Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А43-41882/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-41882/2019

г. Нижний Новгород 15 октября 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-329), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., после перерыва - секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трактористы» (ОГРН <***>; ИНН <***>) о признании незаконными предварительных решений о классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, принятых Приволжским таможенным управлением:

1.RU/10400000/210619/0036/01 от 21.06.2019,

2.RU/10400000/130819/0080/01 от 13.08.2019,

3.RU/10400000/120819/0076/01 от 13.08.2019,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 26.09.2019),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.01.2019), ФИО4 (доверенность от 01.04.2019),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Трактористы» (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании незаконными предварительных решений о классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, принятых Приволжским таможенным управлением (далее - таможенный орган, ПТУ): 1.RU/10400000/210619/0036/01 от 21.06.2019, 2.RU/10400000/130819/0080/01 от 13.08.2019, 3.RU/10400000/120819/0076/01 от 13.08.2019.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на необоснованность оспариваемых решений, ввиду неверной классификации таможенным органом данных товаров, что повлечет для заявителя необходимость уплаты в бюджет излишние денежные средства.

По мнению заявителя, ввозимый товар должен классифицироваться под кодом 8432295000 - Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок/бороны, рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги/прочие/почвофрезы, а не как указывает с оспариваемых решениях таможенный орган по коду 8430690008 - Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные / машины и механизмы несамоходные прочие / прочие / прочие.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении, возражении на отзыв, дополнении к возражению на отзыв и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представители ПТУ с требованиями заявителя не согласны, считают оспариваемые решения законными и обоснованными, поскольку данные товары классифицированы таможенным органом верно по коду 8430690008 - Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные/машины и механизмы несамоходные прочие/прочие/прочие, так как рассматриваемый товар на основании ОПИ 1 подлежит классификации в товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС. Исходными данными для отнесения товаров - «фреза-рыхлитель» к подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС «прочие» (8430 69 000 8) являлась информация как об отсутствии возможности отнесении такого товара к товарным позициям 8436 и 8432 ТН ВЭД ЕАЭС, так и виды выполняемых работ и область применения товара.

Представители таможенного органа считают, что учитывая область применения товара - «фрез-рыхлителей», а также принимая во внимание то обстоятельство, что в результате выполняемых ими работ достигается не только цель, указанная в пункте I Пояснений (подготовка почвы для выращивания культурных растений), но и строительство и восстановление зимних и лесовозных дорог, уборка слежавшегося снега и льда, подготовка участков под строительство, расчистка просек и трасс ЛЭП, классифицировать рассматриваемый товар в товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАЭС не представляется возможным.

Подробно позиция таможенного органа отражена в отзыве, дополнении к отзыву и поддержана представителями в ходе судебного заседания.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.06.2020 по данному делу назначено проведение экспертизы в АНО "Центр экспертиз ТПП НО".

12.08.2020 от АНО "Центр экспертиз ТПП НО" в суд поступило экспертное заключение №0050100031д от 12.08.2020.

В ходе судебного заседания 08.10.2020 эксперт АНО "Центр экспертиз ТПП НО" ФИО5 подтвердил выводы, изложенные в экспертном заключении №0050100031д от 12.08.2020, а также пояснил, что данная техника относится к сельскохозяйственной и лесохозяйственной технике. В данном случае под термином "грунт" эксперт подразумевал и почву и нескальные грунты. Также эксперт пояснил, что на роторный барабан могут крепиться разные рабочие орудия. В данном случае у товара есть роторный барабан, но нет двух колес большого диаметра, так как это относится к навесному оборудованию. Основным рабочим органом является роторный барабан с зубьями. Барабана с режущими ножами в данном случае нет.

Кроме того, передний щит позволяет отправить ветки на роторный барабан, однако мощность этой техники не позволяет повалить большие деревья. Для вала деревьев нужны "мульчеры", у которых не стоит задача заглубить роторный барабан и взрыхлить почву. Мульчер только обрабатывает поверхностные объекты, как деревья до 10 см., так и большего диаметра согласно инструкции на конкретный мульчер.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19.06.2019 в Приволжское таможенное управление поступило заявление ООО "Трактористы" от 03.06.2018 № 38 о принятии предварительного решения о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) товара «фреза-рыхлитель MERICRUSHER MJHS-311 STX».

Как следует из описания товара, указанного в заявлении общества, фреза-рыхлитель представляет собой машину сельскохозяйственную торговой марки MERICRUSHER, серии MJHS, модель MJHS-311 STX. Фреза-рыхлитель имеет следующие технические и коммерческие характеристики:

- рабочая ширина 3110 мм;

- бортовой редуктор шестеренчатый;

- ротор UNTH-T25 с твердосплавными резцами 84004 (136 резцов);

- Т-редуктор S2200 125 155;

- муфта предохранительная РОС с управлением при помощи давления РОС 3000 XL, давление 100 Бар;

- гидравлический задний ролик, гидравлическая передняя плита, гидравлическая валочная балка;

- вал карданный SK;

- сигнализация проскальзывания муфты «slip alarm»;

- максимальная рабочая глубина 30 см.

В заявлении также указано, что товар предназначен для использования в лесном хозяйстве (измельчение отходов лесозаготовки, строительство зимних дорог, подготовка почвы к лесопосадкам, содержание лесных дорог, измельчение кустов и подроста), в сельском хозяйстве (рекультивация залежных земель, содержание полей), в строительстве (расчистка участков под строительство, дробление пней, удаление укатанного снега и льда, расчистка/поддержание зеленой зоны перед высадкой насаждений).

21.06.2019 по результатам рассмотрения заявления Общества Приволжским таможенным управлением в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденным приказом ФТС России от 18 апреля 2012 г. № 760 (зарегистрирован в Минюсте России 3 августа 2012 г. № 25108) (далее - Административной регламент), принято предварительное решение № RU/10400000/210619/0036/01 о классификации товара «фреза-рыхлитель» в подсубпозиции 8430 69 000 8 ТН ВЭД - «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: - машины и механизмы несамоходные прочие: - прочие: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5% от таможенной стоимости товаров).

Не согласившись с решениями ПТУ №№ RU/10400000/210619/0036/01 от 21.06.2019, RU/10400000/130819/0080/01 от 13.08.2019, RU/10400000/120819/0076/01 от 13.08.2019 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Положениями пункта 2 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом а) статьи 1 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 «Гармонизированная система описания и кодирования товаров», означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (далее ОПИ).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: Согласно положениям Правила 2 (б) ОПИ - любая ссылка на товар из определенного материала и вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с приложениями Правил 3. Согласно положениям Правил 3 (а) ОПИ -предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно положениям Правил 3 (б) ОПИ - товары должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В соответствии с пояснениями ТН ВЭД, к группе 8432 относится оборудование для подготовки почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.).

К ним, в том числе относятся «Рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги, которые применяются для обработки почвы, уничтожения сорняков или выравнивания почвы после вспашки либо же в процессе вегетации сельскохозяйственных культур. Эти машины обычно имеют горизонтальную раму с размещенными на ней в несколько рядов различными рабочими инструментами (лемехами, дисками, зубьями и т.д.), которые могут быть закреплены жестко или пружинно на фиксированном месте или перемещаемыми и могут быть сменными».

Согласно пояснениям и наименованию позиции 8432, в нее включаются машины сельскохозяйственные, садовые и лесохозяйственные для выполнения определенных сельскохозяйственных, садовых и лесохозяйственных работ.

Список работ не является закрытым. В перечне работ указывается «и пр.». в описании не указано слово «Исключительно», которое активно используется в тексте пояснений (в пояснениях к группе 84 использовано 64 раза при ограничении области применения продукции).

Согласно пояснениям к группе 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).

Кроме того, из пояснений к позиции 8430, в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания). В нее включаются также машины для погружения и извлечения свай, плужные и роторные снегоочистители.

Текст пояснений к группе 8432 не содержит требования, чтобы оборудование, классифицируемое в этой группе, имело исключительно сельскохозяйственное, садовое и лесохозяйственное применение. Более того, это подчеркивает упоминание в название товарной позиции катков для спортплощадок.

Следовательно, основной задачей почвофрез является подготовка почвы. Прочее же применение является дополнительным возможным, что видно даже из того, что производитель указывает его с использованием слова «также».

Согласно руководству по эксплуатации, фрезы-рыхлители (мульчеры) MeriCrusher предназначены для фрезерования поверхности грунта в различных условиях в лесном и сельском хозяйстве, а также в коммунальных службах.

В лесном секторе с помощью мульчеров MeriCrusher расчищаются отходы лесозаготовки (включая пни) перед высадкой новых лесонасаждений. Также с их помощью эффективно проводится уничтожение ненужной растительности ниже уровня грунта. Мульчеры MeriCrusher используются также при строительстве и восстановлении зимних и лесовозных дорог.

В сельском хозяйстве мульчеры MeriCrusher используются при расчистке целинных или залежных земель, заброшенных садов, а также для восстановления грунтовых дорог и уборки зимой укатанного снега или льда.

Коммунальные службы, а также охрана окружающей среды Мульчеры используются для расчистки участков земли от кустарника и пней, а также для удаления зарослей вдоль линий электропередач, трубопроводов и т.п.

С учетом вышеуказанного, для классификации следует определить основную отрасль применения данной продукции и основные работы, для которых ее применяют подавляющее большинство пользователей.

В рассматриваемое случае, данное оборудование не может классифицироваться в соответствии с п. Г раздела 5 пояснений к позиции 8430, так как оно не предназначено для рыхления верхнего слоя грунта и разрушения дорожного покрытия перед укладкой нового.

Почвофрезы MeriCrusher предназначены для подготовки почвы путем уничтожения ненужной растительности как ниже уровня грунта, так и выше его.

Исходя из вышесказанного, данное оборудование, в соответствиями с ОПИ 1 и 3а, следует классифицировать в позиции 8432.

В соответствии с ОПИ 6, оборудование подлежит классификации в субпозиции 8432295000 почвофрезы.

При этом заключением эксперта АНО "Центр экспертиз ТПП НО" №0050100031д от 12.08.2020, установлено, что назначение и область применения товаров Фреза-разрыхлитель, торговая марка «MERICRUSHER" серия MJS/G, модель MJS-241 STG, серии MJ, модель MJ-2.3 DT и MJHS-311 STX: - обработка поверхности грунта, измельчение древесных остатков, пней, удаление поросли.

Указанное применение фрез-разрыхлителей возможно в таких областях хозяйственной деятельности человека как: сельское и лесное хозяйство, строительная и природоохранная отрасли; в том числе на стыке областей хозяйствования, например в лесо-парковом строительстве. Фрезы-разрыхлители, торговой марки «MERICRUSHER» серия MJS/G, модель MJS-241 STG, серии MJ, модель MJ-2.3 DT и MJHS-311 STXпредназначены для сельскохозяйственных (в том числе садовых) илесохозяйственных работ и могут применяться для: подготовки почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины); обработки или уходу за почвой в период вегетации (применительно к плодоводству и лесному хозяйству); в качестве дополнительной обработки при внесении удобрений, посадке/посеве.

Товары Фрезы-разрыхлители, торговая марка «MERICRUSHER» серия MJS/G, модель MJS-241 STG, серии MJ, модель MJ-2.3 DT и MJHS-311 STX, могут выполнять работы по подготовке почвы с целью, не связанной с выращиванием культурных растений, при этом объекты воздействия исследуемых фрез-рыхлителей в разных сферах хозяйственной деятельности человека будут одинаковыми - грунт (в том числе почва, мерзлый грунт), древесные материалы (пни, отходы лесозаготовки).

Спорные товары не относятся: к плугам для всех видов почвообработки; к боронам которые применяются главным образом для измельчения почвы после вспашки; к рыхлителям, культиваторам, полольника и мотыгам которые применяются для обработки почвы, уничтожения сорняков или выравнивания почвы после вспашки либо же в процессе вегетации сельскохозяйственных культур; к сеялкам, сажалкам и рассадопосадочным машинам для семян, луковиц, корнеплодов, рассады и т.п.; к разбрасывателям и распределителям органических и минеральных удобрений; к камнеподборщикам, похожим на бороны, с двумя рядами загнутых зубьев, сходящихся у открытого ящика для сбора камней; к каткам, применяемым для прикатки почвы садов, газонов, спортплощадок, травяных дорожек и т.д.; к прореживателям, применяемым для прореживания всходов.

Данные товары не имеют: горизонтальную раму с размещенными на ней в несколько рядов различными рабочими инструментами (лемехами, дисками, зубьями и т. д.), которые могут быть закреплены жестко или пружинно на фиксированном месте или перемещаемыми и могут быть сменными; ящика, бункера или иной емкости, иногда установленной на колесах, и оборудованной высевающими или высаживающими аппаратами, сошником и загортачом; колес большого диаметра и барабана с режущими ножами.

Исследованные товары относятся: к фрезам-рыхлителям, которые могут рыхлить верхний слой грунта, в качестве режущих зубьев у которых выступают резцы; к машинам для расчистки земель от кустарниковых зарослей, подроста, стеблей убранных культур, корней и т.д., но не имеют в своем составе двух колес большого диаметра и режущих ножей.

В случае если конкретная технология земляных работ будет включать в себя подготовительные работы, связанные с необходимостью уборки растительных объектов (кустарников, пней и пр.), то исследуемые спорные товары могут быть отнесены к оборудованию для выполнения подготовительных земляных работ.

Спорные товары относятся к машинам для расчистки земель от кустарниковых зарослей, подроста, стеблей убранных культур, корней и т.д., а также к машинам для обрезки ботвы или стеблей растений, имеющих избыточный рост.

В ходе судебного заседания 08.10.2020 эксперт АНО "Центр экспертиз ТПП НО" ФИО5 подтвердил выводы, изложенные в экспертном заключении №0050100031д от 12.08.2020, а также пояснил, что данная техника относится к сельскохозяйственной и лесохозяйственной технике. В данном случае под термином "грунт" эксперт подразумевал и почву и нескальные грунты. Также эксперт пояснил, что на роторный барабан могут крепиться разные рабочие орудия. В данном случае у товара есть роторный барабан, но нет двух колес большого диаметра, так как это относится к навесному оборудованию. Основным рабочим органом является роторный барабан с зубьями. Барабана с режущими ножами в данном случае нет.

Кроме того, передний щит позволяет отправить ветки на роторный барабан, однако мощность этой техники не позволяет повалить большие деревья. Для вала деревьев нужны "мульчеры", у которых не стоит задача заглубить роторный барабан и взрыхлить почву. Мульчер только обрабатывает поверхностные объекты, как деревья до 10 см., так и большего диаметра согласно инструкции на конкретный мульчер.

Учитывая изложенное выше, товары фреза-рыхлитель, торговая марка «MERICRUSHER» серия MJS/G, модель MJS-241 STG, серии MJ, модель MJ-2.3 DT и MJHS-311 STX сельскохозяйственными, садовыми или лесохозяйа венными машинами и подлежат классификации в товарной позиции 8432, а именно 8432295000 — почвофрезы.

Данные машины напрямую указаны в пояснениях к товарной позиции 8432:

«(6) Машины для расчистки земель от кустарниковых зарослей, подроста, стеблей убранных культур, корней и т.д. Они обычно имеют два колеса большого диаметра и барабан, снабженный режущими ножами.»

При этом использование резцов вместо ножей не повлияло на назначение и область применения.

Наличие колес большого диаметра также на это не влияет, так как в пояснениях описано устройство для присоединения к трактору посредством соединительного устройства. Исследуемые фрезы приводятся в действие от имеющего общее назначение вала отбора мощности трактора. Оба способа допустимы в соответствии с пояснениями к товарной позиции 8432.

В данном случае таможенным органом не учтено, что для классификации аналогичных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему используется товарная позиция 8432. Это противоречит позиции Верховного суда, отраженной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи со вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» и определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 27.12.2017 по делу N 305-КГ17-13486, (№А40-163774/2016).

Учитывая изложенное, выводы таможенного органа о необходимости классификации данных товаров по коду 8430690008 - Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные / машины и механизмы несамоходные прочие / прочие / прочие, являются неверными, опровергаются экспертным заключением АНО "Центр экспертиз ТПП НО" от 12.08.2020.

Согласно пункту 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 N5 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства", определение позиции, к которой относится конкретный товар в соответствии с ТН ВЭД, в компетенцию арбитражного суда не входит. Поэтому, если арбитражным судом в ходе рассмотрения такого спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным. Тем самым, суд лишь проверяет правильность классификации товара таможенным органом, однако самостоятельно относить товары к соответствующим позициям ТН ВЭД арбитражный суд не вправе.

Следовательно, оспариваемые решения не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку увеличивают ставку ввозной таможенной пошлины, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет признание оспариваемых предварительных решений 1.RU/10400000/210619/0036/01 от 21.06.2019, 2.RU/10400000/130819/0080/01 от 13.08.2019, 3.RU/10400000/120819/0076/01 от 13.08.2019 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, принятых Приволжским таможенным управлением, недействительными.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000рублей и расходы за экспертизу в размере 59400рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Трактористы» (ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить. Признать недействительными предварительные решения Приволжского таможенного управления о классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза:

1.RU/10400000/210619/0036/01 от 21.06.2019,

2.RU/10400000/130819/0080/01 от 13.08.2019,

3.RU/10400000/120819/0076/01 от 13.08.2019.

Взыскать с Приволжского таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Трактористы» расходы по уплате государственной пошлины в размере 9000рублей и расходы за экспертизу в размере 59400рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных