Решение от 26 января 2022 г. по делу № А24-4512/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4512/2021
г. Петропавловск-Камчатский
26 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Беби» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2

о признании недействительным решения Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Дальневосточному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.07.2021 № 7-10/1315@;

о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записей от 19.07.2021 ГРН 2214100057389, 2214100057390, 2214100057400

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Беби» (ИНН <***>, ОГРН <***>); общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мир» (ИНН <***>, ОГРН <***>)


при участии:

от заявителя: ФИО3 – представитель по доверенности от 30.07.2021 № 41АА 0788520 (сроком на десять лет), диплом;

от УФНС России по Камчатскому краю: ФИО4 – представитель по доверенности от 10.01.2022 № 23-33/00244 (сроком до 31.12.2022), диплом;

от МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу: ФИО5 – представитель по доверенности от 01.09.2021 № 5-05/1661@ (сроком на один год), диплом (посредством видеоконференцсвязи); ФИО6 – представитель по доверенности от 30.06.2021 (сроком на один год), диплом (посредством видеоконференцсвязи);

от ООО УК «Мир»: не явились;

от ООО «Беби»: не явились,

установил:

ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Беби» ФИО2 (далее – заявитель, ликвидатор) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительным решения Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Дальневосточному федеральному округу (далее – МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу, Межрегиональная инспекция) от 14.07.2021 № 7-10/1315@; о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – УФНС России по Камчатскому краю, Управление, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записей от 19.07.2021 ГРН 2214100057389, 2214100057390, 2214100057400.

Обращаясь с заявленными требованиями заявитель указывает, что у Межрегиональной инспекции отсутствовали основания для вынесения оспариваемого решения, поскольку обязанность по внесению сведений в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее – ЕФРСФДЮЛ) о том, что юридическое лицо находится в стадии ликвидации, лежит на налоговом органе. Кроме того ликвидатор указывает, что ООО «Беби» находилось в стадии ликвидации с 28.12.2020 по 24.04.2021 и в течение этого периода обращений от третьих лиц с заявленными требованиями к ООО «Беби», судебных решений и производств не было. Заинтересованное лицо не вправе было принимать к рассмотрению жалобу от предполагаемого кредитора, наличие кредиторской задолженности не повод считать исключение юридического лица из ЕГРЮЛ незаконным. Также по мнению заявителя, отмена решения о ликвидации юридического лица возможна только до внесения изменений в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией. В случае принятия судом решения об отмене ликвидации юридического лица регистрирующий (налоговый) орган вносит соответствующую запись в ЕГРЮЛ только на основании решения суда. Жалоба ООО УК «Мир» носит корпоративный характер и подлежит рассмотрению в арбитражном суде, на момент ликвидации с 28.12.2020 до 24.04.2021 обращений в суд не было.

В отзыве на заявление и в дополнительных пояснениях МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу требования заявителя полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а оспариваемое решение считает законным и обоснованным. Также указало, что в рамках рассмотрения жалобы ООО УК «Мир» Межрегиональной инспекцией установлено, что ликвидатором ООО «Беби» не исполнена обязанность по уведомлению кредиторов о ликвидации юридического лица, что является нарушением подпункта «н.5» пункта 7, пункта 9 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ и свидетельствует о нарушении ООО «Беби» процедуры ликвидации общества.

В отзывах на заявление Управление требования заявителя также полагало не подлежащими удовлетворению. Регистрирующий орган ссылается на то, что оспариваемые действия по внесению в ЕГРЮЛ записей о признании недействительными ранее внесенных записей в ЕГРЮЛ осуществлено правомерно на основании решения вышестоящего налогового органа.

Определением суда от 15.11.2021 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Беби» (далее – ООО «Беби»), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мир» (далее – ООО УК «Мир»).

До начала судебного заседания от МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу поступило ходатайство о проведении судебного заседания с использованием средств видеоконфернц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, которое судом рассмотрено и удовлетворено, от ликвидатора ООО «Беби» поступили дополнительные письменные доводы.

ООО УК «Мир», ООО «Беби» своих представителей в заседание суда не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам статей 121–123 АПК РФ.

Суд в порядке части 5 статьи 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу возражали относительно заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель УФНС России по Камчатскому краю возражала относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Беби» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее –ЕГРЮЛ) внесена соответствующая запись.

21.12.2020 ООО «Беби» в регистрирующий орган представлено заявление по форме № Р15016 о принятии решения о ликвидации юридического лица и формирования ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора.

По результатам рассмотрения данного заявления УФНС России по Камчатскому краю принято решение от 28.12.2020 № 121А о государственной регистрации принятия решения о ликвидации юридического лица и формирования ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 28.12.2020 ГРН 2204100483970.

12.04.2021 ООО «Беби» в регистрирующий орган направлено заявление по форме № Р15016 о составлении промежуточного ликвидационного баланса, с приложением протокола общего собрания от 01.02.2021.

По результатам рассмотрения данных документов УФНС России по Камчатскому краю принято решение от 19.04.2021 № 1460А о государственной регистрации составления обществом промежуточного ликвидационного баланса, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 19.04.2021 ГРН 2214100030472.

16.04.2021 ООО «Беби» в регистрирующий орган направлено заявление по форме № Р15016 о государственной регистрации ликвидации ООО «Беби», к которому приложены протокол общего собрания участников общества от 05.04.2021 № 1, ликвидационный баланс.

Рассмотрев представленные документы УФНС России по Камчатскому краю не установлено оснований для отказа в государственной регистрации, в связи с чем принято решение от 23.04.2021 № 1547А о государственной регистрации ликвидации ООО «Беби», о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись от 23.04.2021 ГРН 2214100031946.

08.06.2021 в МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу поступила жалоба ООО УК «Мир» от 25.05.2021 № 384 (вх. № 2870) на внесение УФНС России по Камчатскому краю в ЕГРЮЛ записи от 23.04.2021 ГРН 2214100031946 о ликвидации ООО «Беби».

В обоснование жалобы ООО УК «Мир» указало, что между ООО УК «Мир» и собственниками многоквартирного дома № 11 по ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском заключен договор управления многоквартирным домом от 01.05.2016. ООО «Беби» с 13.12.2010 по 18.12.2020 являлось собственником нежилого помещения в указанном многоквартирном доме (кадастровый номер 41:01:0010116:14569). Вместе с тем, за период с мая 2016 года по 17.12.2020 (включительно) ООО «Беби» без уважительных причин не вносило плату за коммунальные услуги и имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 227 438,21 руб. В связи с чем, ООО «Беби» направлена претензия об оплате задолженности, которая получена ООО «Беби» 30.11.2020.

Вместе с тем, как указывает ООО УК «Мир», ликвидатором ООО «Беби» не исполнена обязанность по уведомлению кредитора (ООО УК «Мир»), чем нарушен установленный Гражданским кодексом Российской Федерации порядок ликвидации юридического лица в ситуации, когда ликвидатору достоверно было известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, при этом ликвидатор внес в ликвидационный баланс заведомо недостоверные сведения и не произвел расчет по обязательствам.

Рассмотрев жалобу ООО УК «Мир» и материалы, представленные Управлением, Межрегиональной инспекцией установлено, что ликвидатором ООО «Беби» не исполнена обязанность по уведомлению кредитора о ликвидации юридического лица, соответствующая публикация не была размещена на ЕФРСФДЮЛ (www.fedresurs.ru), что является нарушением подпункта «н.5» пункта 7, пункта 9 статьи 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и свидетельствует о нарушении ликвидатором ООО «Беби» процедуры ликвидации юридического лица.

По результатам рассмотрения жалобы МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу принято решение:

1. Жалобу ООО УК «Мир» от 25.05.2021 № 384 удовлетворить.

2. Решения от 19.04.2021 № 1460А, от 23.04.2021 № 1547А о государственной регистрации, вынесенные УФНС России по Камчатскому краю, отменить.

3. УФНС России по Камчатскому краю внести соответствующие записи в ЕГРЮЛ в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения данного решения по жалобе, о чем незамедлительно уведомить ООО УК «Мир», ликвидатора ООО «Беби» и Межрегиональную инспекцию.

На основании указанного решения Межрегиональной инспекции Управлением 19.07.2021 внесены записи ГРН 2214100057389, 2214100057390, 2214100057400 о признании внесенных в ЕГРЮЛ записей ГРН 2214100030472 от 19.04.2021, ГРН 2214100031946 от 23.04.2021 недействительными на основании решения вышестоящего налогового органа.

Решением начальника Межрегиональной инспекции от 08.09.2021 № 7-10/1718@ жалоба ликвидатора ООО «Беби» на внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записей от 19.07.2021 о признании внесенных в ЕГРЮЛ записей о ликвидации ООО «Беби» на основании решения вышестоящего налогового органа оставлена без удовлетворения.

Полагая, что внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ указанных записей является незаконным, а также указывая о недействительности решения вышестоящего налогового органа, на основании которого внесены спорные записи, ликвидатор ООО «Беби» обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (статья 1 Закона № 129-ФЗ).

Общество с ограниченной ответственностью может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61–64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Пунктами 1, 2 статьи 62 ГК РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом. Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

В соответствии со статьей 63 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

В силу пункта 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

При этом в силу пункта 3 той же статьи названного Кодекса лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).

В соответствии с пунктом 3 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.11.2011 № 7075/11, установленный статьями 61–64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору было известно о наличии неисполненных обязательств перед кредитором, при этом ликвидатор письменно не уведомил данного кредитора о ликвидации должника, внес в ликвидационные балансы заведомо недостоверные сведения - составил балансы без учета указанных обязательств ликвидируемого лица, и не произвел расчета по таким обязательствам.

Как следует из материалов дела, обращаясь с жалобой в Межрегиональную инспекцию на решение УФНС России по Камчатскому краю от 23.04.2021 ГРН 2214100031946, ООО УК «Мир» ссылается на то, что ликвидатору ООО «Беби» было достоверно известно о наличии неисполненных обязательств по оплате потребленного коммунального ресурса в связи с получением им 30.11.2020 претензии об оплате задолженности. Вместе с тем, ликвидатором ликвидационные балансы составлены без учета указанных обязательств ликвидируемого лица, расчеты по таким обязательствам не произведены.

Судом из общедоступных сведений Картотеки арбитражных дел на сайте https://kad.arbitr.ru установлено, что исковое заявление ООО УК «Мир» о взыскании с ООО «Беби» указанной задолженности поступило в Арбитражный суд Камчатского края 27.07.2021 (дело № А24-3533/2021), то есть после внесения регистрирующим органом соответствующей записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Беби».

Таким образом, наличие задолженности ООО «Беби» перед ООО УК «Мир», не подтвержденной в судебном порядке, не могло послужить основанием для отказа органа регистрации для внесения записи о ликвидации юридического лица.

Доводы заявителя о наличии корпоративного спора между ООО «Беби» и ООО УК «Мир» в рассматриваемом случае не имеют правового значения, поскольку наличие или отсутствие взаимных финансовых обязательств между указанными лицами выходят за рамки настоящего спора и не влияют на законность вынесения оспариваемых решения вышестоящего налогового органа и действий регистрирующего органа.

Вместе с тем, как следует из текста оспариваемого решения Межрегиональной инспекции, а также отзыва на заявление и пояснений представителя инспекции в судебном заседании, основанием для удовлетворения жалобы ООО УК «Мир» и отмены соответствующих решений УФНС России по Камчатскому краю послужили выводы о неисполнении ликвидатором ООО «Беби» обязанности по уведомлению кредиторов о ликвидации юридического лица в нарушение подпункта «н.5» пункта 7, пункта 9 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ, что свидетельствует о нарушении ООО «Беби» процедуры ликвидации общества.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

В соответствии с пунктом 4 статьи 51 ГК РФ заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации юридических лиц. Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены Законом о государственной регистрации юридических лиц.

Названные механизмы защиты интересов кредиторов подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий лиц, чьи права затрагиваются в связи с предстоящим включением данных в ЕГРЮЛ.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы и в ЕФРСФДЮЛ.

Из материалов дела следует, что сообщение о принятом решении о ликвидации опубликовано в Вестнике государственной регистрации (№ 1 (820) от 13.01.2021), в ЕГРЮЛ 28.12.2020 внесена запись ГРН 2204100483970 о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, формировании ликвидатора.

По мнению заявителя, обязанность по уведомлению кредиторов о ликвидации юридического лица исполнена им в полном объеме, при этом у ликвидатора общества отсутствует обязанность по размещении таких сведений в ЕФРСФДЮЛ (https://fedresurs.ru/).

Рассмотрев приведенные доводы заявителя, суд приходит к следующему.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц утвержден Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178.

В силу части 2 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 7 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ установлен перечень сведений, подлежащих обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Подпунктом «н5» пункта 7 статьи 7.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежит уведомление о ликвидации юридического лица с указанием сведений о принятом решении о ликвидации юридического лица, ликвидационной комиссии (ликвидаторе), описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, предусмотренных федеральным законом

Согласно пункту 8 статьи 7.1 Закона о государственной регистрации сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, а также иные сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим юридическим лицом, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с пунктом 9 статьи 7.1 Закона № 129-ФЗ сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не позднее чем в течение пяти рабочих дней после внесения этих сведений в единый государственный реестр юридических лиц. Сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, представляются федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, без взимания платы.

Таким образом, из вышеизложенных норм следует, что юридическому лицу требуется внести в ЕФРСФДЮЛ уведомление о ликвидации с указанием сведений о принятом решении о ликвидации юридического лица, ликвидационной комиссии (ликвидаторе), описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений, в течение трех рабочих дней с даты формирования ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора).

Доводы заявителя о том, что внесение указанных сведений возложено на регистрирующий орган основан на неверном толковании указанных норм.

Таким образом, сам по себе факт публикации только в журнале «Вестник государственной регистрации» информации о ликвидации общества, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, внесении соответствующих сведений в ЕГРЮЛ, по мнению суда, не свидетельствует о соблюдении ликвидатором установленного Законом о государственной регистрации порядка ликвидации.

Вместе с тем, как в течение трех рабочих дней с даты формирования ликвидационной комиссии, так и дату внесения 23.04.2021 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица ГРН 2214100031946, ликвидатором общества не исполнена обязанность по размещению в ЕФРСФДЮЛ уведомления о ликвидации с указанием сведений о принятом решении о ликвидации юридического лица, ликвидационной комиссии (ликвидаторе), описания порядка, сроков и условий для предъявления требований его кредиторами, иных сведений.

Приведенные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Кроме того следует отметить, что перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Согласно подпункту «т» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ неисполнения юридическим лицом в процессе ликвидации обязанности уведомить кредиторов в соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и со статьей 7.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица при его ликвидации в соответствии с подпунктом «т» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ является невнесение юридическим лицом вышеуказанных сведений в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Аналогичная позиция согласуется с позицией ФНС России, размещенной на официальном сайте ФНС России ФНС России www.nalog.ru, раздел «Часто задаваемые вопросы...» Официальный сайт ФНС России www.nalog.ru, раздел «Часто задаваемые вопросы», 2020.

Невнесение юридическим лицом вышеуказанных сведений в вышеназванный реестр является неисполнением юридическим лицом в процессе ликвидации обязанности уведомить кредиторов и в связи с этим основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица при его ликвидации.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для внесения записи о ликвидации юридического лица при невнесении ликвидатором общества сведений в ЕФРСФДЮЛ.

Государственная регистрация признается законной, если она проведена на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых сведений.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 (далее – Закона № 943-1) «О налоговых органах Российской Федерации» вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Вышестоящий налоговый орган вправе осуществлять контроль над нижестоящими налоговыми органами не только при проведении мероприятий налогового контроля, но и в порядке подчиненности в рамках контроля за деятельностью нижестоящих налоговых органов. При этом возможность вышестоящих налоговых органов отменять решения нижестоящих связана с установлением несоответствия данного решения нормам закона.

Следовательно, Межрегиональная инспекция вправе отменить решение УФНС России по Камчатскому краю в случае, если оно не соответствует законодательству Российской Федерации, а также нарушает права и законные заинтересованных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Жалобой признается обращение заинтересованного лица в вышестоящий территориальный регистрирующий орган (далее - вышестоящий регистрирующий орган), а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, предметом которого является обжалование решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации (пункт 2 статьи 25.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 25.2 Закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

В силу пункта 2 статьи 25.2 Закона о регистрации решение, принятое вышестоящим регистрирующим органом по результатам рассмотрения жалобы на решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, может быть обжаловано в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, и (или) в суд.

Пунктом 2 статьи 25.6 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, без участия лица, подавшего жалобу, рассматривает жалобу, документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу, дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы, материалы, представленные регистрирующим органом.

Согласно пункту 3 статьи 25.6 Закона № 129-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган принимает одно из следующих решений: а) об отмене решения регистрирующего органа; б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Таким образом, Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по Дальневосточному федеральному округу, как вышестоящий налоговый орган по отношению к УФНС России по Камчатскому краю, обладало необходимыми полномочиями для отмены не соответствующих закону решений нижестоящего налогового органа.

Доводы заявителя об отсутствии у Межрегиональной инспекции полномочий на отмену решений регистрирующего органа суд признает несостоятельными, как противоречащие пункту 1 статьи 25.2 Закона № 129-ФЗ.

Также суд признает несостоятельным довод заявителя о ненадлежащем способе защиты нарушенного права ООО УК «Мир», направившем жалобу в вышестоящий налоговый орган об отмене решения Управления о регистрации ликвидации юридического лица, поскольку такое право заинтересованного лица закреплено в пункте 1 статьи 25.1 Закона № 129-ФЗ.

В рассматриваемом случае Межрегиональной инспекцией исполнена обязанность по рассмотрению жалобы обратившегося лица и одновременно обеспечена реализация его права на обжалование решений регистрирующего органа.

Изложенные в письменном виде дополнительные доводы заявителя, поступившие в арбитражный суд через систему «Мой Арбитр» 18.01.2022, о том, что аннулирование в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО «Беби» в связи с ликвидацией не приведет к непосредственному восстановлению прав ООО УК «Мир», а также о том, что защищаемый интерес ООО УК «Мир» в рассматриваемом дела не доказан, судом отклоняются, поскольку основанием для вынесения оспариваемого решения послужили выводы Межрегиональной инспекции не о нарушении прав непосредственно ООО УК «Мир», а о несоблюдении ликвидатором ООО «Беби» обязанности уведомить кредиторов в соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и со статьей 7.1 Закона № 129-ФЗ.

С учетом изложенного, суд полагает необоснованными и доводы заявителя о том, что Инспекция своим решением обнулила весь смысл ликвидации и «воскресила» ООО в ЕГРЮЛ вопреки добровольному решению учредителей, поскольку не соблюдение ликвидатором установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица не свидетельствует о законности государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для признания оспариваемого решения Межрегиональной инспекции от 14.07.2021 у суда не имеется.

Во исполнение указанного решения Межрегиональной инспекции Управлением 19.07.2021 в пределах предоставленных ему полномочий правомерно внесены записи ГРН 2214100057389, 2214100057390, 2214100057400 о признании внесенных в ЕГРЮЛ записей ГРН 2214100030472 от 19.04.2021, ГРН 2214100031946 от 23.04.2021 недействительными на основании решения вышестоящего налогового органа.

В материалах дела не имеется и суду не представлено доказательств того, что регистрирующим органом были допущены нарушения требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц при внесении соответствующих записей в ЕГРЮЛ.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных обществом требований.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание выводы суда о соответствии оспариваемого решения Межрегиональной инспекции требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а также законности действий Управления по внесению соответствующих записей в ЕГРЮЛ, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 600 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья Е.Ю. Лебедева