Решение от 12 ноября 2017 г. по делу № А57-13842/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов

13 ноября 2017 года изготовлен полный текст

Дело №А57-13842/2017

Резолютивная часть решения оглашена 10.11.2017г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леонтьевой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов к Обществу с ограниченной ответственностью «Вторцветмет Волга», Саратовская область, г. Балаково

о взыскании расходов, связанных с административным выдворением за переделы Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1, в размере 637,93 руб.,

При участии:

от истца – ФИО2, по доверенности № 31 от 24.03.2017 сроком на 1 год;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом, ст. 123 АПК РФ , 121 ч.6 АПК РФ увед. 52239 .

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г. Саратов (далее по тексту УФССП по Саратовской области, Истец) с иском о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Вторцветмет Волга», Саратовская область, г. Балаково (далее по тексту ООО « Вторцветмет Волга», Ответчик) расходов, связанных с административным выдворением за переделы Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1, в размере 4465,5 руб.

Определением суда от 27.062017г. дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 26.07.2017г. суд, в соответствии с положениями статей 136, 184,185, 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства.

В ходе судебного разбирательства Истец в порядке положений статьи 49 АПК РФ уменьшил исковые требования и просит суд о взыскании с ответчика расходов, связанных с административным выдворением за переделы Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1, в размере 637,93 руб.

Судом уменьшение исковых требований принято.

Представитель Истца присутствует в судебном заседании.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, согласно почтовому уведомлению № 52239 в судебное заседание не явился, письменного отзыва в материалы дела в нарушение положений статьи 131 АПК РФ не представил.

Согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Арбитражный суд находит основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статьи 152 - 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя Истца, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, Истец основывает исковые требования на следующем:

На исполнении Межрайонного ОСП по ИОИП находилось исполнительное производство № 19158/16/64046 об административном выдворении ФИО1 Исроилжон-Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возбужденное на основании Постановления по делу № 5-1196/2016 от 29 июля 2016 года об административном правонарушении, выданное Ленинским районным судом г.Саратова.

В соответствии с данным постановлением ФИО1 Исроилжон-Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2000, 00 руб. в доход государства с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании данных исполнительных документов в соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Саратовского РОСП было возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: Принудительное выдворение за пределы РФ.

10.08.2016 г. начальником отдела полиции №4 в составе УМВД России по г.Саратову полковником полиции ФИО3 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица (директора) ООО «ВторЦветМет Волга» » ФИО4 согласно которым директор ООО «ВторЦветМет Волга» » ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку им был незаконно привлечен к трудовой деятельности в ООО «ВторЦветМет Волга» в качестве разнорабочего при переработке цветных металлов иностранный гражданин ФИО1, вследствие чего ФИО4 подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

Согласно Акту о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства государственной границы РФ, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 пересек Государственную границу Российской Федерации «Озинки» 05.09.2016 г.

Для исполнения требований об административном выдворении иностранных граждан ( в том числе ФИО1) был выделен автотранспорт в соответствии с Путевым листом № 064 от 05.09.2016г. (л.д. 23,24), израсходовано топливо, приобретенное в соответствии с Контрактом на право заключения контракта на поставку бензина АИ-92 для нужд УФССП России по Саратовской области в 3 квартале 2016 года от 21.06.2016г. , представлен Акт № 00001416 о списании материальных запасов на сумму 14590,00 руб.

Общая сумма, затраченная УФССП по Саратовской области, на выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации составляет 637,93 руб.

В соответствии со статьей 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В целях исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения, предусмотренные статьями 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве". В частности, согласно пункту 10.1 части 3 статьи 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Статьей 109.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" регламентирован порядок исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Так, согласно части 2 статьи 109.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнение постановления судьи о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в приобретении проездного документа для указанных лиц, препровождении до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации и официальной передаче указанных лиц пограничным органам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель, пригласивший иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключивший с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор, обязан обеспечить получение иностранным гражданином разрешения на работу.

Подпунктом "б" пункта 31 Правил выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 681, принятым во исполнение Закона, установлено, что разрешение на работу выдается при условии привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности работодателем по трудовым договорам в пределах численности, установленной в разрешении на привлечение и использование иностранных работников.

Кроме того, пунктом 22 названных Правил предусмотрено, что для получения разрешения на работу заявитель представляет в орган миграционной службы заявление по форме, утверждаемой Федеральной миграционной службой.

В соответствии с данным требованием Федеральная миграционная служба приказом от 25.12.2006 N 370 утвердила формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства. Согласно приложению N1 к упомянутому приказу в заявлении о выдаче разрешения на работу должны содержаться наименование, адрес и иные сведения о работодателе, а также его подпись и печать. При этом согласно приложению N 3 к приказу в разрешении на работу должен быть указан индивидуальный налоговый номер работодателя.

Таким образом, иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности, разрешение выдается на работу у конкретного работодателя, в связи с чем, ответчик, принявший на работу иностранного гражданина, имеющего разрешение на осуществление трудовой деятельности в другой организации, также должен был обеспечить получение этим гражданином соответствующего разрешения.

В соответствии с подпунктом 6 п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), обязаны: оплачивать расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией иностранного гражданина, принятого на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Работодатели или заказчики работ (услуг), в соответствии с п. 9 ст. 13.1 указанного Федерального закона, вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации", в случае административного выдворения иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, средства, затраченные из федерального бюджета на обеспечение выезда иностранного гражданина соответствующим видом транспорта из Российской Федерации, подлежат взысканию в судебном порядке с работодателя или заказчика работ (услуг), привлекших указанного иностранного гражданина к трудовой деятельности, по иску органа, исполнявшего постановление об административном выдворении указанного иностранного гражданина.

Таким образом, административное выдворение и депортация иностранного гражданина за пределы РФ, если он принят на работу с нарушением установленного порядка привлечения и использования иностранных работников, осуществляется за счет средств пригласившего его работодателя, поскольку именно он нарушил закон.

В соответствии с постановлением Ленинского районного суда г.Саратова по делу № 5-1196/2016 от 29 июля 2016 года об административном правонарушении ФИО1 Исроилжон-Угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 2000, 00 руб. в доход государства с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

10.08.2016 г. начальником отдела полиции №4 в составе УМВД России по г.Саратову полковником полиции ФИО3 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица (директора) ООО «ВторЦветМет Волга» » ФИО4 согласно которым директор ООО «ВторЦветМет Волга» » ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку им был незаконно привлечен к трудовой деятельности в ООО «ВторЦветМет Волга» в качестве разнорабочего при переработке цветных металлов иностранный гражданин ФИО1, вследствие чего ФИО4 подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Истец понес убытки, связанные с расходами по выдворению ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

Факт несения истцом расходов в заявленном размере подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспорен Ответчиком.

Таким образом, обязанности по оплате расходов в размере 637,93 руб., связанных с административным выдворением за пределы Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1, привлеченного к работе с нарушением установленного Федеральным законом от 25.02.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» порядка привлечения и использования иностранных граждан должны быть возложены на ответчика – ООО «ВторЦветМет Волга».

Суд предлагал ответчику представить в соответствии со ст. 131 АПК РФ отзыв в отношении предъявленных к нему требований. Между тем, в материалы дела данные документы представлены не были, а в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

Ответчик не проявил той степени заботливости, которую он был обязан проявить при рассмотрении спора согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3¹ статьи 70 Арбитражного процессуального Кодекса РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменного отзыва в нарушение положений статьи 131 АПК РФ в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме, с учетом уточнений.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

УФССП по Саратовской области в силу положений пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, при участии в рассмотрении дел в арбитражном суде в качестве истца и ответчика.

Вследствие чего государственная пошлина в сумме 2000,00 руб. подлежит взысканию с Ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ответчика –ООО «Вторцветмет Волга» Саратовская область г.Балаково ИНН <***> в пользу истца – Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, г.Саратов ИНН <***> расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1 , в размере 637,93 руб.

Взыскать с ответчика – ООО «Вторцветмет Волга» Саратовская область г.Балаково ИНН <***> в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000,00 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке и сроке, предусмотренном статьями 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонам разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда Н.В.Павлова

Саратовской области