Решение от 10 апреля 2018 г. по делу № А08-15871/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-15871/2017
г. Белгород
10 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем с/з ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «МИККО Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Белгородской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя: ФИО2 - директор, паспорт;

от заинтер. лица: ФИО3, представитель по доверенности, ФИО4, представитель по доверенности,

установил:

ООО «МИККО Групп» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Белгородской таможни (далее - Таможенный орган, Заинтересованное лицо) об отказе возвратить излишне уплаченные ООО «МИККО Групп» таможенные платежи, формализованное в письме 26.09.2017 №25-15/23919, обязать Белгородскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов Общества, возвратить ему излишне уплаченные таможенные платежи по следующим декларациям на товары: 10101030/010914/0015689, 10101030/080914/0016177, 10101030/090914/0016254,

10101030/090914/0016281, 10101030/220914/0017089, 10101030/240914/0017205,

10101030/250914/0017311, 10101030/260914/0017365, 10101030/290914/0017513,

10101030/031014/0017859, 10101030/081014/0018083, 10101030/051114/0019740,

10101030/061114/0019799, 10101030/071114/0019888, 10101030/121114/0020190,

10101030/131114/0020230, 10101030/191114/0020526, 10101030/251114/0020878,

10101030/261114/0020960, 10101030/081214/0021649, 10101030/151214/0022142,

10101030/191214/0022568, 10101030/261214/0023052, 10101030/300115/0000962,

10101030/040215/0001178, 10101030/200215/0002044, 10101030/030315/0002560,

10101030/050315/0002694, 10101030/130315/0003147, 10101030/170315/0003307,

10101030/190315/0003466, 10101030/260315/0003826, 10101030/010415/0004148,

10101030/010415/0004172, 10101030/100415/0004625, 10101030/160415/0004931,

10101030/210415/0005154, 10101030/270415/0005500, 10101030/280415/0005565,

10101030/050515/0005840, 10101030/070515/0006026, 10101030/120515/0006151,

10101030/190515/0006612, 10101030/210515/0006713, 10101030/210515/0006745,

10101030/270515/0007128, 10101030/040615/0007675, 10101030/110615/0008233,

10101030/150615/0008394, 10101030/180615/0008678, 10101030/240615/0009073,

10101030/250615/0009177, 10101030/010715/0009574, 10101030/030715/0009730,

10101030/060715/0009907, 10101030/160715/0010632, 10101030/220715/0011027,

10101030/230715/0011141, 10101030/310715/0011792, 10101030/310715/0011829,

10101030/120815/0012597, 10101030/140815/0012792, 10101030/250815/0013403,

10101030/090915/0014494, 10101030/140915/0014814, 10101030/210915/0015340,

10101030/290915/0015892, 10101030/011015/0016102, 10101030/221015/0017520,

10101030/271015/0017843, 10101030/051115/0018530, 10101030/051115/0018498,

10101030/191115/0019416, 10101030/231115/0019614, 10101030/021215/0020324,

10101030/031215/0020389, 10101030/031215/0020391, 10101030/101215/0020834,

10101030/151215/0021194, 10101030/241215/0021938, 10101030/281215/0022239,

10101030/291215/0022343, 10101030/210116/0000327, 10101030/020216/0000865,

10101030/020216/0000881, 10101030/120216/0001407, 10101030/150216/0001453,

10101030/180216/0001605, 10101030/200216/0001713, 10101030/250216/0001812,

10101030/010316/0002070, в сумме 7031102 руб. 14 коп.

Заявитель сослался на то, что в графе 33 вышеуказанных таможенных деклараций была внесена подсубпозиция - 4810138009 ТН ВЭД ТС. В отношении указанного товара Общество уплатило 14062204,28 рублей - ввозной пошлины, исчисленных по ставке 10% от стоимости товара.

30.08.2017 Общество обратилось в Белгородскую Таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин в размере 7031102 руб. 14 коп.в связи с неправомерным применением таможенным органом ставки ввозной пошлины в размере 10% по указанным декларациям на товары и указанием на применение правомерной ставки ввозной пошлины в размере 5% в соответствии с Протоколом «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации» от 15.04.1995 г.

Оспариваемым решением Белгородской таможни, формализованном в письме от 26.09.2017 №25-15/23919, Обществу было отказано в возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин. Основанием явилось то, что таможенным органом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные согласно Единого таможенного тарифа ЕАЭС, а таможенные платежи, уплаченные Обществом исходя из ставки таможенной пошлины в размере 10% в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по вышеуказанным декларациям, были исчислены верно.

Общество считает, что решение Белгородской таможни, формализованное в письме от 26.09.2017 №25-15/23919, не соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель Заявителя требования поддержал.

Белгородская таможня в отзыве, ее представители в судебном заседании не признают заявленные требования.

Указали, что в Российской Федерации возврат (зачет) таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств осуществляется в порядке, установленном главой 17 Федерального закона от 27.11.2010 № З11-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1 статьи 147 Федерального закона).

На основании части 2 статьи 147 Федерального закона к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов,подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4-7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Согласно части 6 статьи 147 Федерального закона общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

В соответствии со статьей 76 ТК ТС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно.

Согласно п.7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и пунктом 1 статьи 3 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, которое состоит из ТК ТС, международных договоров государств-членов Таможенного союза, решений Евразийской экономической комиссии, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Согласно положениям статьи 25 и пункту 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. (далее - Договор о ЕАЭС), на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (далее - ЕТТ ЕАЭС), утверждаемые решениями Евразийской экономической комиссии (далее - ЕЭК).

ЕТТ ЕАЭС - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезенным) на таможенную территорию Союза из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 13 приложения 1 к Договору о ЕАЭС решения ЕЭК входят в право ЕАЭС и подлежат непосредственному применению на территориях государств-членов ЕАЭС.

Положениями пунктов 1 и 2 статьи 77 ТК ТС установлено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза. При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и ЕТТ ЕАЭС (вступили в действие 23.08.2012), в соответствии с которыми на момент таможенного декларирования товаров, сведения о которых указаны в ДТ, действовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10 % от таможенной стоимости.

Полагает, что на день регистрации таможенных деклараций действовала ставка ввозной таможенной пошлины в размере 10 %, Общество самостоятельно исчислило таможенные платежи исходя из этой ставки пошлины, факт излишней уплаты ООО «МИККО Групп» таможенных платежей документально не подтвержден.

Учитывая отсутствие самого факта излишней уплаты, у Белгородской таможни имелись основания для отказа ООО «МИККО Групп» в возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

Так же таможенный орган считает невозможным применить Протокол от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» для исчисления обществом ввозной таможенной пошлины по ставке 5% таможенной стоимости товара. По его мнению, особое значение при определении пределов применения российскими органами государственной власти, включая судебную власть, положений соглашений ВТО представляют положения Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, содержащихся в Приложении 2 к Соглашению ВТО (далее — Договоренность).

Исходя из статьи 22 Договоренности, члены ВТО могут при определенных условиях не выполнять свои обязательства, вытекающие из членства в ВТО.

Даже, если Орган по разрешению споров (далее — ОРС) признал какую-либо меру члена ВТО, не соответствующей его обязательствам, такой член может продолжать применять ее, если он смог в соответствии со статьей 22 Договоренности согласовать компенсацию ущерба, причиняемого члену ВТО соответствующей мерой.

Однако и в случае отсутствия договоренности о компенсации ущерба, мера может быть сохранена. Такая возможность прямо предусмотрена пунктом 2 статьи 22 Договоренности.

Возможность не исполнения принятых на себя обязательств также предусмотрена и самим Соглашением ВТО. Пункт 3 статьи 9 Соглашения ВТО говорит о том, что в исключительных обстоятельствах Конференция министров может принять решение об освобождении члена от выполнения какого-либо обязательства, вытекающего из Соглашения ВТО или из Многосторонних торговых соглашений, при условии, что любое такое решение будет принято большинством в три четверти голосов всех членов ВТО.

Сама система соглашений ВТО предусматривает возможность невыполнения принятых членами обязательств. Единственным фактором, обеспечивающим выполнение членами обязательств, является возможность других членов вводить ответные меры, которые могут приостановить преференции, получаемые государством от членства в ВТО.

Соглашение ВТО не создает прав и обязанностей для физических или юридических лиц членов ВТО. Это прямо следует из текста Соглашений, которые построены на обязательствах государств - членов ВТО друг перед другом. Механизмы разрешения споров не предусматривают возможности частных лиц передавать споры на рассмотрение ОРС.

Все вышесказанное является подтверждением того, что каждый член ВТО вправе самостоятельно выбирать инструменты, необходимые для выполнения своих обязательств, а также определять пределы такого исполнения исходя из собственных интересов — он вправе не выполнять обязательства по соглашениям, если готов осуществить соответствующую компенсацию другим членам или на применение к нему ответных мер другими членами ВТО.

Таким образом, Правительство Российской Федерации, а также Государственная Дума Российской Федерации сохраняют право и после присоединения к ВТО применять меры, необходимые для регулирования отношений, которые являются предметом Соглашения ВТО, в том числе и меры, которые выступают в противоречие с теми обязательствами, которые были приняты Российской Федерацией в соответствии с Протоколом.

По мнению Белгородской таможни, Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994» не является нормой прямого действия.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты.

В соответствии с пунктом 2 Протокола Протокол, содержащий обязательства, указанные в параграфе 1450 Доклада Рабочей группы по присоединению Российской Федерации к ВТО (далее — Доклад) (приложение - 1), является неотъемлемой частью Соглашения ВТО.

При этом сам Протокол и само Соглашение ВТО не содержат норм, указывающих на возможность прямого действия международных договоров.

Международные договоры, заключенные в рамках ВТО, являются многосторонними международными договорами, позволяющими и приветствующими создание таможенных союзов (статья XXIV Генерального соглашения о тарифах и торговле 1947 года как части, Генерального соглашения о тарифах и торговле 1994 года), следовательно, разрешающими установление специальных режимов внутри соответствующих таможенных союзов.

Ни Протокол, ни Соглашение ВТО, ни Доклад не содержат норм, определяющих непосредственно процедуру применения указанных в них положений, а также не содержат норм, которые бы обязывали непосредственно таможенные органы государств-членов Таможенного союза совершать какие-либо действия. В рамках данных международных договоров обязательства возникли только у Российской Федерации и органов Таможенного союза (то есть Евразийской экономической комиссии и т.д.) в будущем времени.

Так, в соответствии с Докладом (приложение 3):

«1450. Рабочая группа приняла к сведению разъяснения и заявления Российской Федерации касательно ее режима внешней торговли, как отражено в этом Докладе.

«333. В ответ на вопрос члена представитель Российской Федерации сообщил, что в соответствии со статьей 2 Протокола об исключениях из ЕТТ, Комиссия Таможенного союза уполномочена предоставить одному из государств-членов Таможенного союза право применять более низкую или более высокую ставку таможенного тарифа при возникновении одного из следующих исключительных обстоятельств:

- если такая мера является необходимым условием развития промышленности данного государства-члена Таможенного союза;

- если данное государство-член Таможенного союза испытывает острую нехватку товаров;

- если такая мера необходима для обеспечения социально важных нужд населения данного государства-члена Таможенного союза; или для обеспечения потребностей производства, которые зависят в значительной степени от традиционных каналов поставок из третьих стран и не могут быть замещены такими же или сходными товарами, производимыми в странах Таможенного союза».

«367. Представитель Российской Федерации сообщил, что с 1 января 2010 года ввозные таможенные пошлины взимаются в соответствии с Соглашением «О едином таможенно-тарифном регулировании» от 25 января 2008 года, Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза» и Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза». Данные акты уполномочивают Комиссию Таможенного союза устанавливать и изменять ставки таможенных пошлин государств-членов Таможенного союза, в том числе Российской Федерации, как указано в разделе «Ввозные таможенные пошлины» настоящего Доклада. Взимание иных пошлин и платежей запрещено».

Полагает, что нормы Соглашения ВТО и Протокола должны применяться во взаимной связи с положениями Доклада, поскольку положения Доклада признаны неотъемлемой частью Соглашения ВТО.

Поскольку положения Протокола, Соглашения ВТО и Доклада не содержат конкретной процедуры исполнения положений Протокола о применении ставок ввозной таможенной пошлины, отличных от указанных в ЕТТ, непосредственно таможенными органами, так же, как не содержат непосредственных обязанностей таможенных органов, данные международные акты являются общими нормами по отношению к специальным нормам, регулирующим процедуру применения ставок ввозных таможенных пошлин:

-статья 77 ТК ТС, предусматривающая, что для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом Таможенного союза;

- подпункт 4 пункта 1 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 г., в соответствии с которым формирование Единого таможенного тарифа осуществляется государствами-членами Таможенного союза с учетом принятых на себя международных обязательств;

-подпункт 2 пункта 1 статьи 8 указанного Соглашения, в силу которого установление ставок ввозных таможенных пошлин 'относилось к полномочиям Комиссии Таможенного союза (в настоящее время Совета Евразийской экономической комиссии).

В Приложении I к Протоколу отсутствуют нормы, определяющие когда, при каких условиях и кем должны применяться установленные ставки пошлин.

Белгородская таможня считает, что положения Протокола не имеют прямого действия, поскольку для применения положений Протокола необходимо решение Евразийской экономической комиссии, что подтверждается положениями Доклада.

По ее мнению, в отношении задекларированного обществом товара должна применяться в соответствии со статьей 77 ТК ТС и ЕТТ ставка ввозной таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости товара, действовавшая на день регистрации 91 ДТ.

Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.1. статьи 76 ТК РС таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиками таможенных пошлин, налогов самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 77 ТК РС, для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Закон) международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера). Согласно пункту 3 статьи 30 Закона международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ГК РФ и п. 2 ст. 5 указанного Закона, если международным договором установлены правила, отличающиеся от установленных норм национального законодательства, то применяются правила международного договора. Ст. 6 Закона предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

15.04.1995 в Женеве был подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации".

В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 № 11 данный документ вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1995 ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 № 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Согласно приложениям к данному протоколу ввозная таможенная ставка на мелованную бумагу в России с момента присоединения к ВТО составляет 5%.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 1 договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" подписанного в Минске 19.05.2011, с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия порегулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза.

При этом, первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза.

С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Согласно п. 1 ст. 2 Договора о функционировании стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО.

До того, как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами. Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (п. 2 ст. 2 договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы").

Таможенный орган, вопреки приведенным положениям, что не оспаривается сторонами по делу, применил к ввезенной Обществом мелованной бумаге ставку ввозной таможенной пошлины 10 %, руководствуясь решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза».

Оценив представленные доказательства, суд, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Единым таможенным тарифом таможенного союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии «Об утверждении Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза и Единого таможенного тарифа таможенного союза» от 16.07.2012 № 54, Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 № 101-ФЗ, Законом № 311-Ф3, Договором о функционировании таможенного союза в рамках многосторонней торговойсистемы, ратифицированным на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.10.2011 № 282-ФЗ, который вступил в силу 22.08.2012 (Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15.04.1994 ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 № 126-ФЗ), Соглашением «О едином таможенно-тарифном регулировании» от 25.01.2008 (действовало в спорный период), считает, что таможенная пошлина подлежала уплате Обществом по ставке 5%.

С учетом изложенного оспариваемое решение противоречит нормам таможенного законодательства, регулирующим ставки подлежащих уплате таможенных пошлин. При таких обстоятельствах, обоснованным является вывод о том, что у Общества возникло право на возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин. Довод Таможенного органа не может быть признан состоятельным, Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994» является нормой прямого действия и подлежит применению.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (ст. 90 ТК ТС).

Согласно ч. 1 ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В ч. 2 данной статьи указано, что к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы: платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; документы, указанные в ч.ч. 4-7 ст. 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств; документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате; иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

В соответствии с ч. 4 ст. 122 Федерального закона № 311 -ФЗ юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов предоставляют: копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенную нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа;копию свидетельства о государственной регистрации, заверенную нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа; документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа; образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых платежей, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление; копию документа, подтверждающего правопреемство, в случае, если заявление о возврате авансовых платежей подается правопреемником лица, внесшего авансовые платежи, заверенную нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа.

К своему заявлению о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, составленному по установленной форме (приложение № 2 к приказу ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога» (зарегистрировано вМинюсте России 15.02.2011 №19839) Общество приложило следующие документы:

- копии платежных поручений;

- копии декларации на товары;

- заявления о корректировке деклараций с приложениями - формами корректировок деклараций на товары;

- копию протокола «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО» от 15.04.1995;

- копию приложения к Протоколу «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО» от 15.04.1995;

- письменные пояснения Общества, о необходимости применении ставки таможенной пошлины в размере 5%, а также о неправомерности применения ставки таможенной пошлины в размере 10%.

- копию заявления ООО «МИККО Групп» (Исх. №443 от 29.08.2017 г., вх. №11380 от 30.08.2017), а также указание на то, что нотариально заверенная копия свидетельства ИНН Общества; нотариально заверенная копия свидетельства ОГРН Общества; нотариально заверенная копия Устава Общества и изменения в Устав Общества, нотариально заверенные копии решения и приказа о назначении директора Общества, предоставлялись ранее в таможенный орган с вышеуказанным заявлением.

Образец подписи директора Общества на заявлении о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин (исх. №506 от 30.08.2017, вх. №11451 от 31.08.2017) был надлежащим образом заверен уполномоченным должностным лицом Белгородской таможни при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление.

Возражений о неполноте представленного пакета документов Белгородской таможней не заявлено.

В связи с тем, что Общество документально подтвердило излишнюю уплату таможенных пошлин, при таможенном оформлении и исчислении подлежащих уплате таможенных платежей по таможенным декларациям, указанным в заявлении Общества (исх. № 506 от 30.08.2017, вх. №11451 от 31.08.2017 г.) Белгородской таможне необходимо было руководствоваться таможенной ставкой в размере 5%. В следствие этого, оспариваемое решение Белгородской таможни является незаконным и нарушающим права Заявителя.

Согласно положениям п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заинтересованным лицом по делу не доказана законность и обоснованность принятого им решения, в связи с чем требования Заявителя подлежат удовлетворению, с возложением на Белгородскую таможню обязанности по возврату излишне уплаченных таможенных платежей..

Государственная пошлина в соответствии с положениями ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на Таможенный орган.

По делу был объявлен перерыв.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования ООО «МИККО Групп» удовлетворить.

Признать незаконным решение Белгородской таможни об отказе возвратить излишне уплаченные ООО «МИККО Групп» таможенные платежи, формализованное в письме 26.09.2017 №25-15/23919.

Обязать Белгородскую таможню возвратить ООО «МИККО Групп» излишне уплаченные таможенные платежи по декларациям на товары:

10101030/010914/0015689, 10101030/080914/0016177, 10101030/090914/0016254,

10101030/090914/0016281, 10101030/220914/0017089, 10101030/240914/0017205,

10101030/250914/0017311, 10101030/260914/0017365, 10101030/290914/0017513,

10101030/031014/0017859, 10101030/081014/0018083, 10101030/051114/0019740,

10101030/061114/0019799, 10101030/071114/0019888, 10101030/121114/0020190,

10101030/131114/0020230, 10101030/191114/0020526, 10101030/251114/0020878,

10101030/261114/0020960, 10101030/081214/0021649, 10101030/151214/0022142,

10101030/191214/0022568, 10101030/261214/0023052, 10101030/300115/0000962,

10101030/040215/0001178, 10101030/200215/0002044, 10101030/030315/0002560,

10101030/050315/0002694, 10101030/130315/0003147, 10101030/170315/0003307,

10101030/190315/0003466, 10101030/260315/0003826, 10101030/010415/0004148,

10101030/010415/0004172, 10101030/100415/0004625, 10101030/160415/0004931,

10101030/210415/0005154, 10101030/270415/0005500, 10101030/280415/0005565,

10101030/050515/0005840, 10101030/070515/0006026, 10101030/120515/0006151,

10101030/190515/0006612, 10101030/210515/0006713, 10101030/210515/0006745,

10101030/270515/0007128, 10101030/040615/0007675, 10101030/110615/0008233,

10101030/150615/0008394, 10101030/180615/0008678, 10101030/240615/0009073,

10101030/250615/0009177, 10101030/010715/0009574, 10101030/030715/0009730,

10101030/060715/0009907, 10101030/160715/0010632, 10101030/220715/0011027,

10101030/230715/0011141, 10101030/310715/0011792, 10101030/310715/0011829,

10101030/120815/0012597, 10101030/140815/0012792, 10101030/250815/0013403,

10101030/090915/0014494, 10101030/140915/0014814, 10101030/210915/0015340,

10101030/290915/0015892, 10101030/011015/0016102, 10101030/221015/0017520,

10101030/271015/0017843, 10101030/051115/0018530, 10101030/051115/0018498,

10101030/191115/0019416, 10101030/231115/0019614, 10101030/021215/0020324,

10101030/031215/0020389, 10101030/031215/0020391, 10101030/101215/0020834,

10101030/151215/0021194, 10101030/241215/0021938, 10101030/281215/0022239,

10101030/291215/0022343, 10101030/210116/0000327, 10101030/020216/0000865,

10101030/020216/0000881, 10101030/120216/0001407, 10101030/150216/0001453,

10101030/180216/0001605, 10101030/200216/0001713, 10101030/250216/0001812,

10101030/010316/0002070, в сумме 7031102 (семь миллионов тридцать одна тысяча сто два) рубля 14 коп.

Взыскать с Белгородской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «МИККО Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья

Е.В.Бутылин