Решение от 18 июня 2017 г. по делу № А60-59800/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-59800/2016
19 июня 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Г.Н. Подгорновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Галимовой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Брусника. Екатеринбург" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Екатеринбурга (ИНН 6661004661, ОГРН 1046603983800)

о признании постановления недействительным в части

с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Свердловской области.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО1, представитель, доверенность от 29.05.2017 г. № 66 АА 2973881;

от заинтересованного лица: Д.В. Братанчук, представитель, доверенность от 10.01.2017 г. № 25/05/01-12/0111;

от третьего лица: не явились; извещено.

Права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. ООО «Брусника. Екатеринбург» уточнило заявленные требования. Уточнение судом принято.

Заявитель представил выписку из ГКН от 28.05.2013 г., выкопировку из графического плана застроенной территории, предоставленной по договору о развитии застроенной территории; заинтересованное лицо - кадастровую выписку о земельном участке с кадастровым номером 66:41:0502070:606. Представленные сторонами дополнительные доказательства приобщены судом к материалам дела.

Заявитель с учетом уточнения требований просит признать Постановление Администрации города Екатеринбурга от 18.04.2014 г. № 1082 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улицы Щербакова - переулка Широкого - улицы Гастелло - переулка Каслинского» недействительным в части утверждения смежной границы между земельными участками № 1 и № 5 на сводном чертеже границ земельных участков (приложение № 1 к Постановлению).

В порядке устранения нарушенных прав заявитель просит обязать Администрацию города Екатеринбурга внести изменения в Постановление Администрации города Екатеринбурга от 18.04.2014 г. № 1082 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улицы Щербакова - переулка Широкого - улицы Гастелло - переулка Каслинского» в части утверждения смежной границы между земельными участками № 1 и № 5 на сводном чертеже границ земельных участков (приложение № 1 к Постановлению), установив границу данных земельных участков в соответствии с договором о развитии застроенной территории № 5-8-Р от 08.08.2014 года и схемой расположения земельного участка на кадастровом плане от 20.04.2012 № 76413.

В порядке устранения нарушенных прав заявитель просит также признать Схему границ земельных участков на кадастровом плане № 75313 от 23.12.2013 г. недействительной в части утверждения границы от точки 2 до точки 3; признать Схему границ земельных участков на кадастровом плане № 75314 от 23.12.2013г.недействительной в части утверждения границы от точки 3 до точки 4.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на законность постановления в оспариваемой части, на отсутствие нарушения прав заявителя оспариваемым постановлением, на пропуск срока на обращение с настоящим заявлением в суд.

Третье лицо сообщило о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0502070:606, 66:41:0502070:38, включающих спорную территорию и сформированных под многоквартирные дома, а также под строительство многоквартирного дома. Третье лицо просит рассмотреть заявление без участия его представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд



УСТАНОВИЛ:

ООО «Брусника.Екатеринбург» (ранее – ООО «Брусника.Урал») является инвестором по развитию застроенной территории в городе Екатеринбурге в районе улиц Щербакова – Павлодарская – переулка Короткого – улицы Дальневосточной – переулка Широкого площадью 251 480,83 кв.м. на основании договора о развитии застроенной территории № 5-8-Р от 08.08.2013 г.

Предметом указанного договора являются обязательства сторон в отношении застроенной территории, границы которой определены в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане от 20.04.2012 г. № 76413.

Во исполнение условий п. 8 договора заявитель подготовил проект планировки и проект межевания застроенной территории, которые были утверждены постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.09.2015 г. № 2687 «Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной ориентирами: улица Щербакова – улица Походная –промышленная зона – отвод железной дороги, и проекта межевания территории в границах улиц Самолетной - Мраморской – Павлодарской – Щербакова – Шишимской».

Приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 10.05.2016 г. № 288-П «Об утверждении проекта межевания территории в границах улиц Самолетной - Мраморской – Павлодарской – Щербакова – Шишимской в городе Екатеринбурге» утверждена новая редакция проекта межевания застроенной территории.

Заявитель ссылается на то, что при формировании границ будущих земельных участков и при разработке эскиза застройки им в полной мере были учтены границы застроенной территории, указанные на кадастровом плане от 20.04.2012 г. № 76413.

Однако в ходе проведения межевых работ кадастровым инженером установлено, что на границы застроенной территории накладывается земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502070:606, площадь наложения составляет 298 кв.м. (заключение кадастрового инженера от 29.11.2016 г.).

В ходе проведения межевых работ установлено также, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502070:606 имеет смежную границу с земельным участком с кадастровым номером 66:41:0502070:38, а земельный участок с кадастровым номером 66:41:0502070:38 входит в застроенную территорию.

Межевые планы, представленные для постановки указанных участков на кадастровый учет, были подготовлены на основании Постановления Администрации города Екатеринбурга от 18.04.2014 г. № 1082 «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улицы Щербакова - переулка Широкого - улицы Гастелло - переулка Каслинского». Указанные участки с кадастровыми номерами 66:41:0502070:606, 66:41:0502070:38 на сводном чертеже границ земельных участков, являющемся приложением № 1 к Постановлению от 18.04.2014 г. № 1082, имеют номера соответственно 1 и 5 и соответствуют схемам № 75314 и № 75313, приложенным к отмеченному Постановлению (приложение № 3).

Полагая, что права общества как инвестора по договору о развитии застроенной территории нарушены тем, что указанная в договоре площадь застроенной территории за счет наложения на нее сформированного на основании оспариваемого постановления земельного участка 66:41:0502070:606 уменьшилась на величину такого наложения, а также тем, что изменение границ застроенной территории повлечет необходимость внесения изменений в проекты планировки и межевания, что приведет к дополнительным финансовым затратам, общество обратилось с настоящим заявлением о признании недействительным Постановления от 18.04.2014 г. № 1082.

Суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В силу ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) основанием для обращения в суд является необходимость защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заявителя с целью их восстановления.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, отсутствие у заявителя возможности реализации права либо отсутствие возможности восстановления нарушенного права избранным заявителем способом свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований вне зависимости от результата оценки судом законности оспариваемых заявителем ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия).

Как указано выше, земельный участок, имеющий наложение на предоставленную заявителю по договору застроенную территорию, сформирован в соответствии со схемой № 75314, утвержденной оспариваемым постановлением, и 25.08.2016 г. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:41:0502070:606. Согласно кадастровой выписке от 27.04.2017 г. о данном земельном участке он имеет площадь 15963 кв.м; местоположение: <...> разрешенное использование: под многоквартирные дома; правообладателями его согласно кадастровой выписке являются собственники помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, формирование земельного участка под многоквартирный дом в соответствии с нормами законодательства и постановка на кадастровый учет свидетельствует о возникновении у собственников помещений в таком доме прав общей долевой собственности на этот участок.

Кроме того, действующий на момент кадастрового учета пункт 8 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» содержал требование о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, в случае, если указанные права не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно подпункту 4 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития от 04.02.2010 г. № 42 и действовавшего до 31.12.2016 г., сведения о таком виде права как "общая долевая собственность" и о таких правообладателях как "собственники помещений в многоквартирном доме" в отношении земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, являлись обязательной частью сведений ГКН.

Таким образом, факт постановки земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502070:606, сформированного под многоквартирный жилой дом, на кадастровый учет, сам по себе свидетельствует о наличии права общей долевой собственности собственников помещений в указанном доме на этот земельный участок. Наличие такого права подтверждается также сведениями ГКН, внесение которых на момент осуществления кадастрового учета земельного участка являлось обязательным.

Поскольку рассматриваемый спор возник по поводу правильности определения границ сформированного земельного участка с кадастровым номером 66:41:0502070:606, которые имеют наложение на предоставленную заявителю по договору № 5-8-Р от 08.08.2013 г. застроенную территорию, а на указанный земельный участок уже возникло право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, которое может быть оспорено только в судебном порядке, избранный заявителем способ защиты не может привести к восстановлению того права, в целях защиты которого подано настоящее заявление, что является основанием для отказа в его удовлетворении.

Поскольку заявление уточнено заявителем путем исключения требования об исправлении кадастровой ошибки, государственная пошлина, соответствующая рассмотренному требованию, составляет 3 000 руб., заявителем же оплачено 9 000 руб. Таким образом, государственную пошлину в сумме 6 000 руб. суд считает необходимым возвратить заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Брусника.

Екатеринбург" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. Подлинное платежное поручение № 4243 от 07.12.2016 г. на сумму 6 000 руб. возвратить заявителю.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяГ.ФИО2