Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А07-956/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-956/2023
г. Уфа
24 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.05.2023

Полный текст решения изготовлен 24.05.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Абдуллиной Э.Р. , при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шайбаковой Г.М. , рассмотрев дело по иску

ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТЕРЛИБАШЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТЕРЛИБАШЕВСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

(ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

Третье лицо: 1) Администрация МР Стерлибашевский район РБ

2)УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

о признании права собственности на недвижимое имущество: магазин литера Б площадью 64,6 кв.м., 2012 года постройки с кадастровым номером 02:43:010107:639, расположенный по адресу <...>


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 19.02.2021, паспорт (диплом о высшем юридическом образовании о высшем образовании)

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ


ИП ФИО1 обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТЕРЛИБАШЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТЕРЛИБАШЕВСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН о признании права собственности на недвижимое имущество: магазин литера Б площадью 64,6 кв.м., 2012 года постройки с кадастровым номером 02:43:010107:639, расположенный по адресу <...>.

18.05.2023 от третьего лица (1) поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Ответчик, третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В 2008 году ФИО1 (девичья фамилия ФИО3) Лилия Борисовна по договору купли - продажи № 187 от 08 сентября купила у ОАО «Башинформсвязь» киоск площадью 23.1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:43:010107:192 площадью 49 кв.м, по адресу: <...>.

Постановлением Администрации муниципального района Стерлибашевский район № 159 от 2010г. земельный участок с кадастровым номером 02:43:010107:192 площадью 49 кв.м, по адресу: <...> на основании договора аренды № 040-2010 от 01.04.2010г. предоставлен в аренду ФИО3.

Согласно п. 1.1. договора земельный участок с кадастровым номером 02:43:010107:192 предоставлен для размещения киоска.

На основании заявления истца 25 апреля 2010 года Администрацией муниципального района Стерлибашевский район ФИО3 выдано разрешение на строительство магазина № RU03543000 № 15 по ул.К. Маркса 105 Б площадью застройки 49 кв.м, на земельном участке 02:43:010107:192.

На основании постановления Администрации муниципального района Стерлибашевский район № 220 от 13.03.2011г. заключен новый договор аренды земельного участка № 041-2011 от 21.03.2011г.

По окончания строительства магазина Стерлибашевским территориальным участком ГУП БТИ РБ по состоянию на 15 июля 2012 года изготовлен технический паспорт на нежилое здание магазин по адресу: <...>, инвентарный номер 5327.

Кадастровым инженером подготовлен технический план здания магазина, объект недвижимости магазин поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 02:43:010107:639.

Объект недвижимости магазин подключен к электросетям, заключен договор энергоснабжения.

В целях легализации объекта недвижимости ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района Стерлибашевский район за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако Администрация муниципального района Стерлибашевский район за № 253 ОШ от 20.01.2021г. отказала заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указав на отклонение более чем на 5% площади объекта, указанную в разрешении на строительство.

Истец указывает, что увеличение площади объекта недвижимости - магазина до 64.6 кв.м, произошло по просьбе местной администрации, в целях полного перекрытия фасада здания, где осуществлена постройка, однако, истцом своевременно не было получено изменение в разрешении на строительство магазина, в связи с чем, решением от 14 октября 2022 года по делу № А07-2555/2022 Арбитражный суд Республики Башкортостан в удовлетворении заявления ФИО1 о признании недействительным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказал.

Также Управлением Росреестра по Республике Башкортостан уведомлением от 02 июля 2021 года отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Указывая, что у ФИО1 в соответствии со статьями 12, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеется возможность признания права собственности судом на созданный, в соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ, объект недвижимости – магазин, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска является правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными названным Кодексом и иными законам, в частности, путем признания права.

Признание судебным актом права собственности предполагает доказанность законных оснований приобретения такого права обратившимся в суд лицом. Требование о признании права собственности на спорные объекты недвижимости может быть удовлетворено только в случае наличия у истца законных оснований возникновения права собственности на указанную недвижимость.

На основании п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.


Согласно п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с толкованием, приведенном в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос (приведение здания в состояние, предшествующее реконструкции). Признание права собственности в порядке п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно. Вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела.

Указанный способ возникновения права может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими отношения по градостроительной деятельности и по использованию земель.

В противном случае при удовлетворении требований, на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

В силу п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В качестве основания исковых требований истец указывает на то обстоятельство, что у истца отсутствует акт ввода в эксплуатацию объекта недвижимости, однако выполнены в соответствии со всеми градостроительными нормами, сохранение пристроек не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, оформляемого актом органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в рамках осуществления публичной функции проводят мероприятия, направленные на проверку совершенных субъектом предпринимательской деятельности комплекса необходимых работ по исполнению возложенных на него законом обязанностей по подготовке и согласованию проектно-сметной документации. Соответствующее (надлежащее) выполнение этой обязанности в результате позволит лицу, намеревающемуся создать (построить) объект недвижимости, получить разрешение на строительство и начать строительство (реконструкцию).

Только добросовестное поведение субъекта предпринимательской деятельности, свидетельствующее о совершении им необходимого объема действий, направленных на получение разрешений на строительство, но в результате по не зависящим от него причинам не выданное соответствующими органами власти, позволяет в последующем, после возведения строения, в судебном порядке признать за таким лицом право собственности на самовольную постройку при отсутствии нарушений установленных градостроительных и строительных норм, угрозы жизни и здоровью граждан, а также, если эксплуатация самовольной постройки будет соответствовать назначению земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что с заявлением о выдаче разрешения на строительство спорного объекта истец не обращался.

В материалы дела представлено письма Отдела жизнеобеспечения Администрация муниципального района Стерлибашевский район за № 253ОШ от 20.01.2021г., в котором отказано заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указав на отклонение более чем на 5% площади объекта, указанную в разрешении на строительство (49 кв.м.)

01.04.2010 между Администрацией муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлибашевскому району (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды №040-2010.

В соответствии с п. 1.1. договора на основании постановления Администрации муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан от 25.03.2010 года №159 Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № 02:43:010107:192, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Стерлибашевский район, с/с Стерлибашевский, <...> (далее — Участок), для размещения киоска, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 49 кв. м.

Согласно п. 2.1. договора Срок действия настоящего Договора устанавливается с «25» марта 20 года по «24» февраля 2011 года.

На основании заявления истца 25 апреля 2010 года Администрацией муниципального района Стерлибашевский район ФИО3 выдано разрешение на строительство магазина № RU03543000 № 15 по ул.К. Маркса 105 Б площадью застройки 49 кв.м., на земельном участке 02:43:010107:192.

Срок действия разрешения до 25.04.2013г.

На основании постановления Администрации муниципального района Стерлибашевский район № 220 от 13.03.2011г. заключен новый договор аренды земельного участка № 041-2011 от 21.03.2011г., в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:43:010107:192, расположенный но адресу Республика Башкортостан, Стерлибашевский район, с/с Стерлибашевский, <...> (далее — Участок), для размещения киоска в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемого к настоящему Договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 49 кв. м.

Суд пришел к выводу, что договор аренды не предусматривал возведение объекта капитального строительства. Иной информации о том, земельный участок предоставления для строительства объекта капитального строительства – магазина, в материалах дела отсутствует.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в качестве объекта капитального строительства закон определяет здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Таким образом, из приведенной правовой нормы следует, что в качестве объекта капитального строительства не могут рассматриваться временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Соответственно, из предмета договора аренды земельного участка не следует, что земельный участок предоставлялся для строительства объекта капитального строительства – магазина.

В противном случае, в случае размещения на спорном земельном участке временного объекта - некапитальный объект, не относящийся к недвижимому имуществу, эксплуатация которого носит временный характер, возведенный (оборудованный) на срок, определенный в договоре аренды земельного участка или ином документе, право собственности не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

Согласно п. 2.1. договора срок действия настоящего Договора устанавливается с «25» февраля 2011 года по «25» января 2012года

Согласно п. 4.3.3. договора по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия Договора.

Согласно п. 6.3. истечение срока действия Договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечение срока действия Договора не будет достигнуто соглашения о продлении.

Доказательства продления договора аренды по истечении срока его действия в материалы дела не представлены.

Таким образом, в соответствии с условиями договора срок действия договора аренды истек.

Кроме того, завершенное строительство - здание магазина имеет площадь 64 кв. м, тогда как разрешением на строительство предусматривалось строительство киоска площадью 49 кв. м. Доказательств внесения изменения в проектную документацию по застройке и получения разрешения на строительство здания площадью 64 кв. м истцом не представлено.

Акт ввода в эксплуатацию объекта недвижимости отсутствует.

Таким образом, самовольная постройка возведена в отсутствие разрешительной документации на строительство.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие права владения земельным участком, на котором расположен спорный объект, а также надлежащего разрешения на строительство либо акта ввода объекта в эксплуатацию, не позволяет удовлетворить иск и установить право собственности на самовольную постройку.

Согласно выводам экспертизы №Эк-177/2020 от 09.07.2020, выполненного ООО «Гипар» по заказу ФИО1, Состояние строительных конструкций здания специализированного магазина (литера Б) с ограниченным ассортиментом продовольственных товаров, расположенного по адресу, Республика Башкортостан, <...>, относится ко 1-й категории технического состояния. Нормальное исправное состояние. Отсутствуют видимые повреждения. Выполняются все требования действующих норм и проектной документации. Необходимости в ремонтных работах нет. обследуемое одноэтажное каменное здание специализированного магазина (литера Б) с ограниченным ассортиментом продовольственных товаров по адресу: Республика Башкортостан, <...>, соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. При нормальных условиях эксплуатации, при контроле состояния строительных конструкций и соблюдения требований пожарной безопасности угрозу жизни и здоровью граждан не представляет.

Между тем, представленное истцом заключение эксперта не отменяет того факта, что объект недвижимого имущества возведен в отсутствие разрешительной документации.

Непосредственно до начала строительства объекта (64 кв.м.) истец в уполномоченный орган за продлением разрешения на строительство не обращался.

Истец приступил к строительству спорного объекта, не предприняв мер к получению надлежащего разрешения на строительство. Указанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии им надлежащих мер к легализации строительства до его начала, а, следовательно, об отсутствии тех исключительных условий, при которых возможно признание права собственности на самовольную постройку.

Отсутствие у истца, в рассматриваемом случае, не только надлежащего разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, но и необходимых прав на земельный участок, а также согласия собственника на строительство на принадлежащем ему земельном участке спорной постройки (магазин – 64 кв.м.), в совокупности исключает возможность применения правил статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СТЕРЛИБАШЕВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТЕРЛИБАШЕВСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права собственности на недвижимое имущество: магазин литера Б площадью 64,6 кв.м., 2012 года постройки с кадастровым номером 02:43:010107:639, расположенный по адресу <...> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Э.Р. Абдуллина