Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А58-345/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-345/2024
04 июля 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Рябиновое" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 18.01.2024 № б/н к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания № 05-058п/2023 от 25.10.2023,

в судебное заседание явились представители:

от заявителя – ФИО1 по доверенности № 11 от 20.02.2024 выданной сроком на пять лет (в онлайн режиме с использованием системы веб-конференции), ФИО2 по доверенности № 10 от 20.02.2024 выданной сроком на пять лет, ФИО3 по доверенности № 9 от 17.03.2023, выданной сроком на три года (в онлайн режиме с использованием системы веб-конференции),

Управления Росприроднадзора РС (Я) – ФИО4 по доверенности от 01.06.2022, выданной сроком на три года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рябиновое" (далее – заявитель, ООО "Рябиновое") обратилось 22.01.2024 в арбитражный суд с заявлением от 18.01.2024 № б/н, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ (определение суда от 25.03.2024) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (далее – заинтересованное лицо, Управление Росприроднадзора РС (Я), Управление) о признании недействительным предписания № 05-058п/2023 от 25.10.2023, вынесенное на основании акта выездной проверки № 27-зем от 25.10.2023, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением от 29.01.2024 заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Саха (Якутия).

17.06.2024 от заявителя через электронный сервис «Мой арбитр» поступило дополнение от 14.06.2024 № 244 к заявлению

19.06.2024 от Управления Росприроднадзора РС (Я) поступил отзыв № 2 с приложениями.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель требования поддержал.

Представитель Управления в судебном заседании признал заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в заявлении и отзыве на него, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 20.09.2023 № 330 в отношении ООО «Рябиновое» проведена плановая выездная проверка

Согласно решению № 330 от 20.09.2023 срок проверки установлен с 26.09.2023 по 09.10.2023.

Проведение выездной проверки приостанавливалось на основании решения о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 02.10.2023 № 355 с «03» октября 2023 г., 09 час. 00 мин. по «18» октября 2023 г., 18 час. 00 мин.».

Выездная проверка проведена в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду - ГОК «Рябиновое», код объекта - 98-0114-001258-П, категория объекта -1, категория риска - высокая (2).

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 25.10.2023 № 27-зем, в котором зафиксированы выводы о выявлении нарушений обязательных требований, а именно:

- ООО «Рябиновое» являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 14:02:140201:83, расположенного в координатах 58.657961. 125.891445, Алданского района, Республики Саха (Якутия), на территории участка ремонтной площадки карьера «Новый» объекта НВОС допускает причинение вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, вследствие загрязнения земельного участка загрязняющими веществами, такими как: нефтепродукты, водородный показатель, ртуть общая, кобальт, марганец, медь, мышьяк, никель и свинец;

- ООО «Рябиновое» являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 14:02:140201:208, расположенного по координатам 58,655206. 125.864565. Алданского района, Республики Саха (Якутия), расположенного на территории склада кек объекта НВОС продолжает допускать причинение вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, вследствие загрязнения земельною участка загрязняющими веществами, такими как нефтепродукты, водородный показатель, медь, мышьяк.

По результатам проверки в адрес общества заинтересованным лицом выдано предписание № 05-058п/2023 от 25.10.2023 об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, которым ООО "Рябиновое" в срок до 28.10.2024 предписано устранить допущенные нарушения абз. 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

В целях досудебного урегулирования, заявителем согласно ст. 40, ФЗ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", была подана жалоба (возражение) на акт проверки и предписание контрольного (надзорного) органа в вышестоящую инстанцию: Федеральную Службу по надзору в сфере природопользования Управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования г. Москва, посредством портала «Госуслуги» исх. № 442 от 14.11.2023 № 425 от 07.11.2023.

Решениями Федеральной Службы Росприроднадзора от 05.12.2023 от 11.12.2023 жалобы заявителя оставлена без удовлетворения.

Общество, не согласившись с вышеуказанным предписанием, полагая, что оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с рассматриваемым заявлением.

Заявитель с результатами проверки не согласен по следующим основаниям: срок проведения выездной проверки, являющейся контрольным (надзорным) мероприятием, установлен нормами части 7 статьи 73 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и не может быть превышать десять рабочих дней с учетом приостановки КНМ. Нарушение сроков проведения проверки является грубым нарушением проверки, влекущим ее отмену в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 91 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 19.10.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Акт проверки № 27-зем от 25.10.2023 вх. № 354 от 31.10.2023 г. выдан с нарушением, за сроками проведения проверки. Таким образом, срок проведения КНМ, которое было продлено и в итоге составило 16 рабочих дней, что является грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, влекущим недействительность результатов контрольных (надзорных) мероприятий. Заинтересованным лицом неоднократно направлялись различные варианты акта проверки. Кроме того, заявитель не согласен с выявленными нарушениями.

Указанные доводы общества Управлением надлежащим образом не опровергнуты.

В силу части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями их представителей. Признание, изложенное в письменной форме, приобщается к материалам дела.

В судебном заседании представитель Управления Росприроднадзора РС (Я) в порядке пункта 3 статьи 49 АПК РФ признал заявленные требования Общества.

Представитель заявителя в судебном заседании согласился с признанием Управления Росприроднадзора РС (Я) завяленных требований, возражений против принятия судом признания завяленных требований не заявил.

В силу положений частей 3, 5 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Рассмотрев заявление Управления Росприроднадзора РС (Я) о признании заявленных требований в полном объеме, и установив наличие соответствующих полномочий у лица, заявившего признание иска, возложенной доверенностью от 01.06.2022, выданной сроком на 3 года (т. 4, л.д. 23), суд считает возможным принять признание иска, так как не усматривает в этом противоречие закону или нарушение прав других лиц.

Пунктом 3 части 4 статьи 170 АПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявление Общества с ограниченной ответственностью "Рябиновое" подлежит удовлетворению, а оспариваемое предписание признанию недействительным.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Истец при обращении в суд иском уплатил государственную пошлину в сумме 3 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 27 от 12.01.2024.

При этом, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

На основании изложенной нормы права, в связи с признанием ответчиком иска, 70 % государственной пошлины (2 100 руб.), а также излишне уплаченная сумма государственной пошлины (900 руб.) подлежат возврату истцу.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» по веб-адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Рябиновое» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 25.10.2023 № 05-058п/2023 признать недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушение прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Рябиновое» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Рябиновое» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Рябиновое» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2100 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Клишина Ю. Ю.