Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А82-401/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-401/2023
г. Ярославль
02 октября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление

Прокуратуры Ярославской области в интересах муниципального образования г.Ярославль в лице МУНИЦИПАЛИТЕТА ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ

(ИНН <***>; 7604059120, ОГРН <***>; 1027600690370)

к Мэрии города Ярославля;

КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МЭРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ;

АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ЯРОСЛАВСКАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ";

ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОБУСНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ";

ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОБУС";

Обществу с ограниченной ответственностью "ЯрКамп"

(ИНН <***>; 7601000992; 7602007091; 7606051888; 7811399283; 7602012729, ОГРН <***>; 1027600684100; 1027600513940; 1047600814986; 1089847076802; 1027600838902)

- о признании недействительным договора от 05.09.2016 № 131 купли-продажи земельного участка, площадью 29 491 кв. м с кадастровым номером 76:23:060601:64, расположенного по адресу: <...>, заключенный между департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и ЗАО«Ярославская транспортная компания»;

- о признании недействительным договора от 23.11.2018 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:060601:2808, заключенный между АО «Ярославская транспортная компания» и ООО «Автобусная лизинговая компания»;

- о признании недействительным договора от 14.12.2021 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:060601:2808, заключенный между ООО «Автобусная лизинговая компания» и ООО «ЯРКАМП»;

- о признании недействительным договора от 01.11.2021 купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 76:23:060601:2809, 76:23:060601:2810, 76:23:060601:2811, заключенный между АО «Ярославская транспортная компания» и ООО«Автобус» в последствии по договору купли-продажи от 01.12.2021 - ООО «ЯРКАМП»;

- о признании недействительным договора от 14.12.2021 купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 76:23:060601:2809, 76:23:060601:2810, 76:23:060601:2811, заключенный между ООО «Автобус» и ООО «ЯРКАМП»;

- применении последствия недействительности ничтожных сделок, в виде истребования в пользу муниципального образования - города Ярославль земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:060601:2808, 76:23:060601:2809, 76:23:060601:2810, 76:23:060601:2811 из незаконного владения ООО «ЯРКАМП» и передать участок Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города.

Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области


при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 18.05.2022;

от ответчика – АО " Ярославская транспортная компания" - ФИО3 по доверенности 10.06.2022, после перерыва не явились;

от ответчика – ООО " ЯрКамп" - ФИО4 по доверенности от 25.11.2022;

от ответчика - ООО "Автобусная лизинговая компания" - ФИО5, по доверенности от 11.01.2021, после перерыва не явились;

от третьего лица - не явились



установил:

ПРОКУРАТУРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее Прокуратура, Истец) обратилась в арбитражный суд в интересах муниципального образования г. Ярославль в лице муниципалитета г. Ярославля к Мэрии города Ярославля (далее Мэрия), КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ МЭРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ (далее Комитет), АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ЯРОСЛАВСКАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ" (далее АО "ЯТК"); ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОБУСНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ" (далее ООО "ЯЛК"); ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОБУС" (далее ООО "Автобус"); Обществу с ограниченной ответственностью "ЯрКамп" (далее ООО "Яркамп") с заявлением:

- о признании недействительным договора от 05.09.2016 № 131 купли-продажи земельного участка, площадью 29 491 кв. м с кадастровым номером 76:23:060601:64, расположенного по адресу: <...>, заключенный между департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и ЗАО«Ярославская транспортная компания»;

- о признании недействительным договора от 23.11.2018 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:060601:2808, заключенный между АО «Ярославская транспортная компания» и ООО «Автобусная лизинговая компания»;

- о признании недействительным договора от 14.12.2021 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:060601:2808, заключенный между ООО «Автобусная лизинговая компания» и ООО «ЯРКАМП»;

- о признании недействительным договора от 01.11.2021 купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 76:23:060601:2809, 76:23:060601:2810, 76:23:060601:2811, заключенный между АО «Ярославская транспортная компания» и ООО«Автобус» в последствии по договору купли-продажи от 01.12.2021 - ООО «ЯРКАМП»;

- о признании недействительным договора от 14.12.2021 купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 76:23:060601:2809, 76:23:060601:2810, 76:23:060601:2811, заключенный между ООО «Автобус» и ООО «ЯРКАМП»;

- применении последствия недействительности ничтожных сделок, в виде истребования в пользу муниципального образования - города Ярославль земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:060601:2808, 76:23:060601:2809, 76:23:060601:2810, 76:23:060601:2811 из незаконного владения ООО «ЯРКАМП» и передать участок Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города.

Третьим лицом к участию в деле привлечено Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Ярославской области.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представители ответчиков: АО "ЯТК", ООО "ЯЛК", ООО «ЯРКАМП» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

ООО «Автобус» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв не предоставлен.

Муниципалитет г. Ярославля и Комитет явку представителей в судебное заседание не обеспечили, предоставлены отзывы, в которых указано, что Муниципалитет г. Ярославля и Комитет поддерживают позицию Прокуратуры.

Мэрия г. Ярославля явку представителя в суд не обеспечила, отзыв не предоставлен.

Третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области явку представителя в суд не обеспечило, отзыв не предоставлен.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, суд установил следующее.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что на основании постановления мэра города Ярославля от 04.09.2007 № 2954 между Управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля в лице муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» и ОАО «Ярославское пассажирское автотранспортное предприятие № 3» заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.06.2012 № 24161-и, согласно которому последнему на праве аренды передан земельный участок, общей площадью 29 491 кв.м., с кадастровым номером 76:23:060601:64, расположенного по ул. Пожарского (напротив № 21) во Фрунзенском районе (сделка зарегистрирована 03.08.2012, номер регистрации: 76-76-23/041/2012-387).

Дополнительным соглашением от 25.09.2015 № 1 арендатор заменен на ЗАО «Ярославская транспортная компания» (соглашение зарегистрировано 16.10.2015, номер регистрации: 76-76/023-76/001/003/2015-5930/1).

ЗАО «Ярославская транспортная компания» в департаменте архитектуры и развития территории города мэрии города Ярославля получено разрешение № RU 76301000-061-2016 от 26.02.2016 на строительство надземной автостоянки открытого типа, площадью 126 кв.м., по адресу ул. Пожарского (напротив № 21).

В 2016 году на земельном участке ЗАО «Ярославская транспортная компания» организовано возведение объекта недвижимости, общей площадью 126,8 кв.м.

Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля по заявлению ЗАО «Ярославская транспортная компания» выдано разрешение № 76-301000-048-2016 от 16.06.2016 на ввод в эксплуатацию объекта общей площадью 126,8 кв. м. Данный объект 13.07.2016 поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 76:23:060601:2562, 28.07.2016 зарегистрировано право собственности Общества.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

ЗАО «Ярославская транспортная компания» 19.08.2016 обратилось в Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка (без проведения торгов) со ссылкой на пункт 2 статьи 39.3 ЗК РФ для эксплуатации объекта розничной торговли.

Департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (продавец) с ЗАО «Ярославская транспортная компания» (покупатель) заключен договор от 05.09.2016 № 131 купли-продажи земельного участка, согласно которому продавец передал, а покупатель принял в собственность земельный участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 29 491 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 76:23:060601:64, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования участка - надземная автостоянка открытого типа. Стоимость участка по договору составила 2 355 151,26 рублей (при кадастровой стоимости участка на момент продажи 15 701 008,4 рублей).

Договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области 06.10.2016, номер регистрации: 76-76/023-76/001/008/2016-6464/1.

ЗАО «Ярославская транспортная компания» являясь собственником объекта недвижимости, площадью 126,8 кв.м. по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, приобретен в собственность земельный участок площадь 29 491 кв.м., то есть в 232 раза больше площади объекта, для эксплуатации которого он предоставлен. Площадь застройки земельного участка составила 0,4 %.

Таким образом, земельный участок предоставлен ЗАО «Ярославская транспортная компания» без соблюдения требований о соответствии площадей объекта недвижимости и земельного участка, необходимого для его эксплуатации.

При подаче заявления о заключении договора купли-продажи земельного участка ЗАО «Ярославская транспортная компания» не предоставило в уполномоченный орган обоснование необходимости получения в собственность земельного участка площадью 29 491 кв. м. для эксплуатации объекта площадью 126,8 кв. м.

В 2017 году изменена организационно-правовая форма организации на АО «Ярославская транспортная компания».

Истец указывает, что у собственника земельного участка изначально отсутствовали намерения по использованию всего участка в соответствии с видом разрешенного строительства - надземная автостоянка открытого типа.

Так, земельный участок с кадастровым номером 76:23:060601:64 по решению собственника от 06.09.2018 был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами: 76:23:060601:2808 (общей площадью 9 543 кв. м), 76:23:060601:2809 (общей площадью 7 225 кв. м), 76:23:060601:2810 (общей площадью 4 206 кв. м), 76:23:060601:2811 (общей площадью 8 517 кв. м) с видом разрешенного использования для эксплуатации открытой стоянки автобусов.

По договору купли-продажи от 23.11.2018 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:060601:2808 перешло ООО «Автобусная лизинговая компания» (стоимость участка составила 17 757 000 рублей), в последствии по договору купли-продажи от 14.12.2021 -ООО «ЯРКАМП» (стоимость участка составила 21 000 000 рублей), право собственности зарегистрировано 28.12.2021, номер регистрации: 76:23:060601:2808-76/052/2021-9.

По договору купли-продажи от 01.11.2021 право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 76:23:060601:2809, 76:23:060601:2810, 76:23:060601:2811 перешло ООО «Автобус» (стоимость участков составила 17 400 000 рублей), в последствии по договору купли-продажи от 01.12.2021 - ООО «ЯРКАМП» (стоимость участков составила 50 000 000 рублей), право собственности зарегистрировано 14.12.2021, номера регистрации: 76:23:060601:2809-76/061/2021-11, 76:23:060601:2810-76/061/2021-11, 76:23:060601:2811-76/061/2021-13.

Объект недвижимости с кадастровым номером 76:23:060601:2562, площадью 126,8 кв.м., для эксплуатации которого был выкуплен участок площадью 29 491 кв.м., 09.07.2018 был снят с кадастрового учета.

По мнению Истца, целью АО «Ярославская транспортная компания» являлось приобретение земельного участка, относящегося к государственной собственности, в обход конкурентных процедур за плату, существенно отличающуюся от кадастровой стоимости участка и дальнейшая его реализация по цене существенное превышающей его выкупную стоимость. Спорный земельный участок приобретен с нарушением закона, договор купли-продажи от 05.09.2016 № 131 в части приобретения участка площадью 29 491 кв.м., не предназначенного для эксплуатации объекта недвижимости, в силу статьи 168 ГК РФ является ничтожным и не повлек каких-либо правовых последствий, в том числе в виде возникновения у АО «Ярославская транспортная компания» права собственности на земельный участок с кадастровым номером: 76:23:060601:64.

Оспариваемый договор купли-продажи нарушает интересы органа местного самоуправления по вовлечению земельного участка в хозяйственный оборот с применением конкурсных процедур, то есть на максимально выгодных условиях, а также интерес неопределенного круга потенциальных правообладателей земельного участка, желающих приобрести право на земельный участок на конкурентных началах.

Действия Ответчика повлекли нарушение права неопределенного круга лиц - потенциальных покупателей земельного участка, на его приобретение путем участия в конкурентных процедурах.

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:060601:64 приобретен за 15 % от его кадастровой стоимости, а именно за 2 355 151,26 рублей при его кадастровой стоимости 15 701 008,4 рублей. В результате, бюджет города Ярославля недополучил денежные средства на сумму не менее 13 345 857,14 рублей, что повлекло невозможность в полной мере реализовать финансовые обязательства муниципального образования, в том числе социально-ориентированные.

Полагая, что сделка по продаже спорного земельного участка противоречит требованиям статей 39.3, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и является ничтожной на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), прокурор обратился в арбитражный суд.

Ответчики возражают против удовлетворения заявленных требований.

Так АО "ЯТК" указывает, что приобретенный земельный участок данным обществом использовался в полном объеме, на нем осуществлялась стоянка автобусов предприятия, считает, что прокурором пропущен срок давности для обращения с рассматриваемыми требованиями.

ООО "АЛК" указывает, что прокурором пропущен срок давности обращения с рассматриваемыми требованиями. После приобретения земельного участка у АО "ЯТК" ООО "АЛК" принимались меры, направленные на освоение указанного участка, разрабатывался проект строительства здания мойки, проведена работа по подведению коммуникаций, однако из-за невозможности использования приобретенного земельного участка по назначению, данный участок был продан ООО "Яркамп". ООО "АЛК" считает действия участников сделки добросовестными, доводы Истца не доказанными.

ООО «ЯРКАМП» указывает, что Истец не имеет полномочий на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, Истцом пропущен срок исковой давности. ООО «ЯрКамп» и ООО «АЛК» имеют и на момент совершения оспариваемых Прокурором сделок имели одних и тех же участников (ФИО6, ФИО7 и ФИО8,), а ООО «ЯрКамп» является основным акционером АО «Ярославская транспортная компания» (доля в уставном капитале -99,9 %). Аффилированность сторон оспариваемых сделок, на которую указывает прокурор, не лишает ответчиков права ссылаться на пропуск истцом срока исковой давности, а напротив, свидетельствует о добросовестности их действий, об отсутствии злоупотребления правами при использовании и реализации земельных участков и о возможности применения исковой давности. Невозможность реализации проекта строительства автотранспортного предприятия и необходимость продажи земельных участков вызвано тяжелым финансовым положением АО «ЯТК», связанным с обстоятельствами, находившимися вне его контроля.

Исследовав представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» разъяснено, что, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах 2 и 3 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениями, изложенным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015) исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды (постоянного (бессрочного) пользования) земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники (обладатели права хозяйственного ведения или оперативного управления) зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

С 01 марта 2015 года аналогичное правило закреплено в статье 39.20 ЗК РФ, согласно которому предоставление права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, лицу, имеющему в собственности строение, здание, сооружение.

По смыслу статей 1, 39.1, 39.3, 39.16 и 39.20 ЗК РФ собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

С учетом положений земельного законодательства условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого земельного участка. Заявитель при обращении в соответствующие органы государственные власти либо органы местного самоуправления о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимую для их использования.

Земельные участки, предназначенные для расположения на них объектов недвижимости, должны удовлетворять требованиям закона об использовании их в соответствии с целевым назначением и о соответствии площадей объектов недвижимости и земельного участка.

Право собственника здания (строения, сооружения) на приобретение занимаемого им земельного участка может быть реализовано только в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего участка и площадью, необходимой для его использования. Необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем строения определяется не экономическими интересами собственника строения, не характером осуществляемой им деятельности, а утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, в рамках статьи 39.20 Земельного кодекса РФ должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность его обслуживания и эксплуатации, и не более того.

Данная правовая позиция закреплена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10.

Кроме того, предоставление уполномоченным органом в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного его Президиумом 12.07.2017).

В нарушение вышеуказанных норм в сентябре 2016 на дату выкупа земельного участка площадью 29 491 кв.м., на нем располагалось только нежилое помещение надземной автостоянки площадью 126,8 кв.м. Общая площадь застройки по отношению к площади земельного участка составила 0,4%.

В соответствии с ч.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

АО "ЯТК" не представило суду доказательств, что на момент приобретения площадь участка в размере 29 491 кв.м. была необходима в полном объеме для эксплуатации объекта недвижимости площадью 126,8 кв.м.

Напротив, из материалов дела следует, что через непродолжительное время после передачи Обществу вышеуказанного земельного участка (06.10.2016) возведенный объект недвижимости был снесен и снят с кадастрового учета (09.07.2018). Кроме того, по решению собственника 06.09.2018, земельный участок разделен на 4 земельных участка с кадастровыми номерами: 76:23:060601:2808 (общей площадью 9 543 кв. м), 76:23:060601:2809 (общей площадью 7 225 кв. м), 76:23:060601:2810 (общей площадью 4 206 кв. м), 76:23:060601:2811 (общей площадью 8 517 кв. м) с видом разрешенного использования для эксплуатации открытой стоянки автобусов.

По договору купли-продажи от 23.11.2018 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:060601:2808 перешло ООО «Автобусная лизинговая компания» (стоимость участка составила 17 757 000 рублей), в последствии по договору купли-продажи от 14.12.2021 -ООО «ЯРКАМП» (стоимость участка составила 21 000 000 рублей), право собственности зарегистрировано 28.12.2021, номер регистрации: 76:23:060601:2808-76/052/2021-9.

По договору купли-продажи от 01.11.2021 право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: 76:23:060601:2809, 76:23:060601:2810, 76:23:060601:2811 перешло ООО «Автобус» (стоимость участков составила 17 400 000 рублей), в последствии по договору купли-продажи от 01.12.2021 - ООО «ЯРКАМП» (стоимость участков составила 50 000 000 рублей), право собственности зарегистрировано 14.12.2021, номера регистрации: 76:23:060601:2809-76/061/2021-11, 76:23:060601:2810-76/061/2021-11, 76:23:060601:2811-76/061/2021-13.

С учетом того, что стоимость проданных ЗАО «Ярославская транспортная компания» земельных участков, ранее составлявших земельный участок с кадастровым номером: 76:23:060601:64 (35 157 000 рублей) многократно превышает стоимость его приобретения у Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (2 355 151,26 рублей), а также более, чем в два раза превышает его кадастровую стоимость (на момент продажи 15 701 008,4 рублей), суд приходит к выводу, что фактической целью приобретения указанного участка являлась его последующая перепродажа и получение прибыли, в связи с чем, поведение ЗАО «Ярославская транспортная компания», как покупателя по договору от 05.09.2016, является недобросовестным.

При этом доводы АО «Ярославская транспортная компания» о намерении использовать весь земельный участок с кадастровым номером: 76:23:060601:64 по назначению, для эксплуатации автостоянки не подтверждаются представленными доказательствами, в связи с чем, судом отклоняются.

Доводы ООО "ЯЛК", ООО "Яркамп" о том, что они являются добросовестными приобретателями судом отклоняются, поскольку прокурором в судебное заседание предоставлены документы, подтверждающие что указанные лица, а также АО "ЯТК" являются аффилированными по отношению друг к другу.

Так, акционерами АО «Ярославская транспортная компания» являются ФИО7, ФИО6, ФИО8. При этом указанные лица являются соучередителями ООО «Автобусная лизинговая компания» и ООО «ЯРКАМП». С 28.02.2008 до 14.06.2018 ООО «ЯРКАМП» являлось единственным учредителем ООО «Автобус».

Данные обстоятельства не отрицались в судебном заседании представителями ответчиков, а также подтверждались ООО «ЯРКАМП» в предоставленном отзыве.

Доводы Прокуратуры судом признаются обоснованными. Право на выкуп всего земельного участка у арендатора не возникло. Договор от 05.09.2016 незаконно заключен по льготной цене – 15% от кадастровой стоимости.

Оценивая доводы ответчиков о пропуске срока исковой давности для заявления требований о недействительности договора купли-продажи, суд исходит из следующего.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Указанные правила применяются не только к требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки, но и к требованиям о признании сделки недействительной.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

При этом суд исходит из следующего.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

Назначение субъективного права состоит в предоставлении уполномоченному субъекту юридически гарантированной возможности удовлетворять потребности, не нарушая при этом интересов других лиц, общества и государства. По смыслу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации злоупотребление правом, т.е. осуществление субъективного права в противоречии с его назначением, имеет место в случае, когда субъект поступает вопреки норме, предоставляющей ему право, не соотносит поведение с интересами общества и государства, не исполняет корреспондирующую данному праву юридическую обязанность. Указанный подход изложен в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 № 32-КГ14-17.

Заявление о применении срока исковой давности является одним из способов защиты прав. Таким образом, и на него распространяется правило о возможности отказа суда в защите лицу, злоупотребляющему соответствующим правом.

Злоупотребление правом суд усматривает в выкупе участка по льготной цене при отсутствии права на льготу, т.к. участок фактически не освоен.

Осведомленность о наличии оснований для признания сделки недействительной (ничтожной), как заключенной со злоупотреблением правом и действиями в обход закона, не может быть определена исключительно моментом начала исполнения сделки или получением заинтересованными лицами информации об этом. По существу, она определяется моментом, когда действительные обстоятельства, свободные от недостоверных и искаженных фактов, становятся известны заинтересованным лицам.

Об обстоятельствах передачи спорного земельного участка в собственность ЗАО «Ярославская транспортная компания» и его выбытия из владения муниципального образования прокуратуре Ярославской области стало известно только в связи проверкой, проведенной прокуратурой области, которая была завершена в ноябре 2022 года. Соответственно, с этого момента начинает течь срок исковой давности по иску прокурора. В суд прокурор обратился 30.12.2022.

Учитывая появившуюся возможность обращения с рассматриваемым иском только после получения результатов прокурорской проверки, а также установленный судом факт приобретения покупателями спорного земельного участка по явно заниженной цене, в применении исковой давности суд отказывает, что по своему смыслу соответствует пункту 2 статьи 10 Гражданского кодекса РФ и выступает в настоящем деле как санкция за злоупотребление правом. Указанный подход отражен в Постановлении Президиума ВАС РФ № 17912/09 от 22.11.2011 и применяется судом к обстоятельствам данного спора.

Таким образом, срок исковой давности является не истекшим для оспаривания прокурором договора от 05.09.2016.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 вышеназванного постановления).

Исходя из названного, отчуждение земельного участка, находящегося впубличной собственности и отчуждаемого без проведения торгов, сопределением выкупной стоимости, в результате которой уменьшаютсяпоступления в доход местного бюджета, свидетельствует о недействительности сделки как ничтожной.

Согласно пункту 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ЗАО "Ярославская транспортная компания" не являлось субъектом исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов в порядке подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ.

Оспариваемый договор купли-продажи от 05.09.2016 N 131 заключен в нарушение императивных требований закона о порядке продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что влечет его ничтожность на основании статьи 168 ГК РФ как сделки, нарушающей публичные интересы, в связи с чем, заявленные Истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В порядке ст. 110 АПК РФ, учитывая освобождение прокуратуры от уплаты госпошлины, по удовлетворенным требованиям с ответчиков в доход федерального бюджета подлежит взысканию 36 000 руб. государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование прокуратуры Ярославской области в интересах муниципального образования г.Ярославль в лице Муниципалитета г. Ярославля удовлетворить.

Признать недействительным договор от 05.09.2016 № 131 купли-продажи земельного участка, площадью 29 491 кв.м. с кадастровым номером 76:23:060601:64, расположенного по адресу: <...>, заключенный между департаментом архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля и ЗАО«Ярославская транспортная компания».

Признать недействительным договор от 23.11.2018 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:060601:2808, заключенный между АО «Ярославская транспортная компания» и ООО «Автобусная лизинговая компания».

Признать недействительным договор от 14.12.2021 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:23:060601:2808, заключенный между ООО «Автобусная лизинговая компания» и ООО «ЯРКАМП».

Признать недействительным договор от 01.11.2021 купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 76:23:060601:2809, 76:23:060601:2810, 76:23:060601:2811, заключенный между АО «Ярославская транспортная компания» и ООО«Автобус» впоследствии по договору купли-продажи от 01.12.2021 - ООО «ЯРКАМП».

Признать недействительным договор от 14.12.2021 купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 76:23:060601:2809, 76:23:060601:2810, 76:23:060601:2811, заключенный между ООО «Автобус» и ООО «ЯРКАМП»;

Применить последствия недействительности ничтожных сделок в виде истребования в пользу муниципального образования город Ярославль земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:060601:2808, 76:23:060601:2809, 76:23:060601:2810, 76:23:060601:2811 из незаконного владения ООО «ЯРКАМП» и передать земельные участки Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЯРОСЛАВСКАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ" в доход федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОБУСНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ" в доход федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВТОБУС" в доход федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЯРКАМП» в доход федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев