Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А83-14718/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-14718/2020
11 марта 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 03 марта 2021 года. Полный текст решения изготовлен 11 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Толпыго В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление ООО "ЮНИОН-КРЫМ" (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

заинтересованное лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрация города Ялта Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта

о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 26.10.2020, личность удостоверена паспортом, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2021 № 07/01/4443, личность удостоверена служебным удостоверением, диплом;

от третьих лиц – не явился.

установил:

от ООО "ЮНИОН-КРЫМ" в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

- признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации договора аренды земельного участка площадью 461 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, в районе пляжа "Солнечный", кадастровый номер 90:25:010123:555, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 06.08.2020 №90/021/150/2020-4659;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать договор аренды земельного участка площадью 461 кв.м. расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, в районе пляжа "Солнечный", кадастровый номер 90:25:010123:555, заключенный 16.06.2020 между муниципальным образованием городской округ Ялта Республика Крым и ООО "ЮНИОН-КРЫМ".

Третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, также просило приостановить производство по делу до вступления в законную силу решений суда по делам №А83-20634/2020, А83-15172/2020.

Заявитель возражал против приостановления производства по делу.

Судом установлено, что в производства Арбитражного суда Республики Крым находится № А83-15172/2020 по заявлению ООО "Юнион-Крым" к Администрации города Ялты Республики Крым о признании недействительным постановления Администрации г. Ялта № 2158-п от 08.07.2020.

Также в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело №А83-20634/2020, в рамках которого рассматриваются требования Администрации города Ялта Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «Юнион-Крым» об обязании ООО «Юнион-Крым» освободить земельный участок с кадастровым номером 90:25:010123:555, площадью 461 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, в районе пляжа «Солнечный» путем сноса деревянного навеса, расположенного на месте несуществующего склада лит. А и мастерской лит. Б; признании отсутствующим права собственности ООО «Юнион-Крым» на нежилое здание лит. А – склад с кадастровым номером 90:25:010123:544; нежилое здание лит. Б – мастерская с кадастровым номером 90:25:010123:547, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 90:25:010123:555, площадью 461 кв.м., расположенные по адресу: Республика Крым, г. Ялта, в районе пляжа «Солнечный»; снятии с государственного кадастрового учета нежилого здания лит. А – склад с кадастровым номером 90:25:010123:544; нежилого здания лит. Б – мастерская с кадастровым номером 90:25:010123:547, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью «Юнион-Крым» и расположенных на земельном участке с кадастровым 2 1227_1143365 номером 90:25:010123:555, площадью 461 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, в районе пляжа «Солнечный».

Рассмотрев ходатайство заинтересованного лица, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу.

Арбитражный суд, исходя из сформулированного заявителем предмета спора и существенных для дела обстоятельств, подлежащих доказыванию, не усматривает необходимости в приостановлении производства по делу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным основанием для приостановления производства по делу является невозможность его разрешения до принятия решения по другому делу, в том числе и арбитражным судом.

Условием приостановления производства по делу по данному основанию является объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения дела, рассматриваемого иным судебным органом. Обязанность приостановить производство по делу по данному основанию связана не с фактом наличия в производстве суда другого дела, а с невозможностью рассмотрения настоящего спора до принятия решения по другому делу.

Такой объективной невозможности рассмотрения настоящего спора судом не установлено.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 15.06.2020 №1818-п в муниципальную собственность включен земельный участок площадью 461 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, в районе пляжа «Солнечный», кадастровый номер 90:25:010123:555.

Этим же постановлением Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым предписано заключить договор аренды земельного участка площадью 461 кв.м, кадастровый номер 90:25:010123:555 с ООО "ЮНИОН-КРЫМ" сроком на 49 лет.

16 июня 2020 года между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и ООО «ЮНИОН-КРЫМ» заключен Договор аренды земельного участка площадью 461 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, в районе пляжа «Солнечный», кадастровый номер 90:25:010123:555.

Также 16 июня 2020 года между сторонами был подписан акт приема-передачи.

Как следует из материалов дела, 22.06.2020 ООО «ЮНИОН-КРЫМ» обратилось в ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество с приложением необходимых документов.

Уведомлением от 06.07.2020 № 90/021/150/2020-4659 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию на срок до 06.08.2020г., на основании того, что в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступила информация о наличии возражений по заключению Договора со стороны арендодателя (письмо Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялта РК № 03-19/2210 от 06.07.2020). Также регистрирующий орган указал, что в целях подтверждения поступивших сведений государственным регистратором направлен запрос в Администрацию города Ялта Республики Крым о предоставлении информации в рамках принятых мер по расторжению договора аренды от 16.06.2020.

В ответ на запрос в адрес регистрирующего органа от Администрации города Ялта Республики Крым поступило Постановление Администрации г. Ялта № 2158-п от 08.07.2020, которым отменено Постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 15.06.2020 №1818-п.

06.08.2020 г. Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 отказала в государственной регистрации договора аренды на основании предоставленного Администрацией г. Ялта Республики Крым Постановления №2158-п от 08.07.2020 «Об отмене постановления Администрации г. Ялта Республики Крым от 15.06.2020 № 1818-п».

Не согласившись с указанным сообщением, ООО «ЮНИОН-КРЫМ» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием ненормативного акта и действия (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов.

В ч. 4 ст. 200 АПК РФ указано, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются ФЗ №218 от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ №218).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 ФЗ №218 заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (далее - почтовое отправление).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав определены статьей 26 Закона о регистрации.

Статьей 27 Закона о регистрации установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного закона.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

В обоснование отказа в осуществлении государственной регистрации договора аренды заинтересованным лицом указано, наличие Постановления №2158-п от 08.07.2020 «Об отмене постановления Администрации г. Ялта Республики Крым от 15.06.2020 № 1818-п», которым отменено постановление Администрации г. Ялта Республики Крым от 15.06.2020 № 1818-п во исполнение которого был заключен договор аренды от 16 июня 2020 года.

Основанием предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов - в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации являлось то, что заявитель является собственником зданий, сооружений, расположенных на данном земельном участке.

Пункт 1.3. договора от 16.06.2020 также содержит указание, что на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 90:25:010123:547, 90:25:010123:546, 90:25:010123:544, принадлежащие арендатору (ООО "ЮНИОН-КРЫМ") на праве собственности.

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (п. 2 ст. 25 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (п. 3 ст. 607 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из материалов дела следует, что кадастровый учет земельного участка осуществлен, установлены координаты границ, площадь, адрес в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

Земельный участок с кадастровым номером 90:25:010123:555 имеет описание (технические характеристики), позволяющее идентифицировать этот объект.

Из материалов дела также следует, что договор аренды подписан сторонами, земельный участок имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи и передан по акту приема-передачи.

Вопреки доводам заинтересованного лица, постановление органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в арендное пользование само по себе, без заключенного договора аренды, арендных отношений не порождает и по существу имеет промежуточный характер, поскольку принимается для определенной правовой цели (заключение договора) и фактически действует до определенного периода времени (до заключения договора).

После заключения договора аренды на основании ненормативного акта о предоставлении земельного участка, публично-правовые отношения, связанные с действием такого акта, прекращаются ввиду возникновения между сторонами отношений гражданско-правового характера, основанных на заключенном договоре аренды.

Таким образом издание муниципальным органом Постановления №2158-п от 08.07.2020 «Об отмене постановления Администрации г. Ялта Республики Крым от 15.06.2020 № 1818-п», которым было отменено постановление Администрации г. Ялта Республики Крым от 15.06.2020 № 1818-п в настоящем случае, не порождают правовых последствий для отношений уже заключенного договора аренды, в том числе для осуществления его государственной регистрации.

Данное толкование отражено в Определении ВС РФ N 29-КГ14-3 от 18.11.2014 и Определении от 18.11.2014 N 5-КГ14-3С ВС РФ.

В связи с этим, отмена органом местного самоуправления решением своего же ранее принятого ненормативного акта о предоставлении земельного участка в аренду, не может сама по себе являться основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды.

Заинтересованное лицо не доказало наличие оснований для отказа в регистрации договора аренды, предусмотренные ст. 26 Закона N 218-ФЗ, в том числе признание договора недействительным, либо ничтожным.

В силу положений пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание, что сообщение об отказе в государственной регистрации от 06.08.2020 №90/021/150/2020-4659 является незаконным, иных причин в качестве основания для отказа в государственной регистрации договора аренды не указано, требования заявителя об обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения его прав путем осуществления государственной регистрации договора аренды земельного участка от 16.06.2020 признаются судом обоснованными.

Каких-либо иных доказательств, являющихся основанием для отказа в регистрации договора аренды земельного участка от 16.06.2020, судом не установлено.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 159, 167 - 170, 180 – 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "ЮНИОН-КРЫМ" удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации Договора аренды земельного участка площадью 461 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, в районе пляжа «Солнечный», кадастровый номер 90:25:010123:555, заключенный 16 июня 2020 года между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «ЮНИОН- КРЫМ», выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 06.08.2020 № 90/021/150/2020-4659.

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области устранить допущенные нарушения путем осуществления государственной регистрации Договора аренды земельного участка площадью 461 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, в районе пляжа «Солнечный», кадастровый номер 90:25:010123:555, заключенный 16 июня 2020 года между муниципальным образованием городской округ Ялта Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ».

4. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЮНИОН-КРЫМ» государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

5. В удовлетворении ходатайства Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении производства по делу отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.И. Толпыго