Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А33-23305/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

10 октября 2019 года

Дело № А33-23305/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 октября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 октября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Прокуратуры Красноярского края в интересах муниципального образования Ачинский район в лице администрации Ачинского района Красноярского края

к обществу с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» (ИНН <***>; ОГРН <***>);

к администрации Ачинского района (ИНН <***>; ОГРН <***>);

к муниципальному казенному учреждению «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства «Ачинского района»» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными договоров аренды,

в присутствии:

от Прокуратуры Красноярского края: ФИО1, прокурора отдела, личность подтверждена служебным удостоверением,

от ответчика администрации Ачинского района: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2019, личность удостоверена паспортом

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

Прокуратура Красноярского края (далее – истец) обратилась в интересах муниципального образования Ачинский район в лице администрации Ачинского района Красноярского края в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ачинские районные тепловые сети", к администрации Ачинского района; к муниципальному казенному учреждению "Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства "Ачинского района (далее – ответчики)

1. О признании недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоотведение на территории Горного сельсовета, от 14.12.2018 № 2-18, заключенный между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети».

О применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» возвратить Администрации Ачинского района следующие объекты:

- водопроводные сети протяженностью 10 148,7 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Горный от скважины № 2 по ул. Северная, Зеленая, Садовая до потребителей, от скважины № 1 по ул. Центральная, Новая, Зеленая, Молодежная, Юбилейная до здания котельной, 1977 года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:413;

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины № 2 застроенной площадью 16 кв.м., расположенное по адресу: <...> «а», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901002:188;

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины № 3 застроенной площадью 16 кв.м., расположенное по адресу: <...> «б», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901002:187;

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины № 1, застроенной площадью 42 кв.м., расположенное по адресу: <...> «а», 1972 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901008:120;

- сооружение водонапорная башня, высотой 18 м., расположенное по адресу: <...> «б», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901002:186;

- сооружение водонапорная башня, высотой 24 м., расположенное по адресу: <...> «а», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901007:126.

2. О признании недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоотведение на территории Горного сельсовета, от 14.12.2018 № 3-18, заключенный между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети».

О применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» возвратить Администрации Ачинского района следующие объекты:

-сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины застроенной площадью 9 кв.м., расположенное по адресу: <...> «а», 1968 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6903001:135;

-сооружение водонапорная башня, высотой 10 м., расположенное по адресу: <...> «а», кадастровый номер: 24:02:6903001:134;

-сооружение водопроводные сети протяженностью 585 м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:6903001:142.

3. О признании недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоотведение на территории Причулымского сельсовета № 4-18 от 14.12.2018, заключенный между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети».

О применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» возвратить Администрации Ачинского района следующие объекты:

- сооружение водопроводная сеть протяженностью 2002,5 пм., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:1937;

- сооружение водонапорная башня, высотой 22 м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:2156;

- сооружение в составе двух нежилых зданий, артезианской скважины общей площадью 40,4 кв.м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:6501002:126;

-сооружение скважина, глубиной 60 м., расположенное по адресу: <...> «а», 1964 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6501005:125;

-сооружение водонапорная башня, высотой 20 м., площадью 19,6 кв.м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:6501005:184;

- сооружение водопроводная сеть протяженностью 2853,7 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Причулымский, от водонапорной башни по ул. Школьная, ул. Восточная, ул. Садовая, ул. Щетинкина, ул. Медицинская до потребителей, 2011 года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:2771.

4. О признании недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоотведение на территории Горного сельсовета № 5-18 от 14.12.2018, заключенный между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети».

О применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» возвратить Администрации Ачинского района сооружение канализационные сети протяженностью 725 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Горный, от КК1 до 2-го отстойника, кадастровый номер 24:00:0000000:412, 1984 года постройки.

5. О признании недействительным в силу ничтожности договор аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоотведение на территории Горного сельсовета № 6-18 от 14.12.2018, заключенный между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети».

О применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» возвратить Администрации Ачинского района следующие объекты:

- сооружение здание котельной и дымовой трубы общей площадью 240,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> «в», кадастровый номер 24:02:6901008:95, 1975 года постройки;

- сооружение тепловые сети протяженностью 4 354 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Горный, кадастровый номер 24:00:0000000:413, 1975 года постройки.

6. О признании недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоотведение на территории Причулымского сельсовета № 7-18 от 14.12.2018, заключенный между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети».

О применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» возвратить Администрации Ачинского района следующие объекты:

-сооружение в составе нежилого здания котельной и дымовой трубы застроенной площадью 474,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:02:0000000:2155, 1978 года постройки;

-котельная на твердом топливе общей площадью 333,4 кв.м., расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 24:02:6501005:126, 1954 года постройки;

-сооружение тепловые сети протяженностью 3136,5 пм., расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Причулымский, кадастровыйномер 24:02:0000000:2173, 1983 и 2007 года постройки.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 31.07.2019 возбуждено производство по делу. Назначены предварительное и судебное заседания на 04.09.2019.

Определением от 04.09.2019 предварительное судебное заседание отложено на 03.10.2019.

В предварительное судебное заседание и судебное заседание третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте предварительного и судебного заседания не явилось, представителей не направило. В порядке статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Прокуратуры Красноярского края требования поддержал, просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель администрации Ачинского района дал пояснения по обстоятельствам дела, возражал против исковых требований.

Представитель Прокуратуры Красноярского края заявил ходатайство о вынесении судом в адрес администрации Ачинского района частного определения.

Судом вынесено частное определение от 10.10.2019 в отношении администрации Ачинского района в целях принятия мер, направленных на устранение нарушений действующего законодательства.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между администрацией Ачинского района (арендодатель), Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» (балансодержатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» (арендатор) заключены договоры аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоснабжение на территории Горного сельсовета от 14.12.2018 № 2-18, от 14.12.2018 № 3-18, № 4-18 от 14.12.2018, № 5-18 от 14.12.2018, № 6-18 от 14.12.2018, № 7-18 от 14.12.2018.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2. договоров балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные на территории Горного сельсовета Ачинского района, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты в исправном состоянии с учетом нормального износа.

В соответствии с пунктами 1.2. договоров объектами аренды являются следующие объекты коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности:

- водопроводные сети протяженностью 10 148,7 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Горный от скважины № 2 по ул. Северная, Зеленая, Садовая до потребителей, от скважины № 1 по ул. Центральная, Новая, Зеленая, Молодежная, Юбилейная до здания котельной, 1977 года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:413;

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины № 2 застроенной площадью 16 кв.м., расположенное по адресу: <...> «а», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901002:188;

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины № 3 застроенной площадью 16 кв.м., расположенное по адресу: <...> «б», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901002:187;

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины № 1, застроенной площадью 42 кв.м., расположенное по адресу: <...> «а», 1972 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901008:120;

- сооружение водонапорная башня, высотой 18 м., расположенное по адресу: <...> «б», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901002:186;

- сооружение водонапорная башня, высотой 24 м., расположенное по адресу: <...> «а», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901007:126.

-сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины застроенной площадью 9 кв.м., расположенное по адресу: <...> «а», 1968 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6903001:135;

-сооружение водонапорная башня, высотой 10 м., расположенное по адресу: <...> «а», кадастровый номер: 24:02:6903001:134;

-сооружение водопроводные сети протяженностью 585 м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:6903001:142.

- сооружение водопроводная сеть протяженностью 2002,5 пм., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:1937;

- сооружение водонапорная башня, высотой 22 м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:2156;

- сооружение в составе двух нежилых зданий, артезианской скважины общей площадью 40,4 кв.м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:6501002:126;

-сооружение скважина, глубиной 60 м., расположенное по адресу: <...> «а», 1964 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6501005:125;

-сооружение водонапорная башня, высотой 20 м., площадью 19,6 кв.м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:6501005:184;

- сооружение водопроводная сеть протяженностью 2853,7 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Причулымский, от водонапорной башни по ул. Школьная, ул. Восточная, ул. Садовая, ул. Щетинкина, ул. Медицинская до потребителей, 2011 года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:2771.

сооружение канализационные сети протяженностью 725 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Горный, от КК1 до 2-го отстойника, кадастровый номер 24:00:0000000:412, 1984 года постройки.

- сооружение здание котельной и дымовой трубы общей площадью 240,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> «в», кадастровый номер 24:02:6901008:95, 1975 года постройки;

- сооружение тепловые сети протяженностью 4 354 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Горный, кадастровый номер 24:00:0000000:413, 1975 года постройки.

-сооружение в составе нежилого здания котельной и дымовой трубы застроенной площадью 474,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:02:0000000:2155, 1978 года постройки;

-котельная на твердом топливе общей площадью 333,4 кв.м., расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 24:02:6501005:126, 1954 года постройки;

-сооружение тепловые сети протяженностью 3136,5 пм., расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Причулымский, кадастровыйномер 24:02:0000000:2173, 1983 и 2007 года постройки.

Согласно пунктам 2.1 названных договоров срок аренды имущества установлен с 14.12.2018 по 31.10.2019 включительно или до момента заключения концессионного соглашения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Актами приема-передачи к приведенным договорам имущество передано Арендатору.

Ссылаясь на несоблюдение при заключении договоров аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры от 14.12.2018 № 2-18, от 14.12.2018 № 3-18, № 4-18 от 14.12.2018, № 5-18 от 14.12.2018, № 6-18 от 14.12.2018, № 7-18 от 14.12.2018 администрацией Ачинского района, обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» и муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района норм действующего законодательства, нарушение публичных интересов, интересов третьих лиц, Прокурор Красноярского края полагает, что сделки по передаче в аренду муниципального имущества является недействительными в силу ничтожности, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом. Частью 2 указанной статьи предусмотрено право обращения в арбитражный суд иных лиц случаях, установленных настоящим Кодексом.

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обращается в арбитражный суд с иском, когда этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия по участию в арбитражном процессе прокуроры реализуют путем предъявления в арбитражные суды исков (заявлений), указанных в части 1 указанной статьи.

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе»).

Поскольку требование предъявлено в защиту имущественных интересов муниципального образования Ачинский район в лице администрации Ачинского района Красноярского края в целях обеспечения более эффективного использования муниципального имущества, то есть в защиту нарушенных публичных интересов, суд пришел к выводу о наличии у истца правомочий на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пунктов 74 – 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Ачинского района (арендодатель), обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» (арендатор), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержателем) подписаны договоры аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры от 14.12.2018 № 2-18, от 14.12.2018 № 3-18, № 4-18 от 14.12.2018, № 5-18 от 14.12.2018, № 6-18 от 14.12.2018, № 7-18 от 14.12.2018, согласно пунктам 1.1. которого, балансодержатель передает за плату во временное владение и пользование объекты недвижимости коммунальной инфраструктуры, расположенные па территории Горного сельсовета Ачинского района Красноярского края, а арендатор принимает их и обязуется оплатить пользование и своевременно возвратить эти объекты (индивидуальные характеристики и наименования объектов приведены в п. 1.2 в исправном состоянии с учетом нормального износа.

Актами приема передачи от 14.12.2018 к договорам аренды от 14.12.2018 № 2-18, от 14.12.2018 № 3-18, № 4-18 от 14.12.2018, № 5-18 от 14.12.2018, № 6-18 от 14.12.2018, № 7-18 от 14.12.2018, арендодатель и балансодержатель передали, а арендатор принял следующее имущество:

- водопроводные сети протяженностью 10 148,7 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Горный от скважины № 2 по ул. Северная, Зеленая, Садовая до потребителей, от скважины № 1 по ул. Центральная, Новая, Зеленая, Молодежная, Юбилейная до здания котельной, 1977 года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:413;

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины № 2 застроенной площадью 16 кв.м., расположенное по адресу: <...> «а», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901002:188;

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины № 3 застроенной площадью 16 кв.м., расположенное по адресу: <...> «б», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901002:187;

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины № 1, застроенной площадью 42 кв.м., расположенное по адресу: <...> «а», 1972 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901008:120;

- сооружение водонапорная башня, высотой 18 м., расположенное по адресу: <...> «б», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901002:186;

- сооружение водонапорная башня, высотой 24 м., расположенное по адресу: <...> «а», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901007:126.

-сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины застроенной площадью 9 кв.м., расположенное по адресу: <...> «а», 1968 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6903001:135;

-сооружение водонапорная башня, высотой 10 м., расположенное по адресу: <...> «а», кадастровый номер: 24:02:6903001:134;

-сооружение водопроводные сети протяженностью 585 м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:6903001:142.

- сооружение водопроводная сеть протяженностью 2002,5 пм., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:1937;

- сооружение водонапорная башня, высотой 22 м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:2156;

- сооружение в составе двух нежилых зданий, артезианской скважины общей площадью 40,4 кв.м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:6501002:126;

-сооружение скважина, глубиной 60 м., расположенное по адресу: <...> «а», 1964 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6501005:125;

-сооружение водонапорная башня, высотой 20 м., площадью 19,6 кв.м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:6501005:184;

- сооружение водопроводная сеть протяженностью 2853,7 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Причулымский, от водонапорной башни по ул. Школьная, ул. Восточная, ул. Садовая, ул. Щетинкина, ул. Медицинская до потребителей, 2011 года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:2771.

сооружение канализационные сети протяженностью 725 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Горный, от КК1 до 2-го отстойника, кадастровый номер 24:00:0000000:412, 1984 года постройки.

- сооружение здание котельной и дымовой трубы общей площадью 240,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> «в», кадастровый номер 24:02:6901008:95, 1975 года постройки;

- сооружение тепловые сети протяженностью 4 354 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Горный, кадастровый номер 24:00:0000000:413, 1975 года постройки.

-сооружение в составе нежилого здания котельной и дымовой трубы застроенной площадью 474,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:02:0000000:2155, 1978 года постройки;

-котельная на твердом топливе общей площадью 333,4 кв.м., расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 24:02:6501005:126, 1954 года постройки;

-сооружение тепловые сети протяженностью 3136,5 пм., расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Причулымский, кадастровыйномер 24:02:0000000:2173, 1983 и 2007 года постройки.

Пунктами 2.1. договоров от 14.12.2018 № 2-18, от 14.12.2018 № 3-18, № 4-18 от 14.12.2018, № 5-18 от 14.12.2018, № 6-18 от 14.12.2018, № 7-18 от 14.12.2018, срок аренды устанавливается с 14.12.2018 по 31.10.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Пунктом 1 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» определено, что в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям.

Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с частью 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно статье 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты, на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений,

объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социального обслуживания населения.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением. В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 37 Федерального закона № 115-ФЗ (ч. 1 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ).

В силу ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных данными Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В случае если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению.

Исходя из приведенных требований закона, учитывая, что сроки введения в эксплуатацию переданных арендатору на основании оспариваемого контракта объектов (котельная, сети водоснабжения) превышают 5 лет, такое имущество могло быть отчуждено только на основании концессионных соглашений, заключенных в порядке, предусмотренном Законом № 115-ФЗ.

Таким образом, передача Арендатору органом местного самоуправления вышеуказанного имущества осуществлена в нарушение требований ст. 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Более того, оспариваемые договоры заключены в обход конкурентных процедур, предусмотренных ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Заключение договоров аренды муниципального имущества от 14.12.2018 № 2-18, от 14.12.2018 № 3-18, № 4-18 от 14.12.2018, № 5-18 от 14.12.2018, № 6-18 от 14.12.2018, № 7-18 от 14.12.2018, срок аренды устанавливается с 14.12.2018 по 31.10.2019 не обеспечивает достижение целей Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», в том числе экономически эффективного использования имущества, следовательно, не удовлетворяет публичные нужды.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что договоры аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры от 14.12.2018 № 2-18, от 14.12.2018 № 3-18, № 4-18 от 14.12.2018, № 5-18 от 14.12.2018, № 6-18 от 14.12.2018, № 7-18 от 14.12.2018, срок аренды устанавливается с 14.12.2018 по 31.10.2019 заключены между сторонами в нарушение императивных норм, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», суд приходит к выводу о недействительности в силу ничтожности договоров аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры от 14.12.2018 № 2-18, от 14.12.2018 № 3-18, № 4-18 от 14.12.2018, № 5-18 от 14.12.2018, № 6-18 от 14.12.2018, № 7-18 от 14.12.2018, срок аренды устанавливается с 14.12.2018 по 31.10.2019, заключенных между Администрацией Ачинского района (арендодатель), обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» (арендатор), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержателем).

Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Поскольку иные способы восстановить права арендодателя – муниципального образования Ачинский район в лице администрации Ачинского района Красноярского края отсутствуют, суд, с учетом положений пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве применения последствий совершения недействительной сделки считает необходимым - возвратить администрации Ачинского района имущество, поименованное в актах приема-передачи к договорам аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры от 14.12.2018 № 2-18, от 14.12.2018 № 3-18, № 4-18 от 14.12.2018, № 5-18 от 14.12.2018, № 6-18 от 14.12.2018, № 7-18 от 14.12.2018, срок аренды устанавливается с 14.12.2018 по 31.10.2019, заключенным между Администрацией Ачинского района (арендодатель), обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» (арендатор), муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района (балансодержатель).

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Прокурор Красноярского края освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за рассмотрение искового требования о недействительности сделки составляет 6 000 рублей за одно требование.

Поскольку исковые требования заявлены к трем ответчикам, с учетом удовлетворения иска, а также, учитывая, что в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Ачинского района и муниципальное казенное учреждение «Управление строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района освобождены от уплаты государственной пошлины, с общества с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 12 000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Красноярского края удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоотведение на территории Горного сельсовета, от 14.12.2018 № 2-18, заключенный между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» возвратить Администрации Ачинского района следующие объекты:

- водопроводные сети протяженностью 10 148,7 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Горный от скважины № 2 по ул. Северная, Зеленая, Садовая до потребителей, от скважины № 1 по ул. Центральная, Новая, Зеленая, Молодежная, Юбилейная до здания котельной, 1977 года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:413;

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины № 2 застроенной площадью 16 кв.м., расположенное по адресу: <...> «а», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901002:188;

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины № 3 застроенной площадью 16 кв.м., расположенное по адресу: <...> «б», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901002:187;

- сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины № 1, застроенной площадью 42 кв.м., расположенное по адресу: <...> «а», 1972 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901008:120;

- сооружение водонапорная башня, высотой 18 м., расположенное по адресу: <...> «б», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901002:186;

- сооружение водонапорная башня, высотой 24 м., расположенное по адресу: <...> «а», 1984 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6901007:126.

2. Признать недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоотведение на территории Горного сельсовета, от 14.12.2018 № 3-18, заключенный между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» возвратить Администрации Ачинского района следующие объекты:

-сооружение в составе нежилого здания насосной и артезианской скважины застроенной площадью 9 кв.м., расположенное по адресу: <...> «а», 1968 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6903001:135;

-сооружение водонапорная башня, высотой 10 м., расположенное по адресу: <...> «а», кадастровый номер: 24:02:6903001:134;

-сооружение водопроводные сети протяженностью 585 м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:6903001:142.

3. Признать недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоотведение на территории Причулымского сельсовета № 4-18 от 14.12.2018, заключенный между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» возвратить Администрации Ачинского района следующие объекты:

- сооружение водопроводная сеть протяженностью 2002,5 пм., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:1937;

- сооружение водонапорная башня, высотой 22 м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:2156;

- сооружение в составе двух нежилых зданий, артезианской скважины общей площадью 40,4 кв.м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:6501002:126;

-сооружение скважина, глубиной 60 м., расположенное по адресу: <...> «а», 1964 года постройки, кадастровый номер: 24:02:6501005:125;

-сооружение водонапорная башня, высотой 20 м., площадью 19,6 кв.м., расположенное по адресу: <...> года постройки, кадастровый номер: 24:02:6501005:184;

- сооружение водопроводная сеть протяженностью 2853,7 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Причулымский, от водонапорной башни по ул. Школьная, ул. Восточная, ул. Садовая, ул. Щетинкина, ул. Медицинская до потребителей, 2011 года постройки, кадастровый номер: 24:02:0000000:2771.

4. Признать недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоотведение на территории Горного сельсовета № 5-18 от 14.12.2018, заключенный между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» возвратить Администрации Ачинского района сооружение канализационные сети протяженностью 725 м., расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Горный, от КК1 до 2-го отстойника, кадастровый номер 24:00:0000000:412, 1984 года постройки.

5. Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоотведение на территории Горного сельсовета № 6-18 от 14.12.2018, заключенный между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» возвратить Администрации Ачинского района следующие объекты:

- сооружение здание котельной и дымовой трубы общей площадью 240,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> «в», кадастровый номер 24:02:6901008:95, 1975 года постройки;

- сооружение тепловые сети протяженностью 4 354 м., расположенные по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Горный, кадастровый номер 24:00:0000000:413, 1975 года постройки.

6. Признать недействительным в силу ничтожности договора аренды муниципальных объектов недвижимости коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих водоотведение на территории Причулымского сельсовета № 7-18 от 14.12.2018, заключенный между администрацией Ачинского района, Муниципальным казенным учреждением «Управлением строительства и Жилищно-коммунального хозяйства» Ачинского района» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети».

Примененить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» возвратить Администрации Ачинского района следующие объекты:

- сооружение в составе нежилого здания котельной и дымовой трубы застроенной площадью 474,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:02:0000000:2155, 1978 года постройки;

- котельная на твердом топливе общей площадью 333,4 кв.м., расположенная по адресу: <...>, кадастровый номер 24:02:6501005:126, 1954 года постройки;

- сооружение тепловые сети протяженностью 3136,5 пм., расположенное по адресу: Красноярский край, Ачинский район, п. Причулымский, кадастровый номер 24:02:0000000:2173, 1983 и 2007 года постройки.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Ачинские районные тепловые сети» г.Ачинск в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков