Решение от 16 сентября 2020 г. по делу № А04-5899/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5899/2020
г. Благовещенск
16 сентября 2020 года
изготовление решения в полном объеме

«
15

»
сентября

2020 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи В.И. Котляревского при ведении протоколирования секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговый Двор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 29.07.2020, паспорт.

от ответчика по средством ВКС в г. Хабаровске: ФИО3 по доверенности №4 от 09.01.2020, служебное удостоверение.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Торговый Двор» (далее – заявитель, общество, ООО «Торговый Двор») с заявлением к межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (далее – ответчик, административный орган, управление) об отмене постановления от 09.07.2020 № 0704/240320/01239.

Требования общества мотивированы малозначительностью правонарушения, неверным толкованием ст. 4.1.1. КоАП РФ, а также несоизмеримым размером штрафа.

Представитель ответчика с требованиями не согласился. Пояснил, что ООО «Торговый двор», зафиксировав в ЕГАИС недостоверную информацию о датах отгрузок алкогольной продукции, о номерах ТТН, а также о дате ТТН нарушило требования пункта 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу № 149, подпункта 18 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС, пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ. Административный орган, всесторонне и полно исследовал имеющие значение для дела обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, установил отсутствие оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и назначил административное наказание в виде штрафа.

В отсутствие возражений представителей сторон суд в соответствии с правилами части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как видно из материалов дела, ООО «Торговый Двор» зарегистрировано 10.04.2012 в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: <...>. Законным представителем общества является директор ФИО4.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «Торговый Двор», административным органом установлено, что по месту осуществления деятельности: 675000, <...>, ООО «Торговый Двор» нарушило установленный пунктом 5.1.1 Приложения № 5 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 N° 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Приказ № 149), порядок учета алкогольной продукции при ее обороте.

Проанализировав товарно-транспортные накладные (далее - ТТН) и сведения, зафиксированные в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), установлено, что ООО «Торговый Двор» зафиксировало в ЕГАИС недостоверную информацию о датах отгрузок алкогольной продукции, о номерах ТТН (№ УТ000001709 от 08.07.2019, № УТ000001994 от 06.08.2019, № УТ000001996 от 06.08.2019, № УТ000001990 от 06.08.2019, № УТ000002125 от 20.08.2019, № УТ000002129 от 21.08.2019, № УТ000002258 от 03.09.2019, № УТ000002253 от 03.09.2019, № УТ000002255 от 03.09.2019, № УТ000002252 от 03.09.2019, № УТ000002237 от 03.09.2019, № УХ000002238 от 03.09.2019, № УТ000002239 от 03.09.2019, № УТ000002240 от 03.09.2019, № УТ000002243 от 03.09.2019, № УТ000002244 от 03.09.2019, № УТ000002245 от 03.09.2019, № УТ000002246 от 03.09.2019, № УТ000002247 от 03.09.2019, № УТ000002248 от 03.09.2019, № УТ000002249 от 03.09.2019, № УТ000002250 от 03.09.2019, № УТ000002251 от 03.09.2019, № УТ000002260 от 03.09.2019, № УТ000002781 от 06.11.2019, № УТ000002782 от 06.11.2019, № УТ000002792 от 06.11.2019, № УТ000002793 от 06.11.2019, № УТ000002777 от 06.11.2019, № УТ000002778 от 06.11.2019, № УТ000002779 от 06.11.2019, № УТ000002780 от 06.11.2019, № УТ000002921 от 20.11.2019, № УТ000002925 от 20.11.2019, № УТ000002916 от 20.11.2019, № УТ000002918 от 20.11.2019, № УТ000002927 от 20.11.2019, № УТ000002978 от 20.11.2019, № УТ000002931 от 20.11.2019, № УТ000002932 от 20.11.2019, № УТ000002934 от 20.11.2019, № УТ000002935 от 20.11.2019, № УТ000002937 от 20.11.2019, № УТ000002940 от 20.11.2019, № УТ000002939 от 20.11.2019, № УТ000002941 от 20.11.2019, № УТ000002922 от 20.11.2019, № УТ000003048 от 03.12.2019, № УТ000003027 от 03.12.2019, № УТ000003028 от 03.12.2019, № УТ000003031 от 03.12.2019, № УТ000003032 от 03.12.2019, № УТ000003033 от 03.12.2019, № УТ000003034 от 03.12.2019, № УТ000003035 от 03.12.2019, № УТ000003037 от 03.12.2019, № УТ000003038 от 03.12.2019, № УТ000003041 от 03.12.2019, № УТ000003042 от 03.12.2019, № УТ000003044 от 03.12.2019, № УТ000003045 от 03.12.2019, № УТ000003046 от 03.12.2019, № УТ000000148 от 22.01.2020, № УТ000000147 от 22.01.2020, № УТ000000149 от 22.01.2020, № УТ000000242 от 04,02.2020, № УТ000000279 от 13.02.2020, № УТ000000280 от 13.02.2020, № УТ000000306 от 13.02.2020, № УТ000000307 от 13.02.2020, № УТ000000309 от 13.02.2020, № УТ000000311 от 13.02.2020, № УТ000000312 от 13.02.2020, № УТ000000314 от 13.02.2020, № УТ000000315 от 13.02.2020, № УТ000000318 от 13.02.2020, № УТ000000308 от 13.02.2020, № УТ000000298 от 13.02.2020, № УТ000000386 от 21.02.2020, № УТ000000391 от 21.02.2020, № УТ000000392 от 21.02.2020, № УТ000000380 от 21.02.2020, № УТ000000381 от 21.02.2020, № УТ000000382 от 21.02.2020, № УТ000000383 от 21.02.2020, № УТ000000384 от 21.02.2020, № УТ000000385 от 21.02.2020, № УТ000000388 от 21.02.2020), а также внесло недостоверную информацию о дате ТТН, а именно: согласно сведениям ЕГАИС ООО «Торговый Двор» зафиксирована информация об отгрузке алкогольной продукции по ТТН от 13.02.2020 № УТ000000279, вместе с тем обществом в управление представлена ТТН от 10.02.2020 № 279.

Извещением от 02.06.2020 рассмотрение вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по статье 14.19 КоАП РФ назначено на 25.06.2020 в 15 час. 00 мин. в помещении управления. Извещение получено обществом 19.06.2020.

По факту выявленного нарушения в отсутствие законного представителя и защитника общества административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 25.06.2020 № 0704/240320/01239, действия ООО «Торговый Двор» квалифицированы по статье 14.19 КоАП РФ. Определением от 26.06.2020 рассмотрение дела об административном правонарушении № 0704/240320/01239 назначено на 09.07.2020 в 15 час. 20 мин. Протокол и определение направлены обществу посредством почтовой связи соответственно 26.06.2020 и 29.06.2020.

30.06.2020 от общества поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие своих представителей.

Постановлением от 09.07.2020 № 0704/240320/01239 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 155 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в арбитражный суд.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, является порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте.

Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Фиксация и передача информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 1 Закона № 171-ФЗ установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции, маркируемой федеральными специальными марками, наряду с приемом и передачей информации, указанной в абзаце десятом настоящего пункта, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы, а также прием и передачу информации о закупке, хранении и поставках такой продукции.

В статье 10.2 Закона № 171-ФЗ указано, что оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, в том числе товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к ТТН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции обязаны осуществлять учет объема их оборота.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила функционирования ЕГАИС).

В соответствии с пунктом 4 Правил функционирования ЕГАИС участниками единой информационной системы являются, в том числе организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции.

Пунктом б Правил функционирования ЕГАИС установлено, какую информацию содержит ЕГАИС.

Согласно подпункту 18 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС в ЕГАИС вносятся сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Согласно подпункту 20 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС, ЕГАИС содержит информацию, в том числе о номере, дате и времени представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции.

Пунктом 21 Правил функционирования ЕГАИС установлено, что направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Заявки о фиксации информации об объеме производства и (или) оборота (за исключением импорта, кроме импорта пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) продукции представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с пунктом 24 Правил, при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

В случае если у программно-аппаратных средств участников единой информационной системы, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 4 настоящих Правил, отсутствует техническая возможность для исправления недостоверной и (или) искаженной информации путем направления в единую информационную систему заявки, указанной в абзаце первом настоящего пункта, организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель направляют в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации, сельскохозяйственного товаропроизводителя или месту жительства индивидуального предпринимателя (далее - территориальный орган) заявление с уточненными данными.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» (далее - Порядок утвержденный Приказом № 149) установлены сроки представления и формы заявок о фиксации в ЕГАИС информации о поставке алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5.1.1 Приложения 5 Приказа №149, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

До создания заявки о фиксации в ЕГАИС сведений об отгрузке продукции заполняются признаки сведений об отгрузке, в том числе в полях «5. Дата отпуска груза», «6. Номер документа» и «7. Серия документа» указываются соответственно фактические, даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), помер и серия товарно транспортной накладной (далее - ТТН), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, - заполняются оператором организации - поставщика продукции.

ТТН является первичным учетным документом и предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом (Постановление Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 28 ноября 1997 г. № 78).

Согласно пункту 5.1.1 приложения 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Материалами дела подтвержден и заявителем не оспаривается факт того, что ООО «Торговый Двор» зафиксировало в ЕГАИС недостоверную информацию о датах отгрузок алкогольной продукции, а также о номерах ТТН ((№ УТ000001709 от 08.07.2019, № УТ000001994 от 06.08.2019, № УТ000001996 от 06.08.2019, № УТ000001990 от 06.08.2019, № УТ000002125 от 20.08.2019, № УТ000002129 от 21.08.2019, № УТ000002258 от 03.09.2019, № УТ000002253 от 03.09.2019, № УТ000002255 от 03.09.2019, № УТ000002252 от 03.09.2019, № УТ000002237 от 03.09.2019, № УХ000002238 от 03.09.2019, № УТ000002239 от 03.09.2019, № УТ000002240 от 03.09.2019, № УТ000002243 от 03.09.2019, № УТ000002244 от 03.09.2019, № УТ000002245 от 03.09.2019, № УТ000002246 от 03.09.2019, № УТ000002247 от 03.09.2019, № УТ000002248 от 03.09.2019, № УТ000002249 от 03.09.2019, № УТ000002250 от 03.09.2019, № УТ000002251 от 03.09.2019, № УТ000002260 от 03.09.2019, № УТ000002781 от 06.11.2019, № УТ000002782 от 06.11.2019, № УТ000002792 от 06.11.2019, № УТ000002793 от 06.11.2019, № УТ000002777 от 06.11.2019, № УТ000002778 от 06.11.2019, № УТ000002779 от 06.11.2019, № УТ000002780 от 06.11.2019, № УТ000002921 от 20.11.2019, № УТ000002925 от 20.11.2019, № УТ000002916 от 20.11.2019, № УТ000002918 от 20.11.2019, № УТ000002927 от 20.11.2019, № УТ000002978 от 20.11.2019, № УТ000002931 от 20.11.2019, № УТ000002932 от 20.11.2019, № УТ000002934 от 20.11.2019, № УТ000002935 от 20.11.2019, № УТ000002937 от 20.11.2019, № УТ000002940 от 20.11.2019, № УТ000002939 от 20.11.2019, № УТ000002941 от 20.11.2019, № УТ000002922 от 20.11.2019, № УТ000003048 от 03.12.2019, № УТ000003027 от 03.12.2019, № УТ000003028 от 03.12.2019, № УТ000003031 от 03.12.2019, № УТ000003032 от 03.12.2019, № УТ000003033 от 03.12.2019, № УТ000003034 от 03.12.2019, № УТ000003035 от 03.12.2019, № УТ000003037 от 03.12.2019, № УТ000003038 от 03.12.2019, № УТ000003041 от 03.12.2019, № УТ000003042 от 03.12.2019, № УТ000003044 от 03.12.2019, № УТ000003045 от 03.12.2019, № УТ000003046 от 03.12.2019, № УТ000000148 от 22.01.2020, № УТ000000147 от 22.01.2020, № УТ000000149 от 22.01.2020, № УТ000000242 от 04,02.2020, № УТ000000279 от 13.02.2020, № УТ000000280 от 13.02.2020, № УТ000000306 от 13.02.2020, № УТ000000307 от 13.02.2020, № УТ000000309 от 13.02.2020, № УТ000000311 от 13.02.2020, № УТ000000312 от 13.02.2020, № УТ000000314 от 13.02.2020, № УТ000000315 от 13.02.2020, № УТ000000318 от 13.02.2020, № УТ000000308 от 13.02.2020, № УТ000000298 от 13.02.2020, № УТ000000386 от 21.02.2020, № УТ000000391 от 21.02.2020, № УТ000000392 от 21.02.2020, № УТ000000380 от 21.02.2020, № УТ000000381 от 21.02.2020, № УТ000000382 от 21.02.2020, № УТ000000383 от 21.02.2020, № УТ000000384 от 21.02.2020, № УТ000000385 от 21.02.2020, № УТ000000388 от 21.02.2020).

Кроме того, общество внесло недостоверную информацию о дате ТТН, а именно: согласно сведениям ЕГАИС ООО «Торговый Двор» зафиксирована информация об отгрузке алкогольной продукции по ТТН от 13.02.2020 № УТ000000279, вместе с тем обществом в управление представлена ТТН от 10.02.2020 № 279.

Обществом в отношении выявленных нарушений представлены пояснения, согласно которых при отправке в систему ЕГАИС создается ТТН для отправки, где есть поле дата отгрузки, но программа заполняет ее по дате выписки документа. В связи с чем в ЕГАИС попадала дата отгрузки предыдущим днем. Кроме того, часть ТТН были перепечатаны заново, но в ЕГАИС ушла достоверная информация. Также общество осуществляет документооборот в программу 1СПредприятие. Программа при распечатке документов префикс УТ и лишние нули перед цифрами ТТН убирает.

Представленные пояснения не снимают ответственность с общества за внесение в ЕГАИС недостоверной информацию о ТТН и датах отгрузок алкогольной продукции, так как общество должно было принять меры к недопущению выявленных нарушений, что последним сделано не было.

Таким образом, ООО «Торговый Двор», зафиксировав в ЕГАИС недостоверную информацию о датах отгрузок алкогольной продукции, о номерах ТТН, а также о дате ТТН нарушило требования пункта 5.1.1 Приложения № 5 к Приказу № 149, подпункта 18 пункта 6 Правил функционирования ЕГАИС, пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности исполнения обществом требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется. Всех возможных мер к недопущению нарушений общество не приняло, в связи с чем, доводы административного органа о наличии в действиях ООО «Торговый Двор» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, являются обоснованными.

Заявителю на всех этапах административного производства обеспечено соблюдение процессуальных гарантий, предусмотренных КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен при надлежащем извещении законного представителя общества. Также заявитель надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения административного материала. Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, не позволивших управлению всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

На основании части 1 статьи 28.3, статьи 23.50 КоАП РФ должностные лица управления вправе составлять протоколы и выносить постановления по статье 14.19 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц управления судом проверены.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

Суд не усматривает наличие исключительных обстоятельств, позволяющих применить статью 2.9 КоАП РФ и признать допущенное обществом правонарушение малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Допущенное обществом правонарушение имеет объектом посягательства общественные отношения в сфере оборота алкогольной продукции. Данное правонарушение затрагивает экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также интересы граждан в сфере торговли и оказания услуг. Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции. Кроме того, заявитель не приводит никаких исключительных обстоятельств в пользу того, что совершенное правонарушение должно быть признано малозначительным.

Суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ заявленные доводы и представленные доказательства, не усмотрел исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности освобождения общества от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.

Нарушение правил учета оборота алкогольной продукции создает непосредственную угрозу безопасности государства, правам и законным интересам граждан. Поэтому основания для применения положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание следующую совокупность обстоятельств, влияющих на размер наказания, - отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, статус заявителя как субъекта малого предпринимательства, а также сотрудничество с административным органом, управлением назначен штраф в минимальных пределах, предусмотренных санкцией соответствующей статьи.

Обществом не представлено доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае административное наказание в виде установленного штрафа соответствует тяжести совершенного правонарушения и сможет обеспечить достижение цели наказания.

Следовательно, оспариваемое постановление отмене или изменению не подлежит, в удовлетворении требований заявителю надлежит в полном объеме отказать.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Отказать в удовлетворении требований заявителя об отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 09.07.2020 № 0704/240320/01239 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Двор» к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский