Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А51-12257/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12257/2022
г. Владивосток
17 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А. Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ФЬЮЧЕ ВАЙЗЕД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Уссурийского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (ОГРН <***>)

об оспаривании действий по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженных в ответе от 21.09.2021 № 16-01/22/14904,

при участии в судебном заседании: от заявителя – представители не явились, надлежаще извещены

от ответчика – посредством участия в онлайн-заседании представитель ФИО2 (доверенность от 23.12.2021 № 6559),

от третьего лица - представители не явились, надлежаще извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФЬЮЧЕ ВАЙЗЕД» (далее – заявитель, общество, ООО «ФЬЮЧЕ ВАЙЗЕД») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Уссурийского городского округа (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконными действий по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженных в ответе от 21.09.2021 № 16-01/22/14904 и об обязании утвердить схему расположения земельного участка площадью 796 кв.м. на кадастровом плане территории и выдать постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Определением от 26.09.2022 судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.

Заявитель и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направили.

Третье лицо направило в материалы дела письменный отзыв, в котором также просило рассмотреть дело без участия его представителя.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156, статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование заявленных требований общество в заявлении указало, что считает отказ в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 796 кв.м незаконным, поскольку не приведено достаточных оснований и веских причин для принятия решения, выраженного в ответе от 21.09.2021 № 16-01/22/14904, которое нарушает права ООО «ФЬЮЧЕ ВАЙЗЕД», предусмотренные статьей 39.6 Земельного кодекса РФ, как недропользователя, которому необходим земельный участок для проведения работ, связанных с пользованием недрами. Также указал, что ответ от 21.09.2021 № 16-01/22/14904 на обращение не был направлен своевременно, и поступил только с сопроводительным письмом от 15.04.2022 № 16-01/22/5467 на повторное обращение заявителя о необходимости его направления.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что имелись основания для законного отказа обществу о предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка, который полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:3175, границы которого определены в соответствии с действующим законодательством, общей площадью 893 389 кв.м., виды разрешенного использования: объекты благоустройства, являющегося собственностью Уссурийского городского округа с 20.12.2013 года. Сославшись на положения подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, полагает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Третье лицо предоставило в материалы дела письменный отзыв, в котором пояснило, что лицензия УСС № 00864 ОЩ с целью геологического изучения, разведки и добычи глины на участке «Северный фланг» в Уссурийском городском округе предоставлена ООО «ФЬЮЧЕ ВАЙЗЕД» по результатам проведенного Министерством аукциона от 07.02.2020 по предоставлению права пользования недрами, указав, что Администрация письмом от 22.07.2019 № 16-01/22/8121 выразила позицию, что не против проведения аукциона по участкам недр, расположенных в границах территории с кадастровыми номерами 25:34:016301:438, 25:34:016301:439.

Из материалов дела судом установлено, что 07.02.2020 состоялось заседание аукционной комиссии по предоставлению права пользования недрами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, на котором признан состоявшимся аукцион на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи глины на участке «Северный фланг», расположенном на территории Уссурийского городского округа Приморского края, победителем аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью «Фьюче Вайзед», по результатам которого оформлен протокол заседания комиссии № 39-01-09/242/1.

Результаты аукциона утверждены приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 10.02.2020 № 37-01-09/25.

Министерством 17.03.2020 выдана лицензия УСС № 00864 ОЩ на пользование ООО «ФЬЮЧЕ ВАЙЗЕД» недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча глины на участке «Северный фланг», площадью 0,28 кв.км, сроком действия до 17.03.2040.

В лицензии указано, что участок недр имеет статус горного отвода.

К лицензии приложены, в том числе схема расположения участка недр (приложение № 3), топографический план с предварительными границами горного отвода (приложение № 9), сведения об участке недр (приложение № 6), согласно которому в границы лицензионного участка «Северный фланг» частично входят земельные участки с кадастровыми номерами 25:34:016301:438, 25:34:016301:439, 25:34:016301:3175.

Общество обратилось в Администрацию с заявлением от 09.08.2021 вх. № 1601/20/3689 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 796 кв.м, на основании подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, указав цель использования земельного участка: объекты инженерно-технического обеспечения.

К заявлению общество приложило, в том числе копию лицензии на право пользования недрами с границами горного отвода, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

По результатам рассмотрения данного обращения принято решение, оформленное письмом от 21.09.2021 № 16-01/22/14904, в котором указано на невозможность принятия положительного решения, указав на наложение испрашиваемого земельного участка полностью на земельный участок площадью 893 389 кв.м с кадастровым номером 25:34:016301:3175, с видом разрешенного использования «объекты благоустройства», сославшись на пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и на подпункт 20 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости».

Данное решение от 21.09.2021 № 16-01/22/14910 направлено ООО «ФЬЮЧЕ ВАЙЗЕД» услугами почтовой связи 22.09.2021 и согласно сведений отчета об отслеживании почтовых отправлений, сформированного официальным сайтом Почта России, не получено адресатом, в связи с чем, возвращено отправителю 25.10.2021.

На обращение от 30.03.2022 № 06-03/32/2682 о предоставлении ответа по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обществу письмом от 15.04.2022 № 16-01/22/5467, в том числе направлено решение от 21.09.2021 № 16-01/22/14904 о невозможности принятия положительного решения.

Не согласившись с действиями Администрации по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы, общество оспорило их в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок и основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен Главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

На основании подпункта 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в аренду без проведения торгов, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Отношения, возникающие с использованием недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 1.2 Закона о недрах).

В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр (статья 7 Закона о недрах).

Статьей 7 Закона о недрах предусмотрено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Согласно статье 11 Закона о недрах лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом о недрах.

Земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода (абзац второй и третий статьи 25.1 Закона о недрах).

Судом установлено, что ООО «ФЬЮЧЕ ВАЙЗЕД» получена лицензия УСС № 00864 ОЩ на пользование недрами с целевым назначением и видами работ: геологическое изучение, разведка и добыча глины на участке «Северный фланг», площадью 0,28 кв.км, сроком действия до 17.03.2040.

Подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован в статье 39.14 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, одним из этапов предоставления земельного участка в аренду является подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Статьей 39.15 ЗК РФ регламентирована процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

Под предварительным согласованием предоставления земельного участка понимается вынесение уполномоченным органом власти решения по промежуточному одобрению предоставления без проведения торгов земельного участка с конкретными характеристиками (адресные ориентиры, кадастровый номер, вид разрешенного использования, площадь, категорию земель) в случае, если земельный участок предстоит образовать, либо границы существующего земельного участка подлежат уточнению.

Предварительное согласование предоставления земельного участка оформляется решением властного органа. Для получения такого решения заинтересованным лицам надлежит обращаться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Пунктом 3 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 названной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Перечень оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ. Согласно указанному перечню, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что общество, как лицо, получившее в установленном порядке в пользование участок недр для целей геологического изучения, разведки и добычи глины на участке «Северный фланг», подтвердило свое право на получение в аренду без проведения торгов земельного участка, необходимого для осуществления недропользования.

Общество обратилось в уполномоченный орган с заявлением от 09.08.2021 № 160/20/3689 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 796 кв.м. в соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, к которому приложило пакет документов.

По результатам рассмотрения указанного обращения, Администрацией принято решение от 21.09.2021 № 16-01/22/14904, которым указано на невозможность принятия положительного решения.

В данном решении, сославшись на пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ и подпункт 20 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указано, что в результате анализа картографического материала с внесением координат характерных точек границ образуемого земельного участка, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), земельный участок полностью накладывается на границы земельного участка площадью 893 389 кв.м с кадастровым номером 25:34:016301:3175 с видом разрешенного использования: объекты благоустройства.

Оценив данные доводы, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись правовые основания для принятия данного решения, которым отказано обществу о предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка площадью796 кв.м, в силу следующего.

Из обзорной схемы наложения границ испрашиваемого земельного участка, отраженной на выкопировке из Региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Приморского края, видно, что спорный земельный участок площадью 796 кв.м расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 25:34:016301:3175 (территориальная зона Ж1).

О наложении спорного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:3175 указано также на схеме расположения земельного участка, приложенной обществом к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу статьи 6 ЗК РФ земельные участки являются объектами земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, обеспечивается проведением государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Ситуацию, при которой образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением предусмотренных законом случаев, закон определяет как раздел земельного участка (пункт 1 статьи 11.4 ЗК РФ).

В обоснование своей позиции по заявленным требованиям в подтверждение правомерности отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, Администрация в ходе рассмотрения дела указывает на наличие зарегистрированного права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:3175 и на отсутствие согласия на предоставление данного земельного участка при проведении аукциона по рассматриваемым обстоятельствам по делу.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 29.07.2022 № КУВИ-001/2022-128259109, земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:3175 поставлен на кадастровый учет 04.12.2013, имеет площадь 893 389 кв.м, вид разрешенного использования «объекты благоустройства». Участок находится в собственности Уссурийского городского округа, право муниципальной собственности зарегистрировано 20.12.2013.

Согласно письму управления градостроительства Администрации Уссурийского городского округа от 22.07.2019 № 16-01/22/8121, представленному третьим лицом, Администрация при подготовке к проведению аукциона по предоставлению участков недр местного значения «Северный Фланг» сообщала о том, что в границы этой территории недр частично входят земельные участки с кадастровыми номерами 25:34:016301:438, 25:34:016301:439, 25:34:016301:3175; расстояние до ближайшей застройки около 250 м, что соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; Администрация не возражает против проведения аукциона по участкам недр, расположенным в границах территории с кадастровыми номерами 25:34:016301:438, 25:34:016301:439.

В порядке пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектной документацией лесных участков; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

По смыслу статьи 11.3 ЗК РФ земельный участок может быть образован, в том числе из земельного участка, то есть объекта недвижимости, стоящего на кадастровом учете.

Вместе с тем, в этих случаях должны быть соблюдены требования, касающиеся правил раздела земельных участков и составления схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

При этом, с заявлением о разделе земельного участка, находящегося в собственности Администрации Уссурийского городского округа и изменении вида разрешенного использования образуемого земельного участка общество не обращалось.

Принимая во внимание положения подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, подпункта 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, учитывая, что испрашиваемый обществом земельный участок полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016301:3175, границы которого определены в соответствии с действующим законодательством, общей площадью 893 389 кв.м, виды разрешенного использования: объекты благоустройства, суд считает вывод Администрации по результатам рассмотрения обращения общества в решении от 21.09.2021 № 16-01/22/14904 о невозможности принятия положительного решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 796 кв.м с целью использования – объекты инженерно-технического обеспечения, является правильным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований заявителя о признании незаконными действий ответчика по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженных в ответе от 21.09.2021 № 16-01/22/14904, у суда не имеется.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требования о признании незаконным оспариваемых действий ответчика, то у суда отсутствуют основания для обязания последнего утвердить схему расположения земельного участка площадью 796 кв.м на кадастровом плане территории и выдать постановление и предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Отказать в признании незаконными действий Администрации Уссурийского городского округа по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженных в ответе от 21.09.2021 № 16-01/22/14904 - проверенных на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.



Судья Беспалова Н.А.