Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А53-40121/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40121/21
14 июня 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании (онлайн заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мастер-сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Пролетарскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальнику Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области старшему судебному приставу ФИО2, временно исполняющей обязанности начальника Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО3, судебному приставу-исполнителю Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4, начальнику Отделение судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО5,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Мастерполдон» (ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия

в отсутствие лиц, участвующих в деле

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Мастер-сервис» (далее – заявитель, общество) обратился в Арбитражный суд Ростовской области к Пролетарскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, отсутствием сведений на сайте ФССП России о возбуждении исполнительного производства, в несовершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта по делу №А53-11322/2019, исполнительного листа серии ФС №031812347; об обязании предоставить истцу полную и подробную информацию обо всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях в отношении должника, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, справки о взысканных суммах задолженности и сумме задолженности на текущую дату.

Определением от 26.11.2021 судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, начальник Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области старший судебный пристав ФИО2.

Определением от 06.04.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен временно исполняющий обязанности начальника Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3.

Определением от 12.05.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4, начальник Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старший судебный пристав ФИО5.

От заявителя поступили письменные пояснения к заявлению, дополнительные письменные доказательства.

От судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО4, начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО5 поступили письменные отзывы на заявление, дополнительные письменные доказательства.

Лица, участвующие в деле, явки представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, при наличии доказательств их надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15.07.2019 по делу №А53-11322/2019 суд взыскал с общества с ограниченной ответственностью «Мастерполдон» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Сервис» задолженность по договору об оказании профессиональных услуг от 14.11.2016 № 222 в размере 113 752 руб., штраф за период с 16.02.2017 по 18.02.2019 в размере 11 375, 20 руб., 4 754 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Во исполнение решения от 15.07.2019 по делу №А53-11322/2019 выдан исполнительный лист от 19.08.2019 серии ФС №031812347.

14.11.2019 обществом в адрес Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской направлено заявление о возбуждении исполнительного производства.

Общество, полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии мер для исполнения требований исполнительного документа, 25.08.2021 обратилось в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Рассмотрев указанную жалобу, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в письме от 03.09.2021 №61918/21/87554 сообщило обществу о поручении Пролетарскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону провести проверку доводов, изложенных в обращении.

Общество, полагая, что судебным приставом-исполнителем Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону допущено незаконное бездействие, выразившееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, отсутствии сведений на сайте ФССП России о возбуждении исполнительного производства, в несовершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта по делу №А53-11322/2019, исполнительного листа серии ФС №031812347, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно статье 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Таким образом, по смыслу указанных норм, реализация прав и законных интересов сторон в исполнительном производстве осуществляется посредством направления в адрес судебного пристава-исполнителя ходатайств и заявлений.

Заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону, выразившееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства.

В целях установления обстоятельств исполнения судебного акта по делу №А53-11322/2019, исполнительного листа серии ФС №031812347 суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица начальника Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области - старшего судебного пристава ФИО2, обязал представить в материалы дела письменный отзыв, копии материалов исполнительного производства.

Из отзыва Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону, подписанного заместителем начальника отдела ФИО6 следует, что исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №031812347 от 19.08.2019, с 11.03.2020 передано на исполнение в Отделение судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

Из представленных копий материалов исполнительного производства судом установлено, что 06.12.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО7 на основании исполнительного листа серии ФС №031812347 от 19.08.2019 возбуждено исполнительное производство №153825/19/61031-ИП.

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на право требования общества с ограниченной ответственностью «Мастерполдон» в качестве взыскателя по исполнительному документу от 19.12.2019.

Впоследствии постановлением от 11.03.2020 исполнительное производство от 06.12.2019 №153825/19/61031-ИП передано на исполнение в Отделение судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО8 от 14.03.2020 исполнительное производство от 06.12.2019 №153825/19/61031-ИП принято к исполнению.

Поскольку у суда отсутствовала информация о ведущем судебном приставе в Отделении судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, суд в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" привлек к участию в деле последнего известного ведущего пристава-исполнителя ФИО4, а также начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5.

В определении об отложении судебного разбирательства от 06.04.2022 от 12.05.2022 суд предложил заявителю уточнить требования, а также обосновать требование о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, предоставить доказательства обращения с ходатайством о ходе исполнительного производства в адрес Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону.

Обществом в материалы дела представлены заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 07.04.2022, от 05.05.2022 с доказательством направления в адрес Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Поскольку обществом не представлено доказательств направления заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в адрес Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону до обращения в суд с настоящим заявлением, в связи с отсутствием доказательств наличия такого заявления в приобщенных Пролетарским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону копиях исполнительного производства, суд полагает недоказанным факт незаконного бездействия должностных лиц Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону, в связи с чем, не усматривает оснований для удовлетворения указанного требования общества.

То обстоятельство, что судом к участию в деле привлечены должностные лица Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону, не позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия указанных лиц, поскольку из предмета заявленных требований, а также из приобщенных в материалы дела заявлений общества от 07.04.2022, от 05.05.2022 с доказательством направления в адрес Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону следует, что общество просит признать незаконным бездействие должностных лиц именно Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону. Вместе с тем, доказательств наличия такого бездействия в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требования.


Общество также просит признать незаконным бездействие, выразившееся в неразмещении сведений на сайте ФССП России о возбуждении исполнительного производства.

Из приобщенных в материалы дела отзывов судебного пристава-исполнителя ФИО4, начальника Отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области – старшего судебного пристава ФИО5 следует, что исполнительное производство от 06.12.2019 №153825/19/61031-ИП прекращено на основании пункта 3 части 2 статьи 43 Закона №229-ФЗ в связи с поступившим определением Арбитражного суда Ростовской области от 14.05.2020 по делу №А53-11322/19 об утверждении мирового соглашения.

Судом установлено, что материалы исполнительного производства, приобщенные начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО5 содержат копию определения Арбитражного суда Ростовской области от 14.05.2020 по делу №А53-11322/19 об утверждении мирового соглашения, постановление о прекращении исполнительного производства от 19.06.2020.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 43 Закона №229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником.

Общество не обращалось в суд с заявлением о признании незаконным прекращения исполнительного производства, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде (далее – Порядок №248).

Согласно пункту 1.5 Порядка №248 задачами, решаемыми при использовании банка данных, является, в том числе, обеспечение прав граждан на доступ к информации о деятельности Федеральной службы судебных приставов.

Общедоступными сведениями банка данных являются: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес); требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (пункт 7.1 Порядка№248).

В соответствии с пунктом 7.3 Порядка №248 сведения, указанные в п. 7.1 настоящего Порядка, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Обществом с обоснование неразмещения информации о возбуждении исполнительного производства представлена информация с сайта ФССП о наличии возбужденных исполнительных производств в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мастерполдон» по состоянию на 15.11.2021.

Принимая во внимание пункт 7.3 Порядка №248, с 19.06.2020 информация о возбуждении исполнительного производства от 06.12.2019 №153825/19/61031-ИП не могла находиться на сайте ФССП в разделе «Банк данных исполнительных производств в связи с прекращением исполнительного производства на основании пункта 3 части 2 статьи 43 Закона №229-ФЗ.

Поскольку обществом не представлено доказательств неразмещения информации на сайте ФССП в период до 19.06.2020, суду не представляется возможным установить факт бездействия судебного пристава-исполнителя Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону, в связи с чем, суд также отказывает в удовлетворении требований в указанной части.


Требование общества о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несовершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта по делу №А53-11322/2019, исполнительного листа серии ФС №031812347, также не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Судом установлено, что в период с 06.12.2019 (возбуждение исполнительного производства) по 19.06.2020 (прекращение исполнительного производства) судебными приставами-исполнителями были направлены запросы в банки и регистрирующие органы, обращено взыскание на право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Таким образом, суд не усматривает в настоящем случае наличие бездействия судебного пристава, в связи с чем, отказывает в удовлетворении указанного требования.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку, в силу части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается, при подаче настоящего заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.Ю. Андрианова