Постановление от 19 февраля 2020 г. по делу № А21-11984/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-11984/2019
19 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Протас Н.И., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым МС

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30/2020) ООО Управляющая компания "Мастер"

на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.11.2019 по делу № А21-11984/2019, принятое

по заявлению ООО Управляющая компания "Мастер"

к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

Об оспаривании предписания,



установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Мастер» (далее – ООО УК «Мастер», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство) от 05.07.2019 №ЖК-2/1663/АДА/2491-о.

Решением суда от 26.11.2019 в удовлетворении зявления отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что решением общего собрания собственников помещений МКД отдельно размер платы за услугу «Вывоз ТБО» не утверждался, расчет платы произведен на основании фактических данных о расходах Общества за оказанные услуги, а следовательно, заявителем не допущено нарушения начисления платы в указанной части. Кроме того, податель жалобы полагает, что при расчете платы за горячее водоснабжение за июнь 2017 года невозможно применение формулы 20 и 20.1 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

От Министерства поступил письменный отзыв, в котором выражено несогласие с доводами жалобы.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим обращением жильца квартиры 151 многоквартирного дома № 77 по ул.Батальной в Калининграде (далее - МКД) по вопросу обоснованности начисления платы за содержание жилья, платы за вывоз ТБО за период с мая 2016 года по май 2019 года, платы за содержание контейнерной площадки за январь - май 2019 года, платы за обслуживание ВДГО за период с января 2018 года по май 2019 года, платы за электроэнергию на содержание общего имущества с января 2018 года по май 2019 года, платы за горячее водоснабжение за июнь 2017 года, Министерством на основании приказа от 24.06.2019 № ЖК-3508/пр проведена проверка в отношении Общества, в ходе которой выявлены и отражены в акте проверки от 05.07.2019 № ЖК-1/3508/АДА/2491-о нарушения Обществом требований жилищного законодательства.

Для устранения выявленных нарушений выдано предписание от 05.07.2019 № ЖК-2/1663/АДА/2491-о, которым предписано в срок 27.09.2019:

- произвести всем жильцам МКД перерасчет платы за содержание жилья в соответствии с размером, утвержденным протоколом общего собрания собственников помещений от 18.02.2013 (с учетом индексации, предусмотренной протоколом от 15.11.2013) за январь - май 2019 года.

- произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (водоподогрев) за июнь 2017 года всем МКД согласно пункту 54 Правил №354.

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

В силу части 7 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что протоколом общего собрания от 18.02.2013 собственниками помещений МКД принято решение о выборе управляющей организации - ООО «УК «Мастер», утверждении условий договора управления и размера платы за работы и услуги по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД в размере 15,85 руб., в том числе содержание жилья - 11,07 руб., вывоз и складирование ТБО - 1,66 руб., использование лифта - 2,92 руб., обслуживание ВДГО - 0,20 руб. за 1 кв.м.

Протоколом общего собрания от 15.11.2013 (по вопросу № 2) утвержден следующий порядок определения размера платы за содержание жилого помещения:

- во второй и последующие годы действия Договора управления, а также при продлении Договора на новый срок размер платы ежегодно индексируется на индекс потребительских цен, рассчитываемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, за каждый предыдущий год по Калининградской области. Установление размера платы в указанном порядке не требует принятия дополнительного решения о размере платы и внесения дополнительных соглашений к Договору управления;

- размер платы за содержание жилого помещения (работы и услуги по Договору управления) изменяется в случае обоснованного изменения стоимости услуг, оказываемых управляющей организации со стороны специализированных организаций, выполняющих на подрядной основе услуги монопольного характера, указанные изменения не требуют принятия дополнительного решения о размере платы и внесения дополнительных соглашений к Договору управления.

Согласно пояснениям Общества, данным в суде первой инстацнии, размер платы за содержание жилья для собственников МКД составлял:

с 01.03.2013 по 31.03.2014 - 15,85 руб. /кв.м. (в том числе содержание жилья, обслуживание лифта, вывоз и складирование ТБО, обслуживание ВДГО).

В последующие годы (с апреля 2014 года по декабрь 2018 года) размер платы увеличивался в связи с применением индекса потребительских цен и изменения периодичности обслуживания ВДГО:

с 01.04.2014 по 31.03.2015 - 16,81 руб./кв.м., применен индекс потребительских цен в Калининградской области за 2013 год 6,1 %;

с 01.04.2015 по 31.03.2016 - 18,30 руб./кв.м., индекс потребительских цен в Калининградской области за 2014 год -15,4 %, применен индекс 9%;

с 01.04.2016 по 31.03.2017 - 20,04 руб./кв.м., индекс потребительских цен в Калининградской области за 2015 год -12,8 %, применен индекс 9,8%;

с 01.04.2017 по 31.12.2017 - 21,09 руб./кв.м., применен индекс потребительских цен в Калининградской области за 2013 год 5,3 %;

с 01.01.2018 по 31.04.2018 - 21,55 руб./кв.м., произведено увеличение размера платы за обслуживание ВДГО с 0,25 руб./кв.м. до 0,71 руб./кв.м. в связи с изменением периодичности обслуживания ВДГО до 1 раза в год на основании Постановления Правительства РФ № 410 от 14.05.2013 и увеличением в связи с этим размера платы за обслуживание со стороны ОАО «Калининградгазификация»;

с 01.05.2018 по 31.12.2018 - 22,13 руб./кв.м. (в том числе содержание жилья 15,17 руб./кв.м., обслуживание лифта 4,71 руб./кв.м., вывоз и складирование ТБО 2,25 руб./кв.м., обслуживание ВДГО 0,71 руб./кв.м.), увеличение на индекс потребительских цен в Калининградской области за 2017 год 2,8%;

С 01.01.2019 в связи с изменением законодательства в сфере обращения с отходами услуга по вывозу ТБО является коммунальной услугой и оказывается на территории Калининградской области региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП «Единая система по обращению с отходами».

В силу положений части 8.1 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размер платы за содержание жилого помещения подлежит уменьшению на размер платы в части, соответствующей стоимости услуг по сбору и вывозу ТКО, оказываемых в многоквартирном доме. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Как уже было установлено выше, решением общего собрания собственников от 18.02.2013 в составе платы за содержание жилья отдельно утверждена стоимость услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов - 1,66 руб. с кв.м (л.д. 28), которая в дальнейшем корректировалась на индекс потребительских цен.

Согласно представленному Обществом расчету, после исключения платы за ТКО размер платы за содержание жилья с 01.01.2019 составил 20,47 руб. (22,13 руб. - 1,66 руб.), включая содержание жилья, обслуживание лифта, обслуживание ВДГО.

Однако Министерством, поддержанное судом первой инстанции, правомерно не согласилось с таким расчетом, так как он произведен без учета индексации цен за период с 01.05.2018 по 31.12.2018. По результатам првоерки установлено, что плата должны быть уменьшена на 2,25 руб./кв.м., а следовательно, размер платы за содержание жилья МКД с 01.01.2019 должен составлять: 22,13 руб. -2,25 руб./кв.м = 19,88 руб./кв.м.

А жильцам 1-2 этажа, которым плата за лифт не начислялась, размер платы за содержание жилья с 01.01.2019 должен составлять: 18,13 руб. (22,13 руб - 4 руб. (лифт)) - 2,25 руб. = 15,88 руб./кв.м. Однако, за январь - май 2019 года выставлена плата за содержание общего имущества в многоквартирном доме в размере 16,47 руб./кв.м. (превышение на 0,59 руб.).

Из материалов дела также следует, что МКД оснащен ОДПУ, который учитывает тепловую энергию, затраченную как на нужды отопления, так и на нужды горячего водоснабжения, без раздельного учета тепловой энергии, использованной на водоподогрев. Производство горячей воды осуществляется в индивидуальном тепловом пункте.

В соответствии с пунктом 54 Правил № 354, в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса, использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, и тарифа на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса.

Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению при отсутствии централизованного горячего водоснабжения определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих:

произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;

произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс. При этом объем коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

Постановлением Главы администрации городского округа «Город Калининград» от 31.12.2008 установлен расход тепловой энергии на подогрев 1 куб.м. холодной воды 0,0675 Гкал/куб.

Стоимость подогрева 1 куб. м горячей воды, рассчитанная по формуле 20 и 20.1 приложения № 2 к Правилам № 354, должна составлять с июля по декабрь 2017 года: 152,86 руб. (0,0675 Гкал х 2264,54 руб. = 152,86 руб.).

Фактически выставлено за июнь 2017 года: 211,57 руб. за 1 куб.м. (превышение на 58,71 руб.), что свидетельствует о нарушении ООО УК «Мастер» порядка начисления размера платы за горячее водоснабжение (подогрев) жильцам МКД за июнь 2017 года.

В апелляционной жалобе Общество по существу не опровергает приведенный Министерством расчет, свои расчеты не приводит. Доводы подателя жалобы о том, что норматив расходы тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения установлен только с 01.07.2018 постановлением Правительства Калининградской области от 19.12.2017 № 683, в связи с чем до указанного периода Общество при расчете платы за горячее водоснабжение учитывало объем тепловой энергии, определенный по показателям коллективного (общедомового) прибора учета и тариф на данный ресурс, что соответствует пункту 54 Правил № 354, основаны на неправильном толковании данного пункта Правил и формул расчета 20 и 20(1), которые не предполагают применение при расчетах тарифа та тепловую энергию (абзацы 6 и 7).

На основании изложенного апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на заявителя незаконную обязанность, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ООО УК «Мастер» не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, подлежит оставлению на подателе жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26 ноября 2019 года по делу № А21-11984/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Мастер» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

Н.И. Протас

Е.А. Сомова