Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А07-19178/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19178/2018
г. Уфа
21 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Р.Д., рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Фирма Марс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить договор аренды на новый срок

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен в порядке ст. ст. 121, 123 АПК РФ

от ответчика – не явился, извещен в порядке ст. ст. 121, 123 АПК РФ

Общество с ограниченной ответственностью «Фирма Марс» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании ответчика продлить договор аренды № 815-12 земельного участка с кадастровым номером 02:55:030328:158, общей площадью 3470 кв.м, расположенного по адресу: Орджоникидзевский район городского округа <...> или заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030328:158, общей площадью 3470 кв.м, расположенного по адресу: Орджоникидзевский район городского округа <...>, с ООО «Фирма Марс».

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства с учетом положений ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

11.02.2019 от истца поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением представителя ФИО1 в отъезде.

Суд, рассмотрев ходатайство истца об отложении, протокольным определением отказал в его удовлетворении в связи с отсутствием достаточных оснований, поскольку из представленной в материалы дела доверенности № 7 от 19.11.2018, видно, что у ООО «Фирма Марс» имеется второй представитель: ФИО2, кроме того, суд учитывает, что и иное лицо могло представлять интересы общества, в том числе директор.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся материалам в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, согласно п. 6.3, п. 7.2 Постановления Администрации городского округа город Уфа № 2748 от 26.06.2012 г. было поручено: «предоставить ООО фирме «Марс» земельный участок площадью 3470 кв.м. с кадастровым номером 02:55:030328:158, относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу:, ул. Войкова, 72 в Орджоникидзевском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, для эксплуатации складского комплекса в аренду сроком на 10 лет, а также заключить с ООО фирма «Марс» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:030328:158» (т. 1 л.д. 28-29).

04 октября 2012 года между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ (впоследствии - Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан) и Обществом с ограниченной ответственностью «Фирма Марс» заключен договор аренды № 815-12 земельного участка с кадастровым номером 02:55:030328:158, общей площадью 3470 кв.м., расположенного по адресу: Орджоникидзевский район городского округа <...>, для эксплуатации складского комплекса сроком до 03.04.2018 года (т. 1 л.д. 26).

24 января 2018 года в адрес Управления было направлено письмо (вх.№1879) с просьбой продлить договор аренды № 815-12 от 04.10.2012 г. земельного участка с кадастровым номером 02:55:030328:158 (т. 1 л.д. 39).

19 февраля 2018 года в адрес ООО «Фирма Марс» поступило письмо Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан № 1879 об отказе в продлении договора аренды № 815-12 от 04.10.2012 г. в связи с тем, что не был представлен перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом участке, а также в связи с тем, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030328:158, выходит за пределы границ указанного земельного участка.

Впоследствии истец повторно обратился к ответчику с просьбой продлить договор аренды в письме от 02.04.2018 г. с указанием перечня всех зданий, строений, сооружений, расположенных на испрашиваемом участке (т. 2 л.д. 42).

Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан письмом № 10742 от 03.05.2018 (т. 1 л.д. 43) сообщило, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведении торгов в случае, если границы земельного участка подлежат уточнению. Также в письме № 10792 от 03.05.2018 г. (т. 1 л.д. 45) указывается, что, в силу п.24 ст. 39.16 ЗК РФ, п. 2.12 административного регламента заявителю было отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Истец, указывая, что общество «Фирма Марс» продолжает пользоваться с земельным участком с кадастровым номером 02:55:030328:158, а также исполняет обязательства по внесению арендной платы, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву, указывая, что объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030328:158, выходит за пределы границ земельного участка.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Из материалов дела следует, что спорные правоотношения по поводу земельного участка с кадастровым номером 02:55:030328:158 возникли из договора аренды № 815-12 от 04 октября 2012 года.

Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ (статья 197 АПК РФ).

Правовой оценке в рамках административного судопроизводства подлежит законность действий (правового акта) совершенных (вынесенного) публичными органами при осуществлении властно-распорядительных функций (то есть в рамках отношений «власти и подчинения»), но не материальные права участников хозяйственных, гражданско-правовых отношений.

Материально-правовой интерес общества в настоящем деле заключается в продлении законных отношений по пользованию спорным земельным участком, приобретении права аренды земельного участка на новый срок.

С заявлениями о предоставлении земельного участка по иным основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, то есть не в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка, общество в орган местного самоуправления не обращалось, на наличие такого рода заявлений не ссылается.

Соответственно, стороны рассматриваемого спора – истец и ответчик, – являются равноправными субъектами арендных правоотношений, возникших из ранее заключенного договора аренды.

Уведомляя истца о невозможности продления арендных отношений, управление действовало как сторона договора, реализуя свои гражданские права, а не властно-распорядительные полномочия.

Учитывая изложенное, а также разъяснения, данные в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 № 17540/2011, вопрос о наличии (отсутствии) оснований для понуждения ответчика к заключению договора аренды подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).

Пунктом 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.10.2018 (т. 1 л.д. 43) земельный участок с кадастровым номером 02:55:030328:158 поставлен на учет 16.11.2011.

Согласно ст. 70 указанного Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

На основании ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости (ч.1 ст. 16 Закона № 221-ФЗ).

В подпунктах 3 и 6 п. 1 ст. 7 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) указано, что в состав уникальных характеристик земельного участка, сведения о которых подлежат включению в государственный кадастр недвижимости, входит описание местоположения границ земельного участка и его площадь.

С 01.01.2017 ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации действует в следующей редакции: государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступившим в силу с 01.01.2017) установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к которым относится, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

С учетом вышеизложенных норм допускается введение в гражданский оборот только земельных участков, границы которых установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из подп. 24 п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том случае, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, ООО «Фирма Марс» является собственником следующих объектов недвижимости:

- склад с кадастровым (условным) номером 02:55:030328:217 (02-04-01/351/2006-515), назначение: нежилое, 2 - этажный, общей площадью 378,9 кв.м., инв. № 500830, лит. А (свидетельство о государственной регистрации права серии 04АБ № 741 162 от 30 декабря 2008 г. – т. 1 л.д. 30);

- склад с кадастровым (условным) номером 02:55:030328:216 (02-04-01/351/2006-516), назначение: нежилое, I - этажный, общей площадью 320 кв.м., инв. № 500830, лит. Б (свидетельство о государственной регистрации права серии 04АБ № 741163 от 30 декабря 2008 г. – т. 1 л.д. 31):

- склад с кадастровым (условным) номером 02:55:030305:191 (02-04-01/351/2006-517), назначение: нежилое, 1 - этажный, общей площадью 327,60 кв.м., инв. № 500830, лит. В (свидетельство о государственной регистрации права серии 04АБ № 784523 от 28 декабря 2008 г. – т. 1 л.д. 32);

- склад с кадастровым (условным) номером 02:55:030305:190 (02-04-01/351/2006-518), назначение: нежилое. 1 - этажный, общей площадью 320,30 кв.м., инв. № 500830, лит. Д (свидетельство о государственной регистрации права серии 04АБ № 784524 от 28 декабря 2008 г. – т. 1 л.д. 33).

Согласно техническому паспорту от 17 сентября 2008 г. объекты недвижимости с кадастровыми номерами 02:55:030328:217 (02-04-01/351/2006-515), 02:55:030328:216 (02-04-01/351/2006-516). 02:55:030305:191 (02-04-01/351/2006-517), 02:55:030305:190 (02-04-01/351/2006-518) расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:030328:158 (т. 1 л. 34-37).

Вместе с тем, согласно экспертному заключению кадастрового инженера ФИО3 от 16.01.2019 (т. 2 л.д. 6), предоставленного истцом, по результатам проведенной работы установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:030328:158 поставлен на государственный кадастровый учет 16.11.2011, площадью 3470 кв.м. Указанный земельный участок по своему фактическому расположению смещен относительно кадастровых сведений по направлению на северо-восток более чем на 30 метров, имеет иную конфигурацию и его фактическая площадь составляет 4237 кв.м.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения подп. 24 п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и то, что самим истцом не оспаривается факт необходимости уточнения границ испрашиваемого земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.М. Айбасов