Решение от 8 февраля 2024 г. по делу № А26-4099/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4099/2023
г. Петрозаводск
08 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием аудиозаписи помощником судьи Ятовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

о признании недействительным уведомления об отказе государственной регистрации прав от 24.04.2023 № КУВД -001/2023-924733/17

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия

при участии представителей:

заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 01.03.2023,

ответчика – не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,

третьего лица, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – ответчик, Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление) о признании недействительным уведомления об отказе государственной регистрации прав от 24.04.2023 № КУВД -001/2023-924733/17 и возложении на Управление Росреестра по Республике Карелия обязанности осуществить регистрационные действия по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 10:03:0072601:1015.

К участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В отзыве на заявление ответчик заявленные требования не признал, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований просит суд отказать.

В отзыве на заявление третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание представители ответчика и третьего лица не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в порядке частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав пояснения представителя заявителя, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 15.02.2022 ФИО1 обратился в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 10:03:0072601:1015.

Предоставление земельного участка обосновано необходимостью создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

Распоряжением от 06.05.2022 N 2651-м/20р Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия предварительно согласовало предоставление в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 10:03:0072601:1015 (л.д. 34-35).

На основании указанного распоряжения 11.01.2023 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (продавец) заключило с ФИО1 (покупатель) договор № 02-м/03 купли-продажи земельного участка, по условиям которого покупателю передается в собственность земельный участок с кадастровым номером 10:03:0072601:1015 (л.д. 101-107).

13.01.2023 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия представило в Управление Росреестра по Республике Карелия заявление о государственной регистрации перехода права, права собственности в отношении спорного земельного участка, обусловленное заключенным с ФИО1 договором купли-продажи.

24.01.2023 проведение регистрационных действий по договору купли-продажи земельного участка приостановлено, в связи с отсутствием оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность без торгов.

Осуществление действий по государственной регистрации права приостановлено до устранения причин приостановления, но не более чем на 3 месяца (до 24.04.2023).

Поскольку причины приостановления не устранены, Управление Росреестра по Республике Карелия вынесло уведомление об отказе государственной регистрации прав от 24.04.2023 № КУВД -001/2023-924733/17.

Считая, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости является незаконным и нарушает права Предпринимателя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, а также сделок с таким имуществом регулируются Законом о регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2).

Согласно части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункт 13).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Согласно данной статье в случае поступления заявления от гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка в указанных в этой статье целях уполномоченный орган должен обеспечить опубликование соответствующего извещения для выявления иных заинтересованных лиц.

На нарушение установленных статьей 39.18 ЗК РФ требований в части предварительного опубликования извещения о предстоящем предоставлении спорного земельного участка регистрирующий орган в оспариваемом отказе не ссылался.

По мнению Управления Росреестра, поскольку на основании и в порядке, которые предусмотрены подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, статьей 39.18 ЗК РФ, земельные участки могут быть предоставлены гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, крестьянское (фермерское) хозяйство должно быть создано на момент заключения договора.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином (пункт 2 той же статьи). Порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается ЗК РФ (пункт 1 статьи 12).

Из буквального толкования положений подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.18 ЗК РФ не следует, что гражданин до обращения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности обязан создать фермерское хозяйство. Соответствующая правовая позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.07.2019 № 33-КА19-6.

Судом установлено, что к моменту вынесения регистрирующим органом оспариваемого отказа в государственной регистрации прав ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и виды деятельности предпринимателя, указанные в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (пчеловодство, выращивание сельскохозяйственных культур), относятся к видам сельскохозяйственной деятельности, которые могут осуществляться на земельных участках из категории земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает заявление обоснованным, а оспариваемое уведомление подлежит признанию недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушающее права и законные интересы Предпринимателя.

Восстановление нарушенных в результате принятия оспариваемого уведомления прав ФИО1 будет обеспечено посредством возложения на Управление Росреестра по Республике Карелия обязанности осуществить регистрационные действия на основании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 10:03:0072601:1015, заключенного между ФИО1 и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Судебные расходы суд относит на ответчика.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия





РЕШИЛ:

1. Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить полностью.

2. Признать недействительным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об отказе государственной регистрации прав от 24.04.2023 № КУВД -001/2023-924733/17, как не соответствующее Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В этой части решение подлежит немедленному исполнению.

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1 путем регистрации в Едином государственном реестре недвижимости право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 10:03:0072601:1015.

4. Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы в сумме 300 руб.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Левичева Е.И.