Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А55-18816/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-18816/2020
18 мая 2021 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 11 мая 2021 года дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя Лыкова Михаила Александровича, г. Самара

к Главе городского округа Самара

к Департаменту управления имуществом г.о. Самара

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамента финансов Администрации городского округа Самара

ФИО3

Индивидуального предпринимателя ФИО4

ФИО5

Администрации городского округа Самара

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Самарской области

Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области

о признании недействительным решения

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО6, доверенность от 14.07.2020,

от Главы городского округа Самара - не явился, извещен,

от Департамента управления имуществом городского округа Самара –ФИО7, доверенность от 16.12.2020

от третьих лиц - не явились, извещены

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением с учетом уточнения принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором просит:

1) признать недействительным решение Департамента управления имуществом г. о. Самара об отказе ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, ул. Товарная, дом 70», выраженное в Приказе № 1444 от 17.06.2020;

2) обязать Департамент управления имуществом го. Самара устранить допущенные нарушения путём направления в адрес ФИО2, ФИО3, ФИО4 проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1610,00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0245001:1645, по адресу: г.Самара, Кировский район, ул. Товарная, дом 70, по цене 20% кадастровой стоимости в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу судебного решения;

3) взыскать с Департамента управления имуществом г.о.Самара в пользу заявителя за счёт казны городского округа Самара денежную сумму 5 915,14 рублей (0,1% кадастровой стоимости земельного участка) за каждый день неисполнения решения суда - с даты вынесения решения по дату фактического исполнения решения суда.

Определением суда от 02.12.2020 произведена замена судьи Гордеевой С.Д. на судью Черномырдину Е.В.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.4-9), дополнительных пояснениях (л.д.197-204).

В судебное заседание представитель Главы городского округа Самара не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве (л.д.71-78).

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара требования считает не подлежащими удовлетворению по доводам отзыва.

В судебное заседание представитель Департамента финансов Администрации городского округа Самара не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве (л.д.94-95, 99-102, 104-107).

В судебное заседание ФИО3 явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в соответствии со статьей 123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве (л.д.172-173).

В судебное заседание ФИО5 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в соответствии со статьей 123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве (л.д.149-151, 157-159).

В судебное заседание представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии со статьей 123 АПК РФ, позиция изложена в отзыве (л.д.143-145).

В судебное заседание представители иных лиц не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии со статьей 123 АПК РФ, отзывы не представлены.

Суд, рассмотрев ранее заявленный отказ от требований к Главе городского округа Самара, оценив материалы дела, проверив полномочия лица, подписавшего заявление об отказе от требований, а также возможность нарушения указанным заявлением прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о том, что отказ заявлен полномочным лицом, данный отказ не нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле, и не противоречит действующему законодательству, вследствие чего оснований для непринятия отказа от иска у суда не имеется.

В этой связи производство по делу в части требований к Главе городского округа Самара следует прекратить.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку своих представителей в судебное заседание, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзывах, выслушав доводы представителя заявителя и Департамента управления имуществом городского округа Самара, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные в нежилом здании площадью 1783,5 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0245001:1237, которое находится в границах земельного участка площадью 1610,00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0245001:1645 по адресу: г.Самара, Кировский район, ул. Товарная, дом 70. В нежилых помещениях собственники осуществляют предпринимательскую деятельность.

31.12.2019 собственники помещений обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлениями о предоставлении в совместную долевую собственность земельного участка под зданием, за плату, без проведения торгов.

Приказом №1444 от 17.06.2020 Департаментом управления имуществом г.о.Самара отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что согласно результатам осмотра в границах испрашиваемого земельного участка расположено нежилое здание (количество этажей 3), площадные и технические характеристики которого не соответствуют техническим характеристикам, указанным в выписке из ЕГРН, и право общей долевой собственности заявителей на фактически расположенный на земельном участке объект недвижимости не зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в установленном законом порядке. Основанием для отказа указан подпункт 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, а именно, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Не согласившись с данным приказом №1444 от 17.06.2020, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Федеральный закон №178-ФЗ) собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как указано в части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что 09.01.2020 в Департамент поступило заявление ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО4 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 63:01:0245001:1645, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Товарная, 70, площадью 1610 кв.м., площадью 1610 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН о нежилом здании с кадастровым номером 63:01:0245001:1237 в нем расположены нежилые помещения с кадастровыми номерами 63:01:0245001:1557, 63:01:0245001:1392, 63:01:0245001:1561, 63:01:0245001:1502, 63:01:0245001:1541, 63:01:0245001:1505, 63:01:0245001:1540, 63:01:0245001:1558, 63:01:0245001:1092, 63:01:0245001:1091, 63:01:0245001:1391.

Согласно представленным документам в нежилом здании (Административное здание, количество этажей 3) площадью 1783,50 кв.м., с кадастровым номером 63:01:0245001:1237 заявителям на праве собственности принадлежат:

1. нежилое помещение (этаж № 1), площадью 117,10 кв.м., с КН 63:01:0245001:1540 собственность ФИО4 (запись государственной регистрации права от 25.12.2018 №63:01:0245001:1540-63/001 /2018-3);

2.нежилое помещение (этаж № 1), площадью 419,90 кв.м., с КН 63:01:0245001:1505 собственность ФИО4 (запись государственной регистрации права от 25.12.2018 №63:01:0245001:1505-63/001/2018-3);

3. нежилое помещение (этаж № 2), площадью 119,40 кв.м., с КН 63:01:0245001:1558 собственность ФИО5 (доля в праве 1665/11940, запись государственной регистрации права от 15.05.2009 №63-63-01/103/2009-387) и ФИО2 (доля в праве 10275/11940, запись государственной регистрации права от 12.10.2012 №63-63-01/541/2012-513);

4.нежилое помещение (этаж №2), площадью 106,30 кв.м., с КН 63:01:0245001:1561 собственность ФИО2 (запись государственной регистрации права от 18.10.2011 №63-63-01/203/2011-591);

5.нежилое помещение (этаж №2), площадью 43,90 кв.м., с КН 63:01:0245001:1392 собственность ФИО2 (запись государственной регистрации права от 16.12.2011 №63-63-01/295/2011-251);

6.нежилое помещение (этаж №3), площадью 9,00 кв.м., с КН 63:01:0245001:1502 собственность ФИО2 (запись государственной регистрации права от 07.12.2012 №63-63-01/562/2012-212);

7. нежилое помещение (этаж №3), площадью 238,00 кв.м, с КН 63:01:0245001:1391 собственность ФИО2 (запись государственной регистрации права от 07.12.2012 №63-63-01/562/2012-217);

8. нежилое помещение (этаж №3), площадью 195.00 кв.м. с КН 63:01:0245001:1091 собственность ФИО2 (запись государственной регистрации права от 10.12.2013 №63-63-01/590/2013-289);

9. нежилое помещение (этаж №2), площадью 66,40 кв.м. с КН 63:01:0245001:1523 собственность ФИО2 (запись государственной регистрации права от 05.01.2010 №63-63-01/333/2009-882);

10. нежилое помещение (этаж №2), площадью 29,60 кв.м. с КН 63:01:0245001:1092 собственность ФИО2 (запись государственной регистрации права от 09.08.2011 №63-63-01/169/2011-798);

11.нежилое помещение (этаж №3) площадью 111,00 кв.м. с КН 63:01:0245001:1541 собственность ФИО3 (запись государственной регистрации права от 31.03.2017 № 63:01:0245001:1541 -63/001 /2017-2);

12.нежилое помещение (этаж №2), площадью 189,80 кв.м. с КН 63:01:0245001:1557 общая долевая собственность ФИО2 (доля в праве 1290/1898, запись государственной регистрации права от 12.10.2012 №63-63-01/541/2012-514) и ФИО8 (доля в праве 608/1898, запись государственной регистрации права от 04.05.2009 №63-63-01/103/2009-384).

Согласно выпискам из ЕГРН на вышеуказанные нежилые помещения, расположенные в здании с кадастровым номером 63:01:0245001:1237, общая площадь нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности заявителям составляет 1645,4 кв.м.

Из материалов дела следует, что право общей долевой собственности заявителей на нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0245001:1237 общей площадью 1783.5 кв.м. не зарегистрировано.

Судом установлено, что Департаментом при рассмотрении заявления от 09.01.2020 осуществлен выезд для осмотра испрашиваемого земельного участка.

По результатам осмотра установлено, что испрашиваемый земельный участок, площадью 1610,00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0245001:1645, с видом разрешенного использования «деловое управление», расположенный по вышеуказанному адресу, используется под размещение нежилого здания (количество этажей 3) у которого оборудован тамбур - вход на второй этаж со стороны фасадной части здания, металлический пристрой и прилегающую территорию.

Технические характеристики нежилого здания, расположенного на земельном участке не соответствуют характеристикам, указанным в представленной выписке из ЕГРН от 29.01.2020 №63/01/01/2020-12256 на нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0245001:1237, выраженное в переоборудовании оконного проёма в дверной на втором этаже фасадной части здания, к которому оборудован тамбур - вход.

Таким образом, доказательств расположения на испрашиваемом земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности заявителям, по мнению Департамента управления имуществом г.о. Самара, не представлено.

Однако данный довод Департамента управления имуществом г.о. Самара суд считает несостоятельным.

Так, Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (действовавшим в момент обращения заявителя в Департамент управления имуществом г.о.Самара) утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя (на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса) на приобретение земельного участка без проведения торгов.

К таким документам относятся:

1.Документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН;

2.Документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

3.Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю;

4. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);

5. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке);

6. Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения);

7.Выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем;

8.Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.

Таким образом, заявители при обращении в уполномоченный орган выполнили все требования действующего законодательства.

Расположение на земельном участке других объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, не установлено.

Не внесение изменений в сведения ЕГРН в части переоборудования оконного проёма в дверной на втором этаже фасадной части здания, к которому оборудован тамбур – вход, не может являться безусловным основанием для отказа в реализации исключительного права собственников помещений на приобретение земельного участка в собственность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, ул. Товарная, дом 70», изложенное в Приказе №1444 от 17.06.2020, не соответствует действующему законодательству РФ и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

На основании п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений при удовлетворении требований должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из смысла закона, при выборе способа восстановления нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При таких обстоятельствах и учитывая, что оспариваемым приказом нарушено право предпринимателя на предоставление земельного участка, суд пришел к выводу, что предложенный заявителем способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя путем обязания Департамент управления имуществом г.о. Самара в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путём направления в адрес Индивидуального предпринимателя ФИО2, ФИО3, ФИО4 проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1610,00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0245001:1645, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул. Товарная, дом 70, по цене 20% кадастровой стоимости, является обоснованным.

Довод заинтересованного лица о том, что в данном случае суд не вправе рассматривать вопрос о выкупной цене земельного участка признается судом необоснованным. Судом установлено, что ИП ФИО2 обратился с заявлением о выкупе земельного участка 31.12.2019, в связи с чем, цена выкупа земельного участка должна быть определена из кадастровой стоимости, действовавшей на указанную дату, исходя из 20% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Постановления Правительства Самарской области от 30.09.2015 №618 «Об утверждении порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов и признании утратившим силу отдельных Постановлений Правительства Самарской области». Таким образом, иной цены в данном случае быть не может.

Кроме того, ИП ФИО2 заявлено требование о взыскании с Департамента управления имуществом г.о.Самара в пользу заявителя за счёт казны городского округа Самара денежной суммы 5 915,14 рублей (0,1% кадастровой стоимости земельного участка) за каждый день неисполнения решения суда - с даты вынесения решения по дату фактического исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 174 АПК РФ предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Законом №340-ФЗ статья 174 АПК РФ дополнена частью 4, согласно которой арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ). Признание судом названных актов недействительными является одним из способов защиты гражданских прав. В этом случае нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ (абзац шестой статьи 12, статья 13 ГК РФ).

Дела об оспаривании ненормативных актов, перечисленных в части 1 статьи 197 АПК РФ, которые затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 24 АПК РФ.

Глава 24 АПК РФ не содержит изъятий относительно возможности применения положений части 4 статьи 174 АПК РФ о праве истца требовать присуждения денежной суммы на случай неисполнения судебного акта, которым признан недействительным (незаконным) акт государственного органа или органа местного самоуправления и в порядке устранения допущенных нарушений гражданских прав и законных интересов заявителя на данный орган возложена обязанность в установленный судом срок совершить определенные действия, в том числе принять решение о продаже публичного имущества в случаях, предусмотренных законом, подготовить договор купли-продажи и направить заявителю.

Таким образом, суд на основании положений части 4 статьи 174 АПК РФ вправе по требованию заявителя присудить денежную сумму, подлежащую взысканию с государственного органа или органа местного самоуправления (ответчика), на случай неисполнения им судебного акта, обязывающего совершить определенные действия, связанные с передачей и оформлением прав заявителя (истца) на земельный участок. Названная сумма определяется на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Настоящим решением арбитражный суд, рассмотрев требования предпринимателя в порядке главы 24 АПК РФ, признал незаконным приказ Департамента, осуществляющего распоряжение публичными землями в г. Самаре, в приватизации заявителем земельного участка. При этом возложенная судом на уполномоченный орган обязанность по устранению последствий допущенных нарушений по предоставлению заявителю проекта договора купли-продажи участка по цене, установленной судом, является гражданско-правовой и ее исполнение влечет у заявителя возникновение гражданских прав.

Суд, руководствуясь частью 4 статьи 174 АПК РФ, учитывая обстоятельства настоящего спора, характер действий, которые Департамент должен совершить в целях защиты нарушенных прав и интересов предпринимателя признает обоснованным взыскание с Департамента денежной суммы в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения.

В остальной части в удовлетворении требования следует отказать.

Данный вывод согласуется с подходом, изложенным в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 №306-ЭС20-12906 по делу №А55-31496/2016.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и подлежат взысканию с Департамента управления имуществом г.о.Самара в пользу ИП ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 150, 151, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Департамента управления имуществом г. о. Самара об отказе Индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, ул. Товарная, дом 70», изложенное в Приказе № 1444 от 17.06.2020.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения путём направления в адрес Индивидуального предпринимателя ФИО2, ФИО3, ФИО4 проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1610,00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0245001:1645, расположенного по адресу: г.Самара, Кировский район, ул. Товарная, дом 70, по цене 20% кадастровой стоимости.

Принять отказ от требований к Главе городского округа Самара, производство по делу в этой части прекратить.

Взыскать с Департамента управления имуществом г.о.Самара в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Самара по истечении десятидневного срока с даты вступления решения суда в законную силу денежную сумму в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения решения суда. В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Департамента управления имуществом г.о.Самара в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Самара расходы по оплате государственной пошлине в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Е.В. Черномырдина