Решение от 4 октября 2024 г. по делу № А82-16805/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16805/2023
г. Ярославль
04 октября 2024 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Товарищества собственников жилья "Топаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Отделению судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области;

судебному приставу-исполнителю ФИО1

о признании незаконным и отмене вынесенного 28 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера 206344/23/76006-ИП от 11.09.2023

Третье лицо: ПАО «ТГК-2»


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчиков – не явились

от 3-го лица - не явились

установил:

Товарищество собственников жилья "Топаз" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области, Отделению судебных приставов по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконным и отмене вынесенного 28 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера 206344/23/76006-ИП от 11.09.2023.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддерживает требования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «ТГК-2».

Стороны и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о дне и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовали.

Управление не согласно с заявленными требованиями, представлен отзыв, считает, что не имеется правовых оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № 206344/23/76006-ИП от 11.09.2023.

Рассмотрев материалы дела, в том числе представленные сторонами в электронном виде, суд установил.

В ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля Управления на исполнении находились следующие исполнительные производства от 11.09.2023:

№ 206344/23/76006-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа

№ ФС 038501826 о взыскании с ТСЖ «Топаз» задолженности в пользу ПАО «ТГК-2» в размере 3688,70 руб.

№ 206336/23/76006-ИП возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 038502124 о взыскании с ТСЖ «Топаз» задолженности в пользу ПАО «ТГК-2» в размере 3913,83 руб.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля (Код по ВКСП: 76006), адрес подразделения: <...>, ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства № 206344/23/76006-ИП от 11.09.2023, возбужденного ФИО2 на основании исполнительного документа исполнительный лист (1) № ФС 038501826 от 07.08.2023, выданный органом: Арбитражный суд Ярославской области (Код по ОКОГУ 1400027; Адрес: 150054, <...>) по делу № А82-5190/2023, вступившему в законную силу 04.08.2023, предмет исполнения: Задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию (НАЧИСЛЕНИЕ ПЕНИ) в размере: 3 688.7 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ТСЖ "ТОПАЗ", ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 760401001, УИП 2007604120367760401001, адрес должника: 150048, Россия, , , <...>, , в пользу взыскателя: ПАО "ТГК-2", адрес взыскателя: 150003, Россия, Ярославская обл., , г. Ярославль, , ул . Пятницкая, д. 6,Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера было вынесено 28 сентября 2023 года. По состоянию на 28.09.2023 задолженность по исполнительному производству составляет (код валюты суммы взыскания по ОКВ: 643) Сумма долга: 0 р. Остаток основного долга: 0 р. Остаток неосновного долга: 0 р.

Исполнительный документ должником ТСЖ "ТОПАЗ" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Постановлениями о возбуждении указанных исполнительных производств должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Данные постановления направлены ТСЖ «Топаз» посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и получены (прочитаны) им 13.09.2023, что подтверждается сведениями из Базы АИС ФССП России.

ТСЖ указало, что с 12 сентября 2023 года по 20 сентября 2023 года (9 календарных дней) Председатель правления ТСЖ "Топаз" ФИО3 находился в отпуске, что подтверждается Приказом о предоставлении отпуска работнику от 11 сентября 2023 года, а так же железнодорожным билетом.

Как указал заявитель председатель ТСЖ ФИО3 имеет авторизацию через систему Госуслуг на несколько личных кабинетов. В этой ситуации возможен вход в личный кабинет при авторизации через систему Госуслуг в период возбуждения исполнительного производства, но по других основаниям (в другой личный кабинет). 21 сентября 2023 года председатель ТСЖ вошел в личный кабинет ТСЖ и увидел постановления судебного пристава. ТСЖ "Топаз" оплатило все долги по исполнительным производствам через расчетный счет 21 сентября 2023 года. По каждому исполнительному производству в адрес административного ответчика были направлены уведомления об оплате.

По исполнительным производствам № 206336/23/76006-ИП на сумму 3 913,83 руб., № 206344/23/76006-ИП на сумму 3 688,70 руб. было возбуждено Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10000 руб. каждый за не исполнение в течение 5 (пяти) дней требований об оплате.

При этом по аналогичному исполнительному производству № 206342/23/76006-ИП на сумму 4 191,12 руб. судебный пристав не выявил нарушений по срокам оплаты.

Заявитель указал, что сумма долга незначительная, исполнительный сбор в размере 10000 руб. ухудшает экономическое положение ТСЖ "Топаз", которое является посредником между ресурсоснабжающими организациями и собственниками МКД. ТСЖ "Топаз" самостоятельно принимает меры к принудительному взысканию с должников собственников МКД задолженности по оплате.

Указанное явилось основанием для обращения ТСЖ в суд с рассматриваемым заявлением.

Доводы подробно раскрыты в заявлении.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частями 1, 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, по смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

ТСЖ надлежащим образом уведомлено о возбуждении исполнительных производств.

В соответствии со ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Таким образом, поскольку в установленный законом 5-дневный срок должником требования исполнительного документа исполнены не были, доказательств наличия исключительных обстоятельств неисполнения судебного решения и отсутствия вины должника в материалы исполнительного производства не представлено, судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление о взыскании с ТСЖ исполнительского сбора.

Учитывая, что исполнительский сбор не был уплачен должником, приставом вынесено 28.09.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона N 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Порядок извещения и вызова сторон исполнительного производства регламентирует статья 24 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Федеральный закон), которая гласит: лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, в Постановлении Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 года № 1943 «О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» указано, что извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

На основании следует, что ТСЖ «Топаз» надлежащим образом уведомлено о возбуждении указанных исполнительных производств 13.09.2023 (дата прочтения документа по системе Госуслуг).

5-дневный срок считается с 14.09.2023 и в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (п.2 ст.15 Закон об исполнительном производстве), т.е. крайний срок оплаты 20.09.2023.

Оплата произведена после этой даты.

Доводы заявителя о ненадлежащем уведомлении о возбуждении исполнительного производства отклоняются судом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным вынесенного 28 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера 206344/23/76006-ИП от 11.09.2023 судом отказано.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Пленум N 50) разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, вопрос о возможности снижения исполнительского сбора должен быть рассмотрен исходя из обстоятельств дела, а также с учетом характера совершенного правонарушения и степени вины должника.

Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность лица и позволяющего снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора, учитывая невысокую степень вины должника, принимая во внимание, что должником долг погашен, сумма задолженности имела незначительный размер, ТСЖ предпринимательской деятельности не осуществляет, суд полагает, что имеются основания для уменьшения размера подлежащего взысканию с должника исполнительского сбора по исполнительному производству на одну четверть до суммы 7500 руб.

Оплата госпошлины по данной категории ел не предусмотрена.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Снизить размер исполнительского сбора по постановлению от 28 сентября 2023 года по исполнительному производству имущественного характера 206344/23/76006-ИП от 11.09.2023 до суммы 7500 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

С.Е. Секерина