Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А82-2525/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2525/2023
г. Ярославль
29 мая 2023 года
Резолютивная часть решения принята 16 мая 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Общества с ограниченной ответственностью "Диасофт" в лице Ярославского филиала (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения ГУ-Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 20.12.2022 года № 760022100355403 о наложении штрафа в размере 7 020,00 рублей и его отмене



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Диасофт" в лице Ярославского филиала обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Ярославского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от 20.12.2022 года № 760022100355403 о наложении штрафа в размере 7 020,00 рублей и его отмене.

Определением суда от 21.03.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет.

Настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 24, 29 АПК РФ без вызова сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ резолютивная часть решения по настоящему делу принята 16.05.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В Арбитражный суд Ярославской области 22.05.2023 от Общества с ограниченной ответственностью "Диасофт" в лице Ярославского филиала поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Судом установлено, что заявление о составлении мотивированного решения от Общества с ограниченной ответственностью "Диасофт" в лице Ярославского филиала поступило в Арбитражный суд Ярославской области в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Принимая во внимание заявление Общества с ограниченной ответственностью "Диасофт" в лице Ярославского филиала, поступившее в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью "Диасофт" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Диасофт" в лице Ярославского филиала (страхователь) проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения.

В ходе проверки Фондом социального страхования установлено нарушение Обществом с ограниченной ответственностью "Диасофт" в лице Ярославского филиала установленного Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) срока представления в территориальный орган страховщика по месту своего учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2022 года.

Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки от 08.11.2022 № 760022100355401.

Решением Фонда социального страхования от 20.12.2022 № 760022100355403 Общество с ограниченной ответственностью "Диасофт" в лице Ярославского филиала привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренного частью 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ, с назначением штрафа в размере 7020 руб. 14 коп.

Полагая, что решение от 20.12.2022 № 760022100355403 вынесено Фондом социального страхования незаконно, заявитель обратился в Арбитражный суд Ярославской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Между тем бремя доказывания обстоятельств, на которые ссылается лицо в обоснование своих требований и возражений в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ лежит на лице, которое ссылается на указанные обстоятельства.

В соответствии с преамбулой Закона № 125-ФЗ, данный Закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В силу части 1 статьи 1 Закона № 125-ФЗ, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: - обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; - возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; - обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

На основании статьи 3 Закона № 125-ФЗ заявитель является страхователем в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно пункту 17 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ, страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ, пунктом 17 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ, пунктами 12-13 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184, страхователи обязаны представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по форме, установленной приказом Фонда социального страхования от 26.09.2016 № 381 (расчет по форме 4-ФСС).

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам: - на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; - в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 8 части 2 статьей 18 Закона № 125-ФЗ установлена обязанность страховщика контролировать деятельность страхователя по исполнению им обязанностей, предусмотренных статьями 17 и 19 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него Законом № 125-ФЗ обязанностей по своевременному представлению страховщику установленной отчетности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный Законом № 125-ФЗ, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб.

Как следует из материалов дела и установлено судом, последним днем представления в территориальный орган Фонда социального страхования расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренного пунктом 17 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ за 9 месяцев 2022 года в форме электронного документа является 20 октября 2022.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2022 года в форме электронного документа представлен Обществом в Фонд социального страхования 26.10.2022, т.е. с нарушением установленного срока, что подтверждается представленными в материалы дела документами и не оспаривается заявителем.

14.10.2022г. в Ярославское отделение ФСС отчетность страхователя в части деятельности его филиала не направлялась.

Согласно шлюзу приёма расчета формы 4-ФСС 14.10.2022г. отчетность направлялась в только территориальный орган ФСС г. Москвы.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного нарушения законодательства о страховых взносах, и, как следствие, наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности.

При таких обстоятельствах суд, проверив материалы дела, полагает, что Фондом социального страхования обоснованно принято решение от 20.12.2022 № 760022100355403 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренного частью 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ, с назначением штрафа в размере 7020 руб. 14 коп.

Иного заявителем не доказано.

Обосновывая свои требования, заявитель ссылается на тот факт, что Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев на производстве по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2022 года был представлен посредством ТКС с использованием программного комплекса Контур.Экстерн с регистрационным номером головной организации ООО «Диасофт» г. Москва (Рег.номер 7701022453). Ошибок при отправке файла отчетности, а также при приеме отчета фондом выявлено не было.

26.10.2022 ошибка была обнаружена Обществом самостоятельно, отчет был направлен повторно, с верным регистрационным номером 7604063202.

Фонд представил в материалы дела отзыв, против удовлетворения требований возражает.

Пояснил суду, что в 2022 году ООО «Диасофт» (ИНН <***>) состояло на учете в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в нескольких региональных отделениях Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ), в том числе в Ярославском региональном отделении ФСС РФ (per. № 7604063202) и в Московском региональном отделении ФСС РФ (per. №7701022453).

Соответственно, страхователь, состоящий на учете в нескольких региональных отделениях ФСС РФ, должен был представлять Расчет каждому страховщику (региональному отделению ФСС РФ) по месту регистрации.

В соответствии со шлюзом приема расчета формы 4-ФСС (идентификатор файла № 5627-3063-4963-01-7701022453) отправителем Расчета в Московское региональное отделение ФСС РФ является Страхователь - ООО «Диасофт» (per. № 7701022453), состоящий на учете в качестве страхователя в Московском региональном отделении ФСС РФ.

Нарушение п. 1 ст. 24 Закона № 125-ФЗ в данном случае заключается не в ошибочном указании номера страхователя при направлении Расчета 14.10.2022, а в ненаправлении Расчета страхователем ООО «Диасофт» (per. № 7604063202) по месту регистрации страховщика, то есть в Ярославское региональное отделение ФСС РФ.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Фонда социального страхования от 20.12.2022 № 760022100355403 соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным.

Относительно лица, в отношении которого полежит принятию судебный акт по настоящему делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Фонд) создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", а также на основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 325 "О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области" арбитражный суд считает, что заявитель по делу подлежит замене.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Н. Коробова