Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А76-32016/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-32016/2022
23 ноября 2022г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2022г.

Полный текст решения изготовлен 23.11.2022г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Корнет», ИНН <***>, г.Челябинск

к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ОГРН <***>

о признании не недействительным приказа от 11.08.2022 №423-р недействительным

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 12.09.2022, удостоверение адвоката, Данилиной П.Д. – представителя по доверенности от 01.01.2022, паспорт (диплом).

от ответчика: ФИО3– представителя по доверенности от 31.12.2021, паспорт (диплом).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Корнет» (далее по тексту – Заявитель, ООО «Корнет») обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ответчик, ГУ ЧРО ФСС, Фонд) о признании не недействительным приказа от 11.08.2022 №423-ф недействительным

Заявитель считает, что приказ Фонда № 423-ф от 11.08.2022 года не соответствует закону, нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Заявитель указывает, что основанием для отказа в финансовом обеспечении предупредительных мер, явилось наличие у страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа, не погашенные на день подачи заявления в сумме 34,96 руб.

Заявитель считает, что Обществом были выполнены все условия, установленные в законодательстве для возможности получить финансовое обеспечение расходов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и заболеваний, в том числе: к заявлению от 29.07.2022 были приложены все необходимые, обосновывающие правомерность финансового обеспечения мероприятий, содержащие достоверную информацию документы, что не оспаривается Фондом.

Обществом исправно уплачиваются страховые взносы, своевременно сдается соответствующая отчетность.

Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 20 апреля 2022 года № 740222000328, у Общества отражена переплата по страховым взносам 834 079,79 py6. и пени 100,07 руб. Переплата по пени сохранялась с 24.12.2021 г. (согласно платежному поручению № 16069). Согласно справке о состоянии расчетов от 21.07.2022 г., у Общества отражена также переплата 111,35 руб. и недоимка 34,96 руб., которая соответственно перекрывается переплатой в сумме 111,35 руб.

Заявитель полагает, что учитывая наличие переплаты с декабря 2021 года, которая сохранилась до 29.07.2022, недоимки у Общества перед бюджетом по факту на дату подачи заявления 29.07.2022 года не имелось.


Ответчик в судебном заседании с требованиями не согласен, представил письменный отзыв, в котором указывает следующее.

Причиной вынесения оспариваемого приказа послужило наличие у страхователя - ООО «Корнет» на день подачи заявления (на 29.07.2022 года) недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа в размере 34,96 рублей.

Наличие недоимки в размере 34,96 рублей подтверждается представленным страхователем Расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2022 года.

Приказ № 423-ф от 11.08.2022 года Филиала № 2 ГУ-ЧРО ФСС РФ вынесен во исполнение приказа Минтруда России от 14.07.2021 года № 467н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными факторами» (далее-приказ Минтруда № 467н).

Согласно пп. «а» п. 12 приказа Минтруда № 467н, территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер, если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки.

В соответствии со справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, и возмещению страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по страхованию от 21.07.2022 года № 740222000901, у ООО «Корнет» имелась переплата по пени.

Заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболевании работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами было подано ООО «Корнет» в ГУ-ЧРО ФСС РФ 29.07.2022 года.

Следовательно, на дату поступления заявления решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей страхователя ГУ-ЧРО ФСС РФ принято не было, десятидневный срок для принятия решения не истек, у страхователя имелась недоимки в размере 34.96 рублей.

Таким образом, ответчик считает, что приказ, вынесенный должностным лицом Филиала № 2 ГУ-ЧРО ФСС РФ№ 423-Ф от 11.08.2022 года, соответствует законодательству РФ.


Основанием для обращения с заявлением послужили следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Корнет» состоит на учете в качестве страхователя в Государственном учреждении - Челябинском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2), регистрационный номер 7403014269..

29.07.2022г. ООО «Корнет» обратилось в Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиал № 2 с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

11.08.2022 года должностным лицом Филиала № 2 был вынесен приказ № 423-ф об отказе ООО «Корнет» в финансовом обеспечении в 2022 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя.

Основанием для вынесения оспариваемого приказа послужило наличие у страхователя ООО «Корнет» на день подачи заявления (на 29.07.2022 года) недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафа в размере 34,96 рублей.

Фонд указывает, что наличие недоимки в размере 34,96 рублей подтверждается представленным страхователем Расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за полугодие 2022 года.

Согласно пп. «а» п. 12 приказа Минтруда № 467н, территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер, если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки


Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и ответчика, считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.


Согласно пп. 6 п. 1 ст. 18 Закона № 125-ФЗ, страховщик имеет право принимать решение о финансовом обеспечении расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, размер которых определяется ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В п. 2 Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных Приказом Минтруда России от 14.07.2021 № 467н (далее - Правила), указано, что финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением произведенных им расходов за счет средств бюджета Фонда в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели, но не более суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), начисленных страхователем за текущий финансовый год, за вычетом расходов, произведенных в текущем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица и т.д.

В п. 4. Правил установлено, что для получения решения Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - заявление) в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. В п.5 Правил установлен перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению.

Согласно п. 12. Правил, Фонд принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:

а)если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода втекущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;

б)представленные документы содержат недостоверную информацию;

в)если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;

г)при представлении страхователем неполного комплекта документов.

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.


В рассматриваемой ситуации Фонд не оспаривает факт представления полного комплекта документов для получения решения Фонда о финансовом обеспечении предупредительных мер.

Единственным основанием для вынесения оспариваемого приказа послужил вывод Фонда о наличии недоимки по страховым взносам в размере 34,96 руб.


Судом было предложено заявителю представить пояснения о причинах возникновения недоимки по страховым взносам.

Заявителем 17.11.2022 были представлены подробные письменные пояснения, из которых следовало, что недоимка по страховым взносам в размере 34,96 руб. была допущена в результате счетной ошибки бухгалтера, а также, что недоимка по страховым взносам полностью перекрывалась имеющейся переплатой по пени.


Как следует из содержания справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, и возмещению страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения по страхованию от 21.07.2022 года № 740222000901, у ООО «Корнет» имелись:

- недоимка по страховым взносам в сумме 34 руб. 96 коп.,

- переплата пени по страховым взносам в сумме 111 руб. 35 коп.


На дату обращения заявителя в Фонд с заявлением на финансирование предупредительных мер на 2022 год (29.07.2022) и на дату принятия оспариваемого приказа (11.08.2022) переплата по пени сохранилась.


В соответствии со ст. 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» у Фонда имеется право самостоятельно производить зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов (пеней) в счет предстоящих платежей.

Решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет предстоящих платежей страхователя принимается территориальным органом страховщика в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов (п. 7 ст. 26.12 Закона № 125-ФЗ).

В данной ситуации Фонд обладал информацией о наличии переплаты и о возможности произведения зачета как минимум на дату составлении справки от 21.07.2022.

При поступлении в Фонд от Общества заявления на финансирование предупредительных мер на 2022 год (29.07.2022) и до даты принятия оспариваемого приказа (11.08.2022) у Фонда имелось также достаточно времени на произведения зачета имеющейся переплаты в счет недоимки.

Однако Фонд такой зачет не произвел.

Довод Фонда о том, что 10 рабочих дней не истекли с даты заявления на финансирование предупредительных мер на 2022 год (29.07.2022) и до даты принятия оспариваемого приказа (11.08.2022), судом отклоняется как не обоснованный, поскольку Закон не содержит запрета на принятие решения о зачете ранее, чем десятый рабочий день.

Такое решение о зачете может быть принято в любой день в период 10-дневного срока.

Тем более, что принимая оспариваемый приказ Фонд достоверно обладал информацией о наличии существующей переплаты и имел возможность безотлагательно произвести соответствующий зачет переплаты в счет недоимки.



Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что Заявитель, как добросовестный страхователь, был вправе претендовать на получение финансового обеспечения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Наличие недоимки по страховым взносам в столь незначительной сумме (34 руб. 96 коп.), возникшей в результате счетной ошибки бухгалтера, и одновременное наличие переплаты по пени, превышающей размер недоимки, прямо свидетельствуют, что в бюджете Фонда со стороны страхователя имелись излишне уплаченные денежные средства.

То обстоятельства, что Фонд не произвел самостоятельно зачет существующей переплаты в счет погашения недоимки не может служить основанием для лишения Общества права на финансирование предупредительных мер на 2022 год.

Иное противоречит экономическому и социальному смыслу рассматриваемого финансирования, целью которого является сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.


В связи с вышеизложенным требование заявителя подлежит удовлетворению.


При обращении с заявлением в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.


В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

В п. 1.1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" указывается, что к иным органам относятся в том числе ПФР и ФСС РФ. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Между тем в случае, если решение принято полностью или частично не в пользу ГУ ЧРО ФСС РФ, выступающего по делу в качестве ответчика, вопрос о возмещении истцу расходов по уплате государственной пошлины решается исходя из общего принципа отнесения судебных расходов на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса <...> Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации").

Таким образом, с Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.


При изготовлении резолютивной части решения судом были допущены опечатки, вместо: «423-ф», указано: «423-р».

Данные опечатки исправлены определением суда от 23.11.2022, в связи с чем решение суда по настоящему делу подлежит исполнению с учетом определения об исправлении опечаток.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование удовлетворить.

Признать недействительным приказ Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 2 от 11.08.2022 № 423-р.

Обязать Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 2 устранить нарушение прав общества с ограниченной ответственностью «Корнет».

Взыскать с Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Корнет» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Костылев