2025 № 370-124 (вручено адресату 04.02.2025 отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80096305487130).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с материалами административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия решения.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица

административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Согласно абзацу девятому пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии предоставляется потребителями услуг по передаче электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными сетевыми организациями в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении сетевой организацией гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем услуг по передаче электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств.

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договорам оказания данных услуг (абзац десять пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35- ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 38 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у

потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения установлен главой XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442).

В силу пункта 255 Правил № 442 потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам № 442 обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Пунктом 256 Правил № 442 установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6

месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности); величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем гарантирующему поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 260 Правил № 442 по согласованию с гарантирующим поставщиком потребителем может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 Правил № 442, обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Материалами дела подтверждено, что между ПАО «ДЭК» и ООО «АрхТЭК» был заключен договор энергоснабжения № РАООЭСЮ01489 от 05.12.2022г., в соответствии с условиями которого поставка электрической энергии осуществлялась на котельные пгт. Архара (приложение № 1 к договору энергоснабжения).

По сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «АрхТЭК» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, что в свою очередь свидетельствует о связи котельных с объектами централизованного водоснабжения. Согласно Перечню категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (приложение к Правилам ограничения), к таковым отнесены и организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов - в отношении указанных объектов (пункт 2 Перечня).

Кроме того, в качестве обоснования отнесения потребителя к вышеуказанному перечню, согласно пункту 264 Порядка определения потребителей, обязанных предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) (раздел XIII ПП РФ № 442) являются, в том числе акты, запрещающие введение ограничения режима потребления электрической энергии на объекты потребителя.

Согласно решению Архаринского районного суда Амурской области от 14.07.2023 г. по делу № 2-166/2023 котельные пгт. Архара являются объектами, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, поскольку ПАО «ДЭК» запрещено вводить режим ограничения подачи электрической энергии в течение отопительных периодов 2023-2024 годов на упомянутые объекты.

Обязанность вышеуказанной категории потребителей по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предусмотрена:

- п. 6 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

- разделом XIII (Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения) Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основных положений).

Следовательно, общество с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» на момент совершения административного правонарушения являлось организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов энергоснабжения, относилось к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (пункт 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

Задолженность потребителя перед ПАО «ДЭК», послужившая основанием для направления уведомления от 11.04.2024 № 07-01/1467 - 6 817,662 тыс. руб., в т. ч. за декабрь 2023 - 2 195,851 тыс. руб., за январь 2024 - 2 467,192 тыс. руб., за февраль 2024 - 2 154,619 тыс. руб.

По истечении 62 дней, т.е. по состоянию на 20.06.2024 обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено, задолженность-основание направления уведомления от 11.04.2024 № 07-01/1467 не погашена и на 20.06.2024 общая задолженность составляет 13 360 823 тыс. руб.

По состоянию на 11.02.2025 обеспечение исполнения обязательств со стороны потребителя по уведомлению не представлено, задолженность ООО «АрхТЭК» перед филиалом ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» составляет 10 086 821,19 руб. (справка о задолженности по состоянию на 10.02.2025, за подписью начальника Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» ФИО3 от 10.02.2025 № 33-04-15/232).

В установленный в уведомлении срок предприятие обстоятельства, послужившие основанием для направления такого уведомления, не устранены (задолженность в полном объеме не погашена), обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии гарантирующему поставщику не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Материалы дела содержат полный пакет документов, предусмотренный пунктом 264 Правил № 442, подтверждающих факт административного правонарушения и вину предприятия.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях предприятия события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в не предоставлении обеспечения исполнения обязательств в установленный срок.

Соглашение о расторжении концессионного соглашения в отношении объектов энергоснабжения ООО «АрхТЭК» (котельные пгт. Архара) заключено между Муниципальным образованием Архаринский муниципальный округ и ООО «АрхТЭК» 31.12.2024г.

Таким образом, поскольку на момент совершения административного правонарушения ООО «АрхТЭК» обладало статусом теплоснабжающей организации,

ООО «АрхТЭК» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ. Доводы ответчика об обратном отклонены судом как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

Доказательств принятия обществом с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется.

В деле не имеется доказательств, подтверждающих принятие предприятием всех зависящих от него мер по предоставлению банковской гарантии. При соблюдении должной степени заботливости и осмотрительности юридическое лицо имело реальную возможность не допустить совершения административного правонарушения.

ООО «АрхТЭК» в материалы дела предоставлены обращения в ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк» и АО «Россельхозбанк» о предоставлении банковской гарантии по уведомлениям ПАО «ДЭК» от 10.06.2024 № 07-01/2295, 05.08.2024 № 07-05/3044, 04.10.2024 № 07-01/3830.

При этом рассматриваемое дело возбуждено в отношении ООО «АрхТЭК» в связи неисполнением обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии по уведомлению от 11.04.2024 № 07-01/1467.

Согласно разъяснениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, каждое из совершенных ООО «АрхТЭК» противоправных действий (бездействия) по невыполнению к установленному законом сроку обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии в рамках отдельных уведомлений, несмотря на идентичность квалификации, в связи с разностью событий образует самостоятельный оконченный состав административного правонарушения и формирует множественность однородных административных правонарушений.

На основании вышеизложенного, обращения ООО «АрхТЭК» в кредитные организации по уведомлениям от 10.06.2024 № 07-01/2295, 05.08.2024 № 07-05/3044, 04.10.2024 № 07-01/3830 не могут быть приняты судом в качестве доказательств принятия юридическим лицом мер для обеспечения исполнения обязательств по предоставлению банковской гарантии по уведомлению от 11.04.2024 № 07-01/1467.

Суд соглашается с возражениями третьего лица о том, что направление обращений в три кредитные организации является недостаточным, поскольку на территории Амурской области по состоянию на март 2025 года находится 24 банка.

Для признания факта отсутствия вины юридического лица необходимо выполнить предусмотренные законом обязанности - обратиться за выдачей банковской гарантии, однако, ООО «АрхТЭК», имея возможность принять необходимые меры и обратиться в соответствующие банки за получением банковской гарантии, кроме обращения в ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк» и АО «Россельхозбанк» более никуда не обращалось (при том, что на территории Амурской области находится 24 кредитных организации), то есть не предприняло все зависящие от него меры к соблюдению требований закона.

Ответы банков на обращения ООО «АрхТЭК» об отказе в предоставлении банковской гарантии в связи с неудовлетворительным финансовым положением в материалы дела не представлены, что свидетельствует о формальном исполнении возложенных законом обязанности.

Также отсутствуют доказательства согласования потребителем с гарантирующим поставщиком возможности предоставления государственной или муниципальной гарантии, либо обеспечения исполнения обязательств иными способами,

предусмотренными законом или договором, равно как и не представлены доказательства принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение в полном объеме обязательств по оплате электрической энергии, неисполнение которых послужило основанием для возникновения обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере электроэнергетики не установлено, в связи с чем вина предприятия в совершении вменяемого административного правонарушения также имеет место.

Доводы ООО «АрхТЭК» о невозможности предоставления обеспечения исполнения обязательств по уведомлению от 11.04.2024 г. № 07-01/1467 в связи с неудовлетворительным финансовым положением отклонены судом по следующим основаниям.

Предусмотренная статьей 38 Закона № 35-ФЗ обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии не содержит исключений, связанных с отсутствием денежных средств у потребителя электрической энергии.

Доказательства несостоятельности ООО «АрхТЭК» и принятия всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения по уведомлению от 11.04.2024 № 07-01/1467, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины предприятия, в материалах дела не имеется.

Таким образом, действия общества с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.61 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере электроэнергетики составляет 1 год. На момент привлечения к ответственности поименованный срок не истек.

Рассматривая вопрос о малозначительности допущенного деяния, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, по конструкции является формальным и не требует наступления конкретных негативных последствий. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Из материалов дела следует, что предприятие в ходе производства по административному делу не представлено предусмотренных законом доказательств, подтверждающих исключительность допущенного административного правонарушения.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Поскольку судом выяснены и установлены все обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, а также пунктом 6 статьи 205 АПК РФ, суд переходит к определению меры административной ответственности, подлежащей применению к обществу с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» за совершенное правонарушение.

Вменяемое правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодательством об электроэнергетике. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, не установлено.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае - суд, с учетом указанных обстоятельств.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Совокупность условий для применения к юридическому лицу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует, поскольку общество решением Арбитражного суда Амурской области от 03.10.2024 по делу № А04-8020/2024 привлекалось к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Поскольку общество уже привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, а согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения суд не вправе назначить наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание социальную значимость общества, его финансовое положение, с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ суд полагает возможным назначить штрафную санкцию исходя из минимального размера, установленного статьей 14.61 КоАП РФ для юридических лиц, снизив штраф до 50 000 рублей.

Взимание государственной пошлины при рассмотрении дел в порядке главы 25 АПК РФ не предусмотрено.

Суд дополнительно разъясняет, что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 206 АПК РФ суд решил:

Общество с ограниченной ответственностью «АрхТЭК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Амурской области 23.05.2022, адрес места нахождения 676740, Амурская область, ФИО4, пгт. Архара, ул. Школьная, д. 32 офис 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа 50 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель Управление федерального казначейства по Амурской области (Дальневосточное управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 272101001, казначейский счет 03100643000000012300 в Отделении Благовещенск (УФК по Амурской области), БИК 011012100, действующий банковский счет 40102810245370000015, КБК 49811601141019002140, ОКТМО 10701000, УИН 49827212502370233005.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский