Решение от 25 сентября 2019 г. по делу № А79-8935/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-8935/2019
г. Чебоксары
25 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2019.

Полный текст решения изготовлен 25.09.2019.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трофимовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Фармация» Министерства здравоохранения <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании недействительным решения от 26.06.2019 №015S19190000003,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2019 №77,

от Управления – ФИО3 по доверенности от 25.09.2018 №10901-22/21121,



установил:

государственное унитарное предприятие Чувашской Республики "Фармация" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – заявитель, предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – Управление) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.06.2019 № 015S19190000003.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования.

Представитель Управления заявленные требования не признала.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

04.10.2002 в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> внесены сведения об Предприятии.

Предприятие зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении 26.12.1991.

Должностным лицом Управления проведена выездная проверка Предприятия по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

В ходе проверки Управление установило занижение Предприятием базы по страховым взносам на 8 559 руб. 42 коп. в результате невключения в нее компенсации за задержку выплаты заработной платы 316 застрахованным лицам.

Результаты выездной проверки оформлены актом от 05.04.2019 № 01502319АВ0000008, в пункте 11.3 которого плательщику страховых взносов предложено в течение 5 рабочих дней представить корректирующие индивидуальные сведения на указанных застрахованных лиц. Акт вручен представителю Предприятия 12.04.2019.

По акту выездной проверки от 05.04.2019 № 01502319АВ0000008 Предприятием представлены письменные возражения.

По факту непредставления Предприятием корректирующих сведений на застрахованных лиц согласно акту от 05.04.2019 № 01502319АВ0000008 Управление составило акт от 17.05.2019 № 1 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором указало о привлечении предприятия к ответственности в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, итого в размере 158 000 руб.

Не согласившись с актом от 17.05.2019 № 1, Предприятие направило в адрес Пенсионного фонда возражения от 20.05.2019 № 1232.

Рассмотрев акт выездной проверки от 05.04.2019 № 01502319АВ0000008, возражения Предприятия и иные материалы выездной проверки, начальник Управления вынес решение от 15.05.2019 № 01502319РВ0000008, которым Предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 458 руб.33 коп. Кроме того, данным решением Учреждению предложено уплатить за 2016 год страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд в сумме 1 855 руб.10 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 436 руб. 53 коп., пени по данным страховым взносам в общей сумме 180 руб. 77 коп.

Не согласившись с решением Управления от 15.05.2019 № 01502319РВ0000008, Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики- Чувашии от 29.07.2019 по делу А79-5937/2019 решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 15.05.2019 № 01502319РВ0000008 признано недействительным.

Решением от 26.06.2019 № 015S19190000003 по факту не предоставления корректирующих индивидуальных сведений по акту выездной проверки от 05.04.2019 № 01502319АВ0000008 в отношении 316 застрахованных лиц Управление привлекло Предприятие к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 158 000 руб.

Не согласившись с вынесенным Управление решением от 26.06.2019 №015S19190000003, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование регулировались Законом № 212-ФЗ.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Кодекса регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 Кодекса регулирует социально-трудовые отношения.

Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Часть 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования. Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных. В то же время обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.05.2013 №17744/12.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод Управления о том, что Предприятие не представило в установленный срок корректирующие индивидуальные сведения с учетом выводом, изложенных в акте выездной проверки от 05.04.2019 № 01502319АВ0000008 в отношении 316 застрахованным лицам.

В решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 29.07.2019 по делу №А79-5937/2019, имеющем преюдициально значение для настоящего дела, судом сделан вывод об обоснованности невключения в базу для исчисления страховых взносов сумм компенсации за несвоевременную выплаты заработной платы.

Таким образом, учитывая, что основанием для привлечения Предприятия к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 158 000 руб. явилось представление обществом данных о размере произведенных работникам выплат, признанное судом обоснованным (решение от 29.07.2019 № А79-5937/2019), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа в сумме 158 000 руб.

На основании изложенного, решение Управления от 26.06.2019 №015S19190000003 подлежит признанию недействительным.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы Предприятия по уплате государственной пошлины суд относит на Управление.


руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 26.06.2019 №015S19190000003.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в пользу государственного унитарного предприятия Чувашской Республики «Фармация» Министерства здравоохранения Чувашской Республики 3 000 (три тысячи) руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.Ю. Трофимова