Постановление от 24 декабря 2020 г. по делу № А56-26700/2020



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-26700/2020
24 декабря 2020 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания Новоселовой В.В.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Лонгинова П.Д. по доверенности от 25.12.2019;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31688/2020) ООО «Интергрант» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.09.2020г. по делу № А56-26700/2020, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интергрант»

к Балтийской таможне

о признании незаконными действий по корректировке и взыскании судебных расходов,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интергрант» (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни (далее – ответчик, Таможня), выразившихся в корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары №10216170/161219/0242189, принятии решения от 18.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №10216170/161219/0242189, а также об обязании Таможню применить метод определения таможенной стоимости ввезенных товаров по стоимости сделки и возвратить заявителю неправомерно начисленные по результатам корректировки таможенной стоимости товаров и излишне взысканные дополнительные таможенные платежи в размере 43 032, 43 руб., а также о взыскании расходов на оплату услуг представителя.

Решением суда от 18.09.2020г. в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 18.09.2020г. и принять по делу новый судебный акт. По мнению Общества, им представлены для проверки все имеющиеся у него документы и у Таможни отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости товара по 6 методу.

В судебном заседании представитель Таможни жалобу отклонил по доводам, изложенным в письменном отзыве, полагает вынесенное решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 09.08.2019 № ARG-47, заключенного между компанией «Pedro Moscuzza е Hijos S.A.», Аргентина (Продавец) и ООО «Интергрант», РФ (Покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки CFR Caнкт-Петербург ввезен и задекларирован по ДТ №10216170/161219/0242189 товар: «Мороженная тушка хека вида Merluccius Hubbsi, морской заморозки обезглавленная, потрошенная с удаленным хвостовым плавником, размером 150-200 г...», страна происхождения - Аргентина, производитель - «2787 В/P Don Pedro (Pedro Moscuzza E Hijos SA)», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 0303 66 120 0, заявленная таможенная стоимость – 2 539 553,51 рублей, цена товара за килограмм - 1,47 долларов США.

Таможенная стоимость указанного товаров определена ООО «Интергрант» в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с использованием метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Для подтверждения задекларированной таможенной стоимости товара в таможенный орган представлен комплект документов: внешнеторговый контракт от 09.08.2019 №ARG-47; проформа-инфойс от 27.09.2019 №00006292; инвойс от 29.10.2019 №Е0014-00003380; спецификация от 29.10.2019 №2/6; коносамент от 27.10.2019 №586994456.

В ходе контроля таможенной стоимости Таможня выявила признаки, указывающие на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, либо должным образом не подтверждены, и запросила у Общества дополнительные документы и сведения, касающиеся правильности определения и заявления таможенной стоимости декларируемых товаров.

В запросе от 17.12.2019 также указано на необходимость предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин для выпуска товара до завершения проверки.

18.12.2019 товар, задекларированный по ДТ №10216170/161219/0242189, выпущен Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.

Сделав вывод о непредставлении Обществом запрошенных документов, сведений о причинах невозможности их представления в установленный срок, и соответственно, об отсутствии оснований, которые бы позволили устранить сомнения в правильности определения таможенной стоимости товара, Таможня приняла решение от 18.02.2020 о внесении изменений дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары. Таможенная стоимость рассматриваемого товара определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, то есть с применением шестого (резервного) метода при гибком применении метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Несогласие Общества с действиями Таможни по корректировке таможенной стоимости товара послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 данного Кодекса.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Подпунктами 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС относит документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

По правилам пункта 2 статьи 108 ТК ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в пункте 1 названной статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС определено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС устанавливает, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

При этом пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС дает право таможенному органу запрашивать коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: 1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; 2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Как установлено судом первой инстанции, Общество при декларировании представило внешнеторговый контракт от 09.08.2019 №ARG-47; проформу-инвойс от 27.09.2019 №00006292; инвойс от 29.10.2019 №Е0014-00003380; спецификацию от 29.10.2019 №2/6; коносамент от 27.10.2019 №586994456.

В ходе проверки правильности определения таможенной стоимости товара Таможней выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о заявленной таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, представленные документы не являются достаточными, поскольку уровень заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ указывает на то, что данные сведения могут являться недостоверными, так как, таможенная стоимость, заявленная в ДТ ниже стоимости однородных товаров, определенных в результате проводимого оперативного мониторинга и анализа оформления данных товаров по ДТ № 10216170/051019/0181727 оформлен товар №1 "хек..." (аналог товара №1 в рассматриваемой декларации на товары) с ИТС-1,56 Доллар/кг (Таможенная стоимость – 2 782 296,78 руб. кол-во- 27295,52 кг).

Несмотря на незначительное расхождение в стоимости ввезенного товара и имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о стоимости аналогичного товара (около 6%), данное обстоятельство послужило основанием для запроса документов в целях установления достоверности и полноты проверяемых сведений, Таможней запрошены контракт, спецификация, а также документы, предусмотренные контрактом, акцептованные сторонами в установленном порядке в неформализованном виде по данной поставке, инвойс, упаковочный лист, коносамент, проформа-инвойс в неформализованном виде по данной поставке, прайс-лист производителя товара, являющийся публичной офертой, заверенный надлежащим образом, экспортная декларация страны отправления, заверенная печатью и подписью компании продавца с переводом, заверенным надлежащим образом; пояснения продавца и покупателя по вопросу ценообразования и согласования конечной стоимости товара, поставляемого в рамках данного контракта, пояснения о факторах, оказывающих влияние на стоимость сделки; ценовые предложения на товары того же класса и вида других продавцов при продаже на экспорт в Российскую Федерацию, документы по оприходованию предыдущих поставок или документы по оприходованию декларируемого товара при выпуске под обеспечение уплаты таможенных платежей, документы по реализации предыдущих поставок или документы по реализации задекларированного товара, бухгалтерские документы, в том числе счета-фактуры, банковские документы об оплате, договоры, накладные, расчет конечной себестоимости товара на внутреннем рынке Российской Федерации, сопоставимая информация об уровне рыночных (мировых) цен на товары того же класса и вида с учетом размерного ряда, процента глазировки, способа заморозки товара, страны происхождения, сопоставимая ценовая информация внутреннего рынка по товарам тех же характеристик, что и ввозимый товар в неформализованном виде, документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены; выписки по счету, платежное поручение, заявления на перевод иностранной валюты, Swift-уведомление, ведомость банковского контроля.

В ответ на запрос Обществом 15.01.2020 представлены заверенные копии имеющихся документов и сведений, а именно: приказ от 21.12.2016 «О праве подписи на финансовых и банковских документах», прайс-лист компании «Pedro Moscuzza Е Hijos SA» от 21.11.2019, карточку счета №76, заявления на перевод от 04.10.2019 № 257, от 09.10.2019, от 04.12.2019 № 319, выписки по счету от 04.10.2019, от 09.10.2019, от 04.12.2019, сведения о валютных операциях от 04.10.2019 № 296, от 09.10.2019 № 301, от 04.12.2019 № 373, банковские ордера от 04.10.2019 № 60, от 09.10.2019 № 73, от 04.12.2019 № 65, спецификацию от 29.10.2019 № 2/6 к контракту, инвойс от 29.10.2019 № Е0014-00003380, агентский договор от 20.12.2017 № б/н, коносамент, ценовую информацию внутреннего рынка, дополнительные соглашения от 19.08.2019 № 1, от 20.08.2019 № 2 к контракту, проформу-инвойс от 27.09.2019 № 00006292, контракт, таблицу расходов на товар, ведомость банковского контроля.

В связи с не устранением имеющихся сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости таможенным органом в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС направлен запрос от 12.02.2020 о предоставлении дополнительных документов и сведений.

В ответ на запрос дополнительных документов и (или) сведений от 12.02.2020 Общество 18.02.2020 представило в неформализованном виде следующие документы: письмо Общества от 17.02.2020 № 578, инвойсы от 29.10.2019 №№ Е0014-0003382, 0014-00003376, Е0014-00003377, прайс-лист компании «Pedro Moscuzza Е Hijos SA» от 21.11.2019, проформу-инвойс от 27.09.2019 № 00006292, спецификации от 29.10.2019 №№ 2/2, 2/3, 2/8 к контракту.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление N 49), отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В пункте 13 постановления N 49 также указано, что основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем, при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Рассмотрев представленные Общество документы, таможней 18.02.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/161219/0242189, стоимость рассматриваемого товара определена по 6 методу.

Корректируя стоимость товара, таможня правомерно исходила из того, что Инвойс от 29.10.2019 № Е0014-00003380 представлен без подписей и печатей со стороны покупателя, в то время как согласно Спецификации к контракту стороны определили, что конечная стоимость товара указывается в инвойсе Продавца, подписанном покупателем.

В представленном проформе-инвойсе от 27.09.2019 № 00006292 информация о стоимости единицы товара (кг) не корреспондируется со сведениями, содержащимися в представленном инвойсе от 29.10.2019 № Е0014-00003384.

Обществом представлено три заявления на перевод от 09.10.2019 № 261 на сумму 172 500 долларов США; от 04.12.2019 № 319 на сумму 142 125 долларов США от 04.10.2019 №257 на сумму 30 000 долларов США. В заявлении на перевод от 09.10.2019 № 261 в графе «назначение платежа» отражены сведения о проформе-инвойсе от 27.09.2019 № 00006292, которую, как указано ранее таможенным органом, невозможно соотнести с рассматриваемой поставкой, ввиду наличия расхождений в цене товара, а также в количестве.

Обществом также представлена ведомость банковского контроля, вместе с тем указанный документ не является документом, подтверждающим фактически оплаченную цену товара, поскольку формируется на основании сведений, заявленных в ДТ.

Кроме того, Обществом представлен прайс-лист от 21.11.2019 со сроком действия до 23.11.2019, который не действовал на момент выставления проформы-инвойса и инвойса Продавцом.

При указанных выше обстоятельствах следует согласиться с выводами таможенного органа, поддержанными судом первой инстанции, об отсутствии надлежащего документального подтверждения таможенной стоимости ввезенного товара.

Поскольку сведения о цене, фактически уплаченной/подлежащей уплате за товар по ДТ №10216170/161219/0242189, должным образом не подтверждены, а также принимая во внимание то, что в результате проверки не получены сведения о формировании цены товара, что в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС свидетельствует о наличии ограничения для применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении товара, то действия таможни по вынесению решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216170/161219/0242189, являются правомерными.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18 сентября 2020 года по делу № А56-26700/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Интергрант» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


Л.В. Зотеева


Судьи


М.И. Денисюк

Н.И. Протас