Решение от 26 сентября 2019 г. по делу № А75-13359/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13359/2019
26 сентября 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Ханты-Мансийского автономного округа– Югры об оспаривании предписания,

с участием представителей сторон: от заявителя –ФИО2 по доверенности от 11.04.2019; от административного органа – не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром переработка» (далее – заявитель, общество, ООО «Газпром переработка») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Ханты-Мансийского автономного округа– Югры (далее – заинтересованное лицо, надзорный орган, Управление) от 30.04.2019 № 107-ОН/44.

В обоснование заявленного требования общество указало об отсутствии в деятельности общества нарушений, для устранения которых выдано предписание.

Представитель общества в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный орган явку представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Письменным заявлением просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В отзыве на заявление указал возражения относительно требований. Полагает оспоренное предписание законным и обоснованным.

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав представителя заявителя и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что Управлением на основании приказа от 28.03.2019

№ 252 в период с 03.04.2019 по 30.04.2019 в отношении ООО «Газпром переработка» проведена плановая документарная проверка, о чем составлен акт от 30.04.2019 № 123. В ходе проверки установлено, что общество осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности (подтоварная вода (водометанольная смесь)) в отсутствие лицензии на осуществление такой деятельности.

В целях устранения выявленного нарушения обществу выдано предписание от 30.04.2019 № 107-ОН/44, в соответствии с которым предписано оформить лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в части осуществления деятельности по сбору и утилизации отхода, такого как - подтоварная вода (водометанольная смесь), на территории ХМАО-Югры. Срок исполнения предписания до 01.04.2020.

Названное предписание оспорено обществом в судебном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 № 293 утверждено положение о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, согласно которого Федеральная служба по надзору в сфере природопользования уполномочена осуществлять государственный геологический надзор, в том числе проверять в установленном порядке соблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ по геологическому изучению и использованию недр, а также документы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся к предмету проверки; давать пользователям недр обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений при проведении работ по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдению условий лицензии на пользование участками недр.

Согласно административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного приказом Минприроды России от 29.06.2012 N 196, исполнение государственной функции по осуществлению государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статьей 17 названного закона установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из приведенных норм права следует, что основанием для выдачи предписания является факт выявленного нарушения обязательных требований.

Судом установлено, что Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры рассмотрено дело № А75-10852/2019. Названное дело рассмотрено по заявлению административного органа о привлечении ООО «Газпром переработка» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением суда от 30.07.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Из содержания упомянутого судебного акта следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили нарушения, отраженные в акте проверки от 30.04.2019 № 123.

При разрешении дела № А75-10852/2019 суд пришел к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается отсутствие образования в процессе хозяйственной деятельности общества в качестве отхода подтоварной воды (водометанольной смеси). Следовательно, у общества отсутствует обязанность по оформлению лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в части осуществления деятельности по сбору и утилизации отхода подтоварная вода (водометанольная смесь).

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Установленные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении обществом обязательных требований и действующая у общества лицензия (86)-7403-СТОУРБ от 06.03.2019 предполагает осуществление деятельности по сбору и утилизации такого отхода, как – подтоварная вода (водометанольная смесь), на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

На основании изложенного суд пришел к убеждению, что оспоренное предписание выдано при отсутствии оснований и не основано на нормах права.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.04.2019 № 107-ОН/44.

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром-переработка» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА. Н. Заболотин