Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А41-39484/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-39484/23
23 октября 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОЛОМНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (140407, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ФИО2, ФИО3, ФИО3, СОВЕТСКАЯ ПЛ., Д. 1, ПОМЕЩ. 303, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.03.2021, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КРАСНОГОРСК ГОРОД, РЕЧНАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

об оспаривании и обязании при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Управление имущества и земельных отношений администрации городского округа Коломна (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области) со следующим требованием:

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить техническую ошибку, путем исключения (аннулирования) записей в ЕГРН и ГКН сведений о жилом помещении с кадастровым номером 50:57:0010105:463 – квартиры, расположенной по адресу: Московская область, к. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 208, кв. 6.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица не явился, извещен надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, который приобщен к делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, из текста настоящего заявления, в собственности муниципального образования городского округа Коломна Московской области находится

объект недвижимого имущества – жилое помещение, «Квартира» площадью 38,5 кв.м. расположенное по адресу: Московская область, к. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 208, кв. 6.

Право собственности городского округа Коломна Московской области на указанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 20.05.2021.

Номер государственной регистрации права – 50:57:0010105:2865-50/125/2021-1. Указанному жилому помещению присвоен кадастровый номер 50:57:0010105:2865.

Согласно сведениям ЕГРН, 04.03.2022 за городским округом Коломна Московской области зарегистрировано право собственности на жилое помещению «Квартиру» площадью 38,5 кв.м., с кадастровым номером 50:57:0010105:463, расположенное по адресу: Московская область, к. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 208, кв. 6. Номер регистрационной записи 50:57:0010105:463-50/125/2022-1.

Согласно техническому плану здания, в частности экспликации к поэтажному плану, здание, расположенное по адресу: Московская область, к. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 208 состоит из шести помещений, в том числе помещения за номером 6 общей площадью 38,5 кв.м.

Учитывая, что на момент осуществления государственной регистрации прав на жилое помещение с кадастровым номером 50:57:0010105:463 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним уже содержались сведения о праве муниципальной собственности городского округа Коломна Московской области на жилое помещение с кадастровым номером 50:57:0010105:2865, действия по регистрации права собственности на жилое помещение с кадастровым номером 50:57:0010105:463 являются ошибкой и подлежат исключению из ЕГРН как ошибочные и нарушающие принцип достоверности сведений ЕГРН, 14.03.2023 Управление имущества и земельный отношений обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об аннулировании записи о спорном жилом помещении в связи с его задвоенностью.

Поскольку Управлением Росреестра по Московской области отказано в осуществлении регистрационных действий, Управление имущества и земельный отношений обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление, арбитражный суд считает заявленные требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)

права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия ненормативного правового акта закону и нарушения этим актом прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (часть 2); под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объекте недвижимости (часть 7).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 и частью 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ кадастр недвижимости является частью ЕГРН, в который вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости часть 2 названной статьи относит характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В силу части 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 – 3 статьи 38 данного Закона вносятся в уведомительном порядке.

К числу дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, подлежащих внесению в кадастр недвижимости относится назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание (пункт 9 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Уведомления об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРН в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования (часть 5 статьи 8 Закона № 218- ФЗ).

В соответствии с письмом Росреестра от 26.03.2015 № 09-исх/04159-ГЕ/15 «Об исключении из государственного кадастра недвижимости дублирующих записей» в орган кадастрового учета могут поступить сведения, свидетельствующие о необходимости исправления технических ошибок, содержащихся в ГКН, в том числе и в связи с наличием дублирующих записей, не только с заявлениями, но и в документе произвольной формы (в частности, обращении). При этом может быть указана информация только об одном ОКС, в сведениях о котором, по мнению заявителя, содержится техническая ошибка (заявитель не всегда может обладать информацией о наличии в ГКН дублирующих записей об ОКС, в том числе о его кадастровом номере).

В указанной ситуации заинтересованное лицо обязано:

- обеспечить рассмотрение таких обращений в порядке и в сроки, установленные для рассмотрения обращений (заявлений, жалоб) граждан и юридических лиц;

-осуществить проверку сведений ГКН на предмет наличия ошибок в записях об указанном объекте недвижимости, в том числе путем анализа имеющихся в распоряжении заинтересованного лица документов;

- осуществить проверку сведений ГКН также на предмет наличия дублирующих записей об указанном в обращении ОКС;

- при выявлении дублирующих записей об ОКС в ГКН выполнить мероприятия по исключению из учетной системы ведения ГКН ошибочно внесенных сведений, с учетом рекомендаций, изложенных в алгоритме действий (рекомендациями) по исключению из учетной системы ведения ГКН в процессе осуществления действий по верификации и гармонизации данных об объектах капитального строительства ошибочно внесенных сведений, направленным в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» письмом Росреестра от 26.07.2013 № 09-04083/13@.

Согласно части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах

незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают законом сведений об объектах недвижимости.

В целях устранения подобных ошибок в соответствии с письмом Росреестра от 20.12.2013 № 09-исх/11234-ГЕ/13 издан «Алгоритм действий (рекомендаций) по исключению из учетной системы ведения ГКН в процессе осуществления действий по верификации и гармонизации данных об объектах капитального строительства ошибочно внесенных сведений» (далее - Алгоритм).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что регистрирующий орган наделен правом самостоятельно исправлять (удалять) ошибочные сведения в ЕГРН, в том числе дублирующие друг друга сведения об учете одного и того же объекта, на основании поданного заинтересованным лицом обращения в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Наличие дублирующих записей о государственной регистрации прав на один и тот же объект приводит к противоречию сведений Единого государственного реестра недвижимости, что не допускается в соответствии с подпунктом Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, и противоречит принципу достоверности сведений реестра о зарегистрированных правах, установленному в пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Внесение регистрирующим органом в ЕГРН дублирующих сведений о государственном кадастровом учете объекта и непринятие мер по погашению таких сведений, препятствует заявителю в исполнении возложенных на него функциональных обязанностей, а собственнику в использовании объекта недвижимости по собственному усмотрению.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 ЖК РФ).

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 ЖК РФ).

Согласно пункту 6 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлено, что в собственности муниципального образования городского округа Коломна Московской области находится объект недвижимого имущества – жилое помещение, «Квартира» площадью 38,5 кв.м. расположенное по адресу: Московская область, к. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 208, кв. 6.

Право собственности городского округа Коломна Московской области на указанное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 20.05.2021, номер государственной регистрации права – 50:57:0010105:2865-50/125/2021-1.

Указанному жилому помещению присвоен кадастровый номер 50:57:0010105:2865.

Согласно сведениям ЕГРН, 04.03.2022 за городским округом Коломна Московской области зарегистрировано право собственности на жилое помещению «Квартиру» площадью 38,5 кв.м., с кадастровым номером 50:57:0010105:463, расположенное по адресу: Московская область, к. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 208, кв. 6. Номер регистрационной записи 50:57:0010105:463-50/125/2022-1.

Согласно техническому плану здания, в частности экспликации к поэтажному плану, здание, расположенное по адресу: Московская область, к. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 208 состоит из шести помещений, в том числе помещения за номером 6 общей площадью 38,5 кв.м.

Учитывая, что на момент осуществления государственной регистрации прав на жилое помещение с кадастровым номером 50:57:0010105:463 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним уже содержались сведения о праве муниципальной собственности Городского округа Коломна Московской области на жилое помещение с кадастровым номером 50:57:0010105:2865, действия по регистрации права собственности на жилое помещение с кадастровым номером 50:57:0010105:463 являются ошибкой и подлежат исключению из ЕГРН как ошибочные и нарушающие принцип достоверности сведений ЕГРН.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие регистрирующего органа по не исключению из ЕГРН и ГКН дублирующих сведений в отношении одного и того же объекта недвижимости, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и признается судом незаконным.

Суд в порядке статьи 201 АПК РФ обязал Управление Росреестра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем исключения (аннулирования) записей в ЕГРН и ГКН сведений о жилом помещении с кадастровым номером 50:57:0010105:463 – квартиры, расположенной по адресу: Московская область, к. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 208, кв. 6.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области устранить техническую ошибку, путем исключения (аннулирования) записей в ЕГРН и ГКН сведений о жилом помещении с кадастровым номером 50:57:0010105:463 – квартиры, расположенной по адресу: Московская область, к. Коломна, ул. Октябрьской революции, д. 208, кв. 6.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Цховребова