Решение от 16 июня 2023 г. по делу № А46-418/2023

555/2023-111259(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

город Омск № дела 16 июня 2023 года А46-418/2023

Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 16 июня 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 307552814500014) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:20:070201:3872, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО3 по доверенности от 28.02.2023 сроком действия 1 год (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 сроком действия до 31.12.2023 (личность подтверждена удостоверением, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от третьего лица – не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра, ответчик) о восстановлении земельного участка в кадастровом учете в границах земельного участка, ранее числившегося под кадастровым номером 55:20:070201:3872.

Определением Арбитражного суда Омской области от 23.01.2023 указанное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

В судебном заседании 02.03.2023 Управлением Росреестра представлен в материалы дела отзыв на заявление, в котором указано, что истцом неправомерно заявлено требование к Управлению Росреестра, с заявленными требованиями не согласен, заявителю необходимо уточнить заявленные требования. В ЕГРН содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:20:070201:3872, имеющим статус «архивный» с 29.03.2022. Сведения о таком земельном участке носили статус временный. В силу части 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ «временный» статус земельного участка, образованного и поставленного на государственный кадастровый учет до 01.01.2017, мог быть изменен на «актуальный» с момента государственной регистрации права (либо аренды) на такой участок или на «архивный» после 01.03,2022, когда он автоматически снимается с государственного кадастрового учёта, если на него не зарегистрированы права в ЕГРН. Поскольку до 01.03.2022 права на земельный участок с кадастровым номером 55:20:070201:3872 не были зарегистрированы, то регистрирующим органом, с соблюдением норм действующего


законодательства, правомерно снят с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:20:070201:3872.

Определением Арбитражного суда Омской области от 02.03.2023 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, третье лицо); дело назначено к судебному разбирательству.

13.04.2023 ИП ФИО2 представлено в материалы дела заявление об уточнении заявленных требований, просит восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:20:070201:3872. В подтверждение обоснованности заявленного требования истцом представлены копии судебных актов по делу № А46-20685/2020, копия постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.03.203 по делу № А46-12045/2022.

Уточненное заявление в порядке статьи 49 АПК РФ принято судом к рассмотрению.

В судебном заседании 16.05.2023 истцом представлено в материалы дела письмо Администрации от 15.04.2022 № ИСХ-22/ОМС-3271, в котором указано, что исполнить решение Арбитражного суда Омской области от 05.05.2021 по делу № А46-20685/2020 не представляется возможным, поскольку согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 55:20:070201:3872 снят с государственного кадастрового учета 29.03.2022.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои процессуальные позиции.

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В порядке части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Как указывает истец, земельный участок с кадастровым номером 55:20:070201:ЗУ1 сформирован со статусом «временный» с целью предоставления ИП ФИО2 в собственность (ранее данный земельный участок имел кадастровый номер 55:20:070201:3872).

29.03.2022 земельный участок с кадастровым номером 55:20:070201:3872 снят с кадастрового учета.

ФИО2 является собственником следующих объектов недвижимости:

- нежилого строения с кадастровым номером 55:20:070501:3587, общей площадью 5 537,7 кв.м.;

- нежилого строения (скотный двор) с кадастровым номером 55:20:070501:3585, общей площадью 291,70 кв.м.;

- сооружения – трубчатого колодца (водонапорной башни) с кадастровым номером 55:20:070501:3585, общей площадью 291,70 кв.м.

Указанные объекты расположены в границах земельного участка с условным номером 55:20:070201:ЗУ 1 (ранее кадастровый номер 55:20:070201:3872).

Ранее ФИО2 обращалась в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 55:20:070201:3872, общей площадью 40 820 кв.м. Администрация ответом от 12.03.2020 № ИСХ20/ОМС-2392 отказала ФИО2 в предоставлении испрашиваемого участка, указанный ответ оспорен предпринимателем в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Омской области от 05.05.2021 по делу А46-20685/2022, оставленным постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2021 без изменения, требования ИП ФИО2 удовлетворены, решение Администрации Омского муниципального района Омской области от 12.03.2020 об отказе в предоставлении


ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 55:20:070201:3872 без проведения торгов признано незаконным; суд обязал Администрацию повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:20:070201:3872 с учётом заключения экспертизы и сведений о земельном участке (разрешенное использование земельного участка), содержащихся в кадастре прав на недвижимое имущество.

В рамках дела № А46-20685/2020 проведена судебная экспертиза, в выводах которой определено, что для обслуживания нежилых зданий, принадлежащих заявителю на праве собственности с кадастровыми номерами: 55:20:070201:3587, 55:20:070201:3585, 55:20:070201:3586, необходим земельный участок 40 820 кв.м., то есть земельный участок в границах участка с кадастровым номером 55:20:070201:3872.

По результатам рассмотрения спора в рамках дела № А46-20685/2020 предприниматель повторно обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:20:070201:3872, однако письмом от 15.04.2022 № ИСХ-22/ОМС- 3271 в ответ на заявление истца Администрация указала, что исполнить решение Арбитражного суда Омской области от 05.05.2021 по делу № А46-20685/2020 не представляется возможным, поскольку согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 55:20:070201:3872 снят с государственного кадастрового учета 29.03.2022.

04.05.2022 ИП ФИО2 обратилась в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или земельного участка, находящегося в собственности Омского муниципального района.

Администрация в письме от 01.06.2022 № ИСХ-22/ОМС-4886 отказала ИП ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером 55:20:070201:ЗУ1 (ранее данный земельный участок имел кадастровый номер 55:20:070201:3872 и был сформирован со статусом «временный» с целью предоставления ИП ФИО2 в собственность) площадью 40 820 кв.м.

В связи с этим ИП ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения от 01.06.2022 № ИСХ-22/ОМС-4886 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка 55:20:070201:ЗУ1 площадью 40 820 кв.м.

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.11.2022 по делу № А46-12045/2022 в удовлетворении требований предпринимателя отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2023 указанное решением отменено, по делу принят новый судебный акт; требования ИП ФИО2 удовлетворены; решение Администрации от 01.06.2022 № ИСХ-22/ОМС-4886 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка 55:20:070201:ЗУ1 площадью 40 820 кв.м признано незаконным. Суд обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Как указывает истец, факт аннулирования сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:20:070201:3872 привел к невозможности исполнения решение суда и невозможности зарегистрировать право собственности на него. Притязания ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 55:20:070201:3872 свидетельствуют о том, что до истечения пятилетнего срока со дня постановки на кадастровый учет, данный земельный участок востребован, данный факт также подтверждается решением Арбитражного суда Омской области по делу А46-20685/2020 и наличием нежилых зданий (коровник четырехрядный, коровник двухрядный, скотный двор четырехрядный, телятник двухрядный, вставка коровника молочнотоварной фермы, скотный двор, трубчатый колодец) на данном земельном участке.

Заявитель полагает, что решение об аннулировании и исключении из ГКН сведений относительно земельного участка фактически привело к прекращению существования данного участка, как объекта земельных отношений и невозможности исполнить решение


суда и зарегистрировать право собственности истца.

Полагая, что отсутствие сведений в отношении земельного участка, ранее числившегося под кадастровым номером 55:20:070201:3872, нарушает права ИП ФИО2, последняя обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

До 01.01.2017 государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ), действующим на момент постановки на государственный кадастровый учет земельного участка.

В соответствии со статьей 1 Закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом № 221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе.

Следовательно, действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этого земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:070402:18146 был поставлен на кадастровый учет 27.06.2014. Сведения о таком земельном участке носили статус «временный».

Согласно части 9 статьи 4 Закона № 221-ФЗ, в случаях, установленных Законом № 221- ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом № 221-ФЗ порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В части 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ


такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 Закона № 221-ФЗ), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Федеральным законом от 23.07.2013 № 250 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости» в 4 статьи 24 Закона № 221- ФЗ были внесены изменения, согласно которым срок, по истечении которого сведения об объекте недвижимости, носящие временный характер, аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости, продлен до пяти лет.

Исходя из указанной нормы, в случае, если государственная регистрация права на земельный участок не осуществлена в течение пяти лет со дня постановки его на кадастровый учет, сведения о таком земельном участке в силу прямого указания закона погашаются.

Согласно части 7 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ (вступившего в силу 01.01.2017) (далее - Закон о регистрации) временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее чем до 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН.

По смыслу данной нормы, временный характер сведений об объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о ГКН, в случае, если они не были погашены на дату вступления в силу Закона о регистрации, сохраняется до 01.03.2022.

Земельный участок с кадастровым номером 55:20:070201:3872 снят с государственного кадастрового учета 29.03.2022 на основании части 7 статьи 72 Закона о регистрации.

Таким образом, поскольку по истечении пяти лет со дня постановки на кадастровый учет названного земельного участка право собственности на него не зарегистрировано, равно как не зарегистрировано и право аренды, Управление Росреестра по Омской области правомерно осуществило снятие участка с кадастрового учета.

При этом нарушений законодательства при снятии данного земельного участка с кадастрового учета судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В силу положений частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Подпунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ также установлено, что


одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является вступившее в законную силу решение суда.

Согласно пункту 169 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный» и (или) «архивная», указанный статус изменяется на «актуальный» и (или) «актуальная» (далее - восстановление раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости). При восстановлении раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статусы сведений об объекте недвижимости в записях кадастра недвижимости изменяются на статусы, которые были присвоены таким сведениям до присвоения разделу ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статуса «архивный» и (или) «архивная». При указании в судебном акте на восстановление сведений об объекте недвижимости, содержавшихся ранее в соответствующей записи кадастра недвижимости, таким сведениям присваивается статус в соответствии с пунктом 15 Порядка.

В обоснование своей позиции истец указал, что снятие земельного участка с кадастровым номером 55:20:070201:3872 с кадастрового учета влечет нарушение его прав. При этом снятие земельного участка с кадастрового учета осуществлено в период спорных взаимоотношений между истцом и Администрацией, а также рассмотрения споров между истцом и третьим лицом (дело № А46-20985/2020).

Кроме того, истец пояснил, что планирует реализовать принадлежащее ему право на предоставление земельного участка под объектами капитального строительства с кадастровыми номерами: 55:20:070201:3587, 55:20:070201:3585, 55:20:070201:3586 именно применительно к ранее учтенному земельному участку с кадастровым номером 55:20:070201:3872, в рамках исполнения вступившего в законную силу судебного акта по делу № А46-20685/2020 (а не в рамках исполнения постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2023 по делу № А46-12045/2022).

С учетом вышеизложенного, обстоятельств настоящего дел, принимая во внимание позицию участвующих в деле лиц, проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:20:070201:3872 площадью 40 820 кв.м.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу статьи 110 АПК РФ судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Согласно пункту 19 указанного постановления, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований,


удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В рассматриваемом случае принятие решения по результатам рассмотрения дела в пользу истца не является основанием для отнесения его судебных расходов на ответчика, поскольку незаконность действий последнего по существу не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 307552814500014) удовлетворить.

Восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:20:070201:3872 площадью 40 820 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое строение, почтовый адрес ориентира: <...>, в прежних границах в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.А. Иванова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.09.2022 7:30:00Кому выдана Иванова Инна Андреевна