Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А56-29494/2018

4436/2018-456544(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29494/2018
09 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 09 августа 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Санкт-Петербургского открытого акционерного общества «Красный Октябрь»

к Отделу надзорной деятельности и профилактики работы Калининского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу

о признании недействительным предписания от 29.11.2017 № 2-11-891/1/1; о признании недействительным акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 29.11.2017 № 2-11-891

при участии от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.01.2018 от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 10.01.2018

установил:

Санкт-Петербургское открытое акционерное общество «Красный Октябрь» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности Отдела надзорной деятельности и профилактики работы Калининского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу (далее – Отдел) от 29.11.2017 № 2-11- 891 частично, в отношении пунктов №№ 24, 42, 43, 44, 59, 60, 62, 72, 74, 76, 77, 85, 97, 106, 107, 132, 138, 178, 180, 186, 208, 239, 232, 243, 254, 287; о признании недействительным предписания от 29.11.2017 № 2-11-891 частично, в отношении пунктов №№ 24, 42, 43, 44, 59, 60, 62, 72, 74, 76, 77, 85, 97, 106, 107, 132, 138, 178, 180, 186, 208, 239, 232, 243, 254, 287.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, с 09.11.2017 по 29.11.2017 сотрудниками Отдела на основании распоряжения начальника Отдела от 16.10.2017 № 2-11-891 проведена плановая выездная проверка объекта защиты: комплекса зданий производственного складского и

административного назначения (значительный риск), принадлежащих Обществу, расположенных по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д. 13-15, лит. А, З, АЗ, И, БХ, Я, ВД. АХ, ББ, ВБ, БЕ, АЭ, БВ, БУ, АМ, БЛ, БЖ, Ю, БИ, ВА, БЧ, БЩ, БП, БТ, БК, О, БО, Д, АШ, АФ, АУ, ВГ, АЩ, АЮ, К, АЦ, БС, БР, Л, БФ, Р, Н, С, М, АС, П, БД, АП, АД, АР, АВ, АЕ, БА, Ф, Х, Ц, Ч, Ш, Щ, АН, АК, АО, БЩ, В.

В ходе проверки Отделом были выявлены 296 пунктов нарушений законодательства о пожарной безопасности. Указанные нарушения были отражены в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 29.11.2017 № 2-11-891.

В связи с выявленными нарушениями Обществу было выдано предписание от 29.11.2017 № 2-11-891/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Общество обжаловало вышеуказанные акт и предписание частично, в отношении пунктов №№ 24, 42, 43, 44, 59, 60, 62, 72, 74, 76, 77, 85, 97, 106, 107, 132, 138, 178, 180, 186, 208, 239, 232, 243, 254, 287.

В судебном заседании стороны ходатайствовали об утверждении мирового соглашения, в отношении части пунктов, проект которого представили суду. Судом проверены полномочия сторон на подписание мирового соглашения.

Согласно статье 190 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в главе 15 АПК РФ, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом.

В силу статьи 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение может быть заключено по любому делу, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иным федеральным законом. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

В соответствии с частью 1 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения.

Согласно части 2 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороны перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

Исследовав материалы дела, обсудив с участниками процесса условия мирового соглашения и проверив их на соответствие закону, суд пришел к выводу о том, что данное мировое соглашение заключено в интересах сторон, не противоречит законам (в том числе статье 314 ГК РФ), иным нормативным актам и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем подлежит утверждению судом.

Оснований для отказа в утверждении мирового соглашения, предусмотренные частью 6 статьи 141 АПК РФ, суд в данном случае не усматривает.

В связи с этим суд утверждает мировое соглашение на следующих условиях:

«1. Исключить из Акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Калининского района № 2-11891/1/1 № 2-11-891 от 29.11.2017 пункты №№ 6, 8, 10, 11, 12, 20, 24, 27, 33, 37, 38, 42, 44, 59, 62, 74, 76, 77, 85, 86, 97, 98, 99, 106, 108, 132, 137, 138, 143, 145, 147, 155, 160, 164, 165, 174, 198, 208, 232, 239, 243, 245, 256, 280, 287, 295, 296 и из предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Калининского района № 2-11-891/1/1 от 29.11.2017 пункты №№ 6, 8, 10, 11, 12, 20, 24, 27, 33, 37, 38, 42, 44, 59, 62, 74, 76, 77, 85, 86, 97, 98, 99,

106, 108, 132, 137, 138, 143, 145, 147, 155, 160, 164, 165, 174, 198, 208, 232, 239, 243, 245, 256, 280, 287, 295, 296 и прекратить обязанность Заявителя по их исполнению.

2. С учетом положений пункта 1 Соглашения, Заявитель в срок до 30.11.2018 обязуется выполнить в качестве компенсирующих дополнительные мероприятия согласно Приложению № 2 к Соглашению.

3. Судебные расходы отнести на Заявителя.

4. Соглашение составлено в трех экземплярах и вступает в силу со дня вынесения определения суда о его утверждении.

Приложение:

1. Перечень пунктов обжалуемых Заявителем актов, выполнение которых отменено на 2 л. 2. Перечень дополнительных мероприятий, подлежащих выполнению Заявителем на 10 л.

Приложение № 1 к Соглашению о примирении сторон по делу № А56-29494/2018

Пункты предписания, отмененные согласно письму из УНДПР № 2634-2-5-16 от

13.03.2018 г. и письму из ОНДПР Калининского р-на № 966-2-11-25 от 04.05.2018 г.

№ п/п

№ п/пред

Нарушение

1

12

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости. (Отсутствует

проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

2

44

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости. (Отсутствует

проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

3

62

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости. (Отсутствует

проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

4

74

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости. (Отсутствует

проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

5

77

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости. (Отсутствует

проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

6

108

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости. (Отсутствует

проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

7

132

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости. (Отсутствует

проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

8

208

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические

опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости.

(Отсутствует проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

Приложение № 2 к Соглашению о примирении сторон по делу № А56-29494/2018

Перечень дополнительных мероприятий,

подлежащих выполнению Заявителем (СПб ОАО «Красный Октябрь») в качестве

компенсирующих

№ п/п

№ пункта акта и предписания

Мероприятия

1.

6

Отделить админ. часть здания (1,2 этажей) от произв. части противопожарными дверьми 2-го типа

2.

24

Выполнить на объекте систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа. Отделить админ. часть здания от

произв. части противопожарными дверьми 2-го типа

3.

42

Осуществить монтаж системы дымоудаления

4.

59

Осуществить монтаж системы дымоудаления по договору № 231/2018

5.

76

Осуществить монтаж системы дымоудаления по договору № 231/2018

6.

85

Выполнить на объекте систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа. Отделить админ. часть здания от

произв. части противопожарными дверьми 2-го типа

7.

106

Осуществить монтаж системы дымоудаления по договору № 231/2018

8.

138

Установить систему автоматического пожаротушения

9.

143

Выполнить на объекте систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа по СП 3.13130.2009;

- В наружных ограждающих конструкциях лестничной клетки в осях Н-П/2-3 выполнить оконные проемы в соответствии с п. 5.4.16 СП

2.13130.2012, выполнив ее типа Л1; - В коридоре первого этажа установить перегородки с

самозакрывающимися дверями с уплотнением в притворах, образовав тем самым вестибюли перед выходами из лестничных клеток;

10.

198

Выполнить на объекте систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа

11.

232

Выполнить монтаж системы принудительного дымоудаления

12.

239

Выполнить монтаж системы принудительного дымоудаления

13.

243

Выполнить монтаж системы принудительного дымоудаления

14.

245

Выполнить монтаж системы принудительного дымоудаления

15.

287

- На первом этаже в админ. части здания (между осями 30-31/Е-Ж и 33-34/Е-Ж) в коридоре установить самозакрывающиеся двери с

уплотнением в притворах, образовав тем самым вестибюли перед

выходами из лестничных клеток;

- Отделить админ. часть здания от произв. части противопожарными дверями 2-го типа (предел огнестойкости EI 30);

Для пунктов акта и предписания №№ 8,10,11, 20, 27, 33, 37, 38, 86, 97, 98, 99, 137, 145, 147, 155, 160, 164, 165, 174, 256, 280, 295, 296 выполнение компенсирующих мероприятий не требуется.».

Согласно статье 150 АПК РФ в случае принятия отказа от заявления, утверждения мирового соглашения арбитражный суд прекращает производство по делу.

Суд исследовал указанные документы, а также обозрел расчеты пожарного риска по указанным пунктам. На основании вышеизложенного суд прекращает производство по делу в отношении следующих пунктов акта и предписания: №№ 24, 42, 44, 59, 62, 74, 76, 77, 85, 97, 106, 132, 138, 208, 239, 232, 243, 287, в связи с утверждением мирового соглашения.

Между тем, в отношении пунктов №№ 43, 60, 72, 107, 178, 180, 186, 254 оспариваемых акта и предписание, необходимо отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 56 Закона № 123-ФЗ Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара

посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения.

Система противодымной защиты должна предусматривать один или несколько из следующих способов защиты:

1) использование объемно-планировочных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

2) использование конструктивных решений зданий и сооружений для борьбы с задымлением при пожаре;

3) использование приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления воздуха в защищаемых помещениях, тамбур-шлюзах и на лестничных клетках;

4) использование устройств и средств механической и естественной вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения и термического разложения.

В соответствии со статьей 83 Закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов.

В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара.

Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 85 Закона № 123-ФЗ в зависимости от объемно- планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно- планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

Использование приточной вентиляции для вытеснения продуктов горения за пределы зданий и сооружений без устройства естественной или механической вытяжной противодымной вентиляции не допускается. Не допускается устройство общих систем для защиты помещений с различными классами функциональной пожарной опасности.

Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара.

Автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно- вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации.

Дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала.

При включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений при пожаре должно осуществляться обязательное отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха (за исключением систем, обеспечивающих технологическую безопасность объектов).

Одновременная работа автоматических установок аэрозольного, порошкового или газового пожаротушения и систем противодымной вентиляции в помещении пожара не допускается.

Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

В соответствии с пунктом 7.2 Свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утв. Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116 удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать:

а) из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м;

б) из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей;

в) из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более:

- производственных и складских категорий А, Б, В; - общественных и административно-бытовых; - многофункциональных;

г) из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками;

д) из атриумов и пассажей;

е) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости;

ж) из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре:

- площадью 50 м2 и более с постоянным или временным пребыванием людей (кроме аварийных ситуаций) числом более одного человека на 1 м2 площади помещения, не занятой оборудованием и предметами интерьера (залы и фойе театров, кинотеатров, залы заседаний, совещаний, лекционные аудитории, рестораны, вестибюли, кассовые залы, производственные и др.);

- торговых залов магазинов; - офисов;

- площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов, в том числе читальных залов и книгохранилищ библиотек, выставочных залов, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев и выставочных комплексов, архивов;

- гардеробных площадью 200 м2 и более;

- автодорожных, кабельных, коммутационных с маслопроводами и технологических тоннелей, встроенно-пристроенных и сообщающихся с подземными этажами зданий различного назначения;

з) помещений хранения автомобилей закрытых надземных и подземных автостоянок, отдельно расположенных, встроенных или пристроенных к зданиям другого назначения (с парковкой как при участии, так и без участия водителей - с применением автоматизированных устройств), а также из изолированных рамп этих автостоянок.

Допускается проектировать удаление продуктов горения через примыкающий коридор из помещений площадью до 200 м2: производственных категорий В1, В2, В3, а также предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов.

Для торговых залов и офисных помещений площадью не более 800 м2 при расстоянии от наиболее удаленной части помещения до ближайшего эвакуационного выхода не более 25 м удаление продуктов горения допускается предусматривать через примыкающие коридоры, холлы, рекреации, атриумы и пассажи.

В соответствии с пунктом А.1 Приложения А Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее – СП 5.13130.2009) настоящий свод правил устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими

установками пожаротушения (АУП) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). Наряду с настоящим сводом правил необходимо руководствоваться стандартами, предусмотренными Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности, предусмотренными статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с пунктом А.2 Приложения А СП 5.13130.2009 под зданием в настоящем приложении понимается здание в целом или часть здания (пожарный отсек), выделенные противопожарными стенами и противопожарными перекрытиями 1-го типа.

Под нормативным показателем площади помещения в разделе III настоящего приложения понимается площадь части здания или сооружения, выделенная ограждающими конструкциями, отнесенными к противопожарным преградам с пределом огнестойкости: перегородки - не менее EI 45, стены и перекрытия - не менее REI 45. Для зданий и сооружений, в составе которых отсутствуют части (помещения), выделенные ограждающими конструкциями с указанным пределом огнестойкости, под нормативным показателем площади помещения в разделе III настоящего приложения понимается площадь, выделенная наружными ограждающими конструкциями здания или сооружения.

В соответствии с пунктом А.3 Приложения А СП 5.13130.2009 Тип автоматической установки тушения, способ тушения, вид огнетушащих средств, тип оборудования установок пожарной автоматики определяется организацией-проектировщиком в зависимости от технологических, конструктивных и объемно-планировочных особенностей защищаемых зданий и помещений с учетом требований данного перечня. Здания и помещения, перечисленные в пунктах 3, 6.1, 7, 9, 10, 13 таблицы 1, пунктах 14 - 19, 26 - 29, 32 - 38 таблицы 3, при применении автоматической пожарной сигнализации следует оборудовать дымовыми пожарными извещателями.

В соответствии с пунктом А.4 Приложения А СП 5.13130.2009 в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:

- с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.);

- венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

- категории В4 и Д по пожарной опасности; - лестничных клеток.

В соответствии с пунктом 9.2 таблицы А.3 СП 5.13130.2009 Категории В2 - В3 по пожарной опасности (кроме указанных в п. п. 10 - 18 и помещений, расположенных в зданиях и сооружениях по переработке и хранению зерна) при их размещении в этажах: в надземных: нормативный показатель АУПТ – 1000 кв. м и более, АУПС Менее 1000 кв. м.

Суд установил, что материалами дела подтверждаются нарушения Обществом вышеуказанных норм.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые акт и предписание в части пунктов №№ 43, 60, 72, 107, 178, 180, 186, 254 являются законными и обоснованными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного суд отказывает Обществу в удовлетворении требований в части признания недействительными пунктов №№ 43, 60, 72, 107, 178, 180, 186, 254 оспариваемого акта и предписания.

Руководствуясь статьями 139-141, 150, 151, 184, 185, 190, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Утвердить мировое соглашение по делу № А56-29494/2018, заключенное 12.07.2018 между Санкт-Петербургским открытым акционерным обществом «Красный Октябрь» (заявитель) и Отделом надзорной деятельности и профилактики работы Калининского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу (заинтересованное лицо), на следующих условиях:

«1. Исключить из Акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Калининского района № 2-11891/1/1 № 2-11-891 от 29.11.2017 пункты №№ 6, 8, 10, 11, 12, 20, 24, 27, 33, 37, 38, 42, 44, 59, 62, 74, 76, 77, 85, 86, 97, 98, 99, 106, 108, 132, 137, 138, 143, 145, 147, 155, 160, 164, 165, 174, 198, 208, 232, 239, 243, 245, 256, 280, 287, 295, 296 и из предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Калининского района № 2-11-891/1/1 от 29.11.2017 пункты №№ 6, 8, 10, 11, 12, 20, 24, 27, 33, 37, 38, 42, 44, 59, 62, 74, 76, 77, 85, 86, 97, 98, 99, 106, 108, 132, 137, 138, 143, 145, 147, 155, 160, 164, 165, 174, 198, 208, 232, 239, 243, 245, 256, 280, 287, 295, 296 и прекратить обязанность Заявителя по их исполнению.

2. С учетом положений пункта 1 Соглашения, Заявитель в срок до 30.11.2018 обязуется выполнить в качестве компенсирующих дополнительные мероприятия согласно Приложению № 2 к Соглашению.

3. Судебные расходы отнести на Заявителя.

4. Соглашение составлено в трех экземплярах и вступает в силу со дня вынесения определения суда о его утверждении.

Приложение:

1. Перечень пунктов обжалуемых Заявителем актов, выполнение которых отменено на 2 л. 2. Перечень дополнительных мероприятий, подлежащих выполнению Заявителем на 10 л.

Приложение № 1 к Соглашению о примирении сторон по делу № А56-29494/2018

Пункты предписания, отмененные согласно письму из УНДПР № 2634-2-5-16 от

13.03.2018 г. и письму из ОНДПР Калининского р-на № 966-2-11-25 от 04.05.2018 г.

№ п/п

№ п/пред

Нарушение

1

12

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости. (Отсутствует

проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

2

44

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости. (Отсутствует

проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

3

62

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости. (Отсутствует

проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

4

74

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости. (Отсутствует

проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

5

77

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости. (Отсутствует

проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

6

108

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости. (Отсутствует

проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

7

132

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости. (Отсутствует

проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

8

208

Несущие элементы производственного здания (балки, металлические

опоры) не доведены до требуемого предела огнестойкости.

(Отсутствует проектная документация на огнезащитные работы несущих стальных конструкций здания, акт выполненных работ не предоставлен).

Основание: ФЗ № 123, п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ст.87 ч. 2, табл. 21. СП 2.13130.2012 п. 5.4.3; п. 5.4.6., ППР в РФ № 390, п. 21

Приложение № 2 к Соглашению о примирении сторон по делу № А56-29494/2018

Перечень дополнительных мероприятий,

подлежащих выполнению Заявителем (СПб ОАО «Красный Октябрь») в качестве

компенсирующих

№ п/п

№ пункта акта и предписания

Мероприятия

1.

6

Отделить админ. часть здания (1,2 этажей) от произв. части противопожарными дверьми 2-го типа

2.

24

Выполнить на объекте систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа. Отделить админ. часть

здания от произв. части противопожарными дверьми 2-го типа

3.

42

Осуществить монтаж системы дымоудаления

4.

59

Осуществить монтаж системы дымоудаления по договору № 231/2018

5.

76

Осуществить монтаж системы дымоудаления по договору № 231/2018

6.

85

Выполнить на объекте систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа. Отделить админ. часть

здания от произв. части противопожарными дверьми 2-го типа

7.

106

Осуществить монтаж системы дымоудаления по договору № 231/2018

8.

138

Установить систему автоматического пожаротушения

9.

143

Выполнить на объекте систему оповещения и управления

эвакуацией людей при пожаре 3-го типа по СП 3.13130.2009; - В наружных ограждающих конструкциях лестничной клетки в

осях Н-П/2-3 выполнить оконные проемы в соответствии с п. 5.4.16 СП 2.13130.2012, выполнив ее типа Л1;

- В коридоре первого этажа установить перегородки с

самозакрывающимися дверями с уплотнением в притворах, образовав тем самым вестибюли перед выходами из

лестничных клеток;

10.

198

Выполнить на объекте систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа

11.

232

Выполнить монтаж системы принудительного дымоудаления

12.

239

Выполнить монтаж системы принудительного дымоудаления

13.

243

Выполнить монтаж системы принудительного дымоудаления

14.

245

Выполнить монтаж системы принудительного дымоудаления

15.

287

- На первом этаже в админ. части здания (между осями 30-31/Е- Ж и 33-34/Е-Ж) в коридоре установить самозакрывающиеся

двери с уплотнением в притворах, образовав тем самым

вестибюли перед выходами из лестничных клеток; - Отделить админ. часть здания от произв. части

противопожарными дверями 2-го типа (предел огнестойкости EI 30);

Для пунктов акта и предписания №№ 8,10,11, 20, 27, 33, 37, 38, 86, 97, 98, 99, 137, 145, 147, 155, 160, 164, 165, 174, 256, 280, 295, 296 выполнение компенсирующих мероприятий не требуется.».

Производство по делу в части оспаривания пунктов 24, 42, 44, 59, 62, 74, 76, 77, 85, 97, 106, 132, 138, 186, 208, 239, 232, 243, 287 Акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Калининского района № 2-11-891 от 29.11.2017 и предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Калининского района № 2-11-891/1/1 от 29.11.2017 прекратить.

В удовлетворении требований о признании недействительными пунктов 43, 60, 72, 107, 178, 180, 186, 254 Акта проверки соблюдения требований пожарной

безопасности Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Калининского района № 2-11-891 от 29.11.2017 и предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Калининского района № 2-11-891/1/1 от 29.11.2017 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Гуляев С.Б.