Решение от 8 октября 2024 г. по делу № А64-1280/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-1280/2024

«08» октября 2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2024г

Решение в полном объеме изготовлено 08.10.2024г


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница» ОГРН <***>, ИНН <***>

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>,

о признании недействительным решения № 079S19230003120 и № 079S19230003121 от 10.11.2023

при участии в заседании:

От заявителя – не явился. уведомлен надлежаще

От заинтересованного лица ФИО1 дов. от 11.12.2023 №1095 (присутствовала в судебном заседании 30.09.2024г) ФИО2 дов. от 20.11.2023г №881 (присутствовала в судебном заседании 03.10.2024)

установил:

Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница» обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о признании недействительным решения № 079S19230003120 и № 079S19230003121 от 10.11.2023 о привлечении ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 18000 руб. и 500 руб. соответственно на основании санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

В заседании суда 30.09.2024г на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 09 час 50 мин 03.10.2024г, информация об объявлении перерыва опубликована в «Картотеке арбитражных дел».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо с заявлением не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев заявленное ходатайство об отложении рассмотрения дела, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В соответствии с ч. 4 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Из содержания названных норм закона следует, что отложение судебного заседания является правом, а не обязанностью суда.

Ходатайство об отложении судебного заседания мотивировано невозможностью представителя явиться в арбитражный суд.

Оценив доводы заявленного ходатайства, учитывая, что заявитель был извещен заблаговременно о времени и месте слушания дела, а также принимая во внимание, что для представления своих интересов в судебном заседании суда первой инстанции Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница» имело возможность направить иного представителя для рассмотрения дела, заявителем и ранее подавались аналогичные ходатайства об отложении рассмотрения дела, при этом представитель заявителя не явился ни в предварительные заседания 22.05.2024г., 26.06.2024г., ни в судебные заседания 02.09.2024г., 30.09.2024г., суд первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 158 АПК РФ не находит оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (далее Пенсионный фонд) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а также порядка предоставления ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» сведений, предусмотренных п. 2 ст. 8, п.п. 2, 9 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

В ходе проведения проверки факта работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с 16.11.2006 по 14.09.2015 в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического отделения поликлиники, с 15.09.2015 по 12.06.2023 в должности медицинской сестры участкового терапевтического отделения поликлиники было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Право на досрочную страховую пенсию ФИО3 за период с 16.11.2006 по 14.09.2015 в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического отделения поликлиники, с 15.09.2015 по 12.06.2023 в должности медицинской сестры участкового терапевтического отделения поликлиники отсутствует.

По результатам проверки сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 16.11.2006 по 14.09.2015 в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического отделения поликлиники, с 15.09.2015 по 12.06.2023 в должности медицинской сестры участкового терапевтического отделения поликлиники признаны недостоверными.

По окончании проверки был составлен акт проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета представленных страхователем от 10.08.2023.

На основании данного акта в адрес страхователя направлялись уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, в том числе, полученных от налоговых органов.

Однако страхователем не были устранены выявленные нарушения, в связи с чем ОСФР были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №079S 19230003120 от 10.11.2023, №079S 19230003121 от 10.11.2023 в виде штрафа в размере 18000 руб. и 500 руб. соответственно на основании санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанными решениями установлено нарушение ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» в предоставлении недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица ФИО3

Не согласившись с указанными решениями ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» обратилось в арбитражный суд за судебной защитой.

На основании статьи 12 ГК РФ, части 1 статьи 198 и части 1 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

По правилу статьи 18 Закона № 27-ФЗ, споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Актом Пенсионного фонда № 2 от 10.08.2023 установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Право на досрочную страховую пенсию ФИО3 за период с 16.11.2006 по 14.09.2015 в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического отделения поликлиники, с 15.09.2015 по 12.06.2023 в должности медицинской сестры участковой кабинета врача-фтизиатра участкового терапевтического отделения поликлиники отсутствует, поэтому сведения индивидуального (персонифицированного) учета за вышеуказанные периоды работы ФИО3 признаны недостоверными.

В соответствии с п. 30.2 Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденных Постановлением Правления ПФ РФ от 30.01.2002 № 11п, занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (не менее 80% рабочего времени) определяется на основании табеля учета рабочего времени.

В соответствии с трудовым договором ФИО3, приказами по личному составу, табелями учета рабочего времени, ведомостями по оплате труда ФИО3 осуществляла медицинскую деятельность на полную ставку в течении всего рабочего дня, за исключением периодов нахождения в очередных отпусках.

Не имеются сведений об отпусках без содержания, отпусках по уходу, учебных отпусках, прогулах, простоях, командировках, неполных рабочих днях, неполных рабочих неделях.

Таким образом, в указанные выше спорные периоды ФИО3 выполняла работу, подпадающую под требования Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173.

Из представленных со стороны ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что период работы ФИО3 с 16.11.2006 по 14.09.2015 в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического отделения поликлиники, с 15.09.2015 по 12.06.2023 в должности медицинской сестры участковой кабинета врача-фтизиатра участкового терапевтического отделения поликлиники представлен работодателем с указанием особых условий труда -код льготы ЗП12БЮ 23200000-19906. До настоящего момента корректировка данного периода работы ФИО3 не произведена, код льготы не убран.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно решения Кирсановского районного суда Тамбовской области от 21.11.2023 г. удовлетворены исковые требования ФИО3 к Пенсионному фонду о признании права на досрочную трудовую пенсию, предметом которого являлись периоды ее работы с 16.11.2006 по 14.09.2015 в должности медицинской сестры участковой фтизиатрического отделения поликлиники, с 15.09.2015 по 12.06.2023 в должности медицинской сестры участковой кабинета врача-фтизиатра участкового терапевтического отделения поликлиники.

В соответствии с п.3 ст.69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

При указанных обстоятельствах решения Пенсионного фонда от 10.11.2023 № 079S19230003120 и № 079S19230003121 о привлечении ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 18000 руб. и 500 руб. вынесены с нарушением требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению заинтересованное лицо

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1) Признать недействительными решения Пенсионного фонда от 10.11.2023 № 079S19230003120 и № 079S19230003121 о привлечении ТОГБУЗ «Кирсановская ЦРБ» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 18000 руб. и 500 руб. соответственно на основании санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

2) Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> в пользу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кирсановская центральная районная больница» ОГРН <***>, ИНН <***> руб. государственной пошлиныю

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев