Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А40-149241/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

21 октября 2024 года Дело № А40- А40-149241/24-2-590

Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола помощником судьи Крюковой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТСЖ "РАДУЖНАЯ 15"

к заинтересованному лицу: МОСЖИЛИНСПЕКЦИЯ третье лицо: МБУ "ЖИЛИЩНИК МОСКОВСКИЙ"

о признании незаконным распоряжения от 03.06.2024 г. по делу №17610-РЛ

при участии:

от заявителя: ФИО1 паспорт, доверенность от 30.09.2024 №30-09-24диплом).

от заинтересованного лица: ФИО2 (паспорт, доверенность от 23.08.2024 №106-а, диплом).

от третьего лица: ФИО3 (паспорт, доверенность от 09.01.2024 №3, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "РАДУЖНАЯ 15" обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просит признать незаконным, отменить Распоряжение Государственной жилищной инспекции города Москвы № 17610-РЛ от 03.06. 2024г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, обязать Государственную жилищную инспекцию города Москвы в десятидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества собственников жилья «Радужная 15» (ОГРН <***>) путем внесения изменения в реестр лицензий города Москвы путем исключения сведений об управлении многоквартирным жилым домом, расположенного по адресу: г. Москва, <...>, муниципальным бюджетным учреждением «Жилищник Московский».

Требования мотивированы тем, что распоряжение вынесено с нарушением требований действующего законодательства, а так же нарушает права и законные интересы заявителя.

МОСЖИЛИНСПЕКЦИЯ просит в удовлетворении требований отказать ссылаясь на законность оспариваемого распоряжения.

Третье лицо поддержало позицию Ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Как следует из материалов дела Собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, <...> (дале - МКД) приняты решения, оформленные протоколом № 1 от 14 августа 2023 года (Приложение № 1), в том числе решение о смене способа управления многоквартирным домом на управление товариществом собственников жилья и расторжении договора управления с Муниципальным бюджетным учреждением «Жилищник Московский» (далее-МБУ «Жилищник Московский»).

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по городу Москве 30.11.2023г. Товарищество собственников жилья «Радужная 15» зарегистрировано (ОГРН <***>).

Подлинник протокола общего собрания собственников, решения собственников и иные материалы собрания направлены на хранение в Государственную жилищную инспекцию города Москвы через канцелярию 21 августа 2023 года.

Электронный образ протокола о выборе способа управления Товариществом собственников жилья, об утверждении Устава товарищества собственников жилья, электронный образ Устава товарищества, Протокол заседания Правления товарищества, содержащий решение по вопросу о дате начала управления многоквартирным домом с 01 февраля 2024 года, размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

Таким образом, собственники многоквартирного дома приняли решение о смене способа управления многоквартирным домом и реализовали принятое решение путем регистрации Товарищества собственников жилья, разместили все необходимые документы и сведения в ГИС ЖКХ.

Управляющая организация, ранее управлявшая многоквартирным домом МБУ «Жилищник Московский», была уведомлена о расторжении договора управления путем направления ценного письма (трэк-номер 10881988005020), содержащего уведомление о расторжении договора и копию протокола общего собрания. Исходя из сведений об отслеживании почтового отправления с сайта «Почта России» письмо получено 15.12.2024г.

Уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом было повторно направлено в МБУ «Жилищник Московский» через ГИС ЖКХ (Уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом 03.04.2024 г. (регистрационный номер 77-2024-105444).

Повторное уведомление о расторжении договора управления было получено МБУ «Жилищник Московский» 27.03.2024г. нарочно через канцелярию учреждения.

Также МБУ «Жилищник Московский» 27.03.2024г. нарочно через канцелярию получено требование о передаче технической документации на многоквартирный дом.

Получив уведомление о расторжении договора управления и смены способа управления, МБУ «Жилищник Московский», в нарушение действующего законодательства, заявления об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий в ГЖИ г. Москвы не направило, сведений в ГИС ЖКХ не разместило.

Сведения о том, что собственниками помещений спорного МКД был выбран способ управления домом ТСЖ «Радужная 15» и товарищество зарегистрировано, были направлены в ГЖИ г. Москвы путем подачи уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом и заявления о внесении изменений сведений в реестр лицензий.

К заявлению и уведомлению были приложены документы согласно описи: копия уведомления МБУ «Жилищник Московский» о расторжении договора управления копия, копия почтовой описи «Почта России» (трэк-номер 10881988005020) о направлении уведомления о расторжении договора управления, отчет с сайта «Почта России» об отслеживании почтового отправления; копия устава товарищества собственников жилья; скрин-шот с ГИС ЖКХ о размещении протокола общего собрания, решений, Устава, протокол заседания Правления Товарищества, который содержал решение правления о дате начала управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья «Радужная 15» с 1 февраля 2024 года.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ГЖИ г. Москвы имело сведения о том, что МБУ «Жилищник Московский» получило уведомление о расторжении договора управления.

По результатам рассмотрения заявления государственной жилищной инспекцией принято Распоряжение № 17610-РЛ от 03.06.2024г., которым Заявителю отказано во внесении изменений в реестр лицензий на основании того, что по мнению ГЖИ г. Москвы, не соблюден порядок расторжения договора управления с МБУ «Жилищник Московский».

Заявитель полагает вынесенное Распоряжения № 17610-РЛ от 03.06.2024г. является незаконным и подлежащем отмене в силу того, что Товариществом и собственниками выполнены все требования действующего законодательства.

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходит из следующего.

Согласно ст. 198 ЖК РФ Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

При рассмотрении заявления о включении в реестр управления домами сведений об управляющей организации в отношении дома указанного в заявлении орган государственного жилищного надзора обязан проверить полноту и достоверность сведений, опираясь, в том числе, на информацию, раскрытую в соответствии с лицензионными требованиями.

Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Документом, регламентирующим порядок внесения изменений в реестр лицензий по управлению МКД в связи со сменой управляющей организации, является Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации".

Согласно п.2 указанного Приказа изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3,3.1,5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, при подаче заявления лицензиатом в случае выбора его в качестве управляющей организации общим собранием собственников, должны содержать следующие сведения:

1) адрес многоквартирного дома;

2) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом;

3) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

4) сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства (далее - система) электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы;

5) сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола; общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом;

6) сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора;

7) опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а)о внесении изменений в реестр;

б)об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в)о приостановлении рассмотрения заявления.

В соответствии с п.9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В нарушение П.9 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр. решение об отказе не содержит мотивированного обоснования: из текста Распоряжения № 17610- РЛ от 03.06.2024г. невозможно установить, в чем заключается нарушение порядка.

В соответствии с требованием пп. «Д» п.З Порядка (в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с выбором способа управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья) к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, были приложены документы и сведения:

- сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья в ГИС ЖКХ, сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- сведения о размещении копии протокола правления товарищества собственников жилья с принятым решением о дате начала управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья «Радужная 15» с 01 февраля 2024 года в ГИС ЖКХ;

- копия устава товарищества собственников жилья.

При этом судом принимается во внимание, что МБУ «Жилищник Московский» в нарушение ч.2 ст. 198 ЖК РФ, получив уведомление о расторжении договора управления, в течение пяти рабочих дней со дня расторжения указанного договора не разместило сведения в системе и не направило сведения в орган государственного жилищного надзора. При этом мер административного воздействия в отношении нарушителя, надзорным органом принято не было.

Учитывая положения статей 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, приказов Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30.12.2014 № 504/934/пр, ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при прекращении или расторжении договора управления многоквартирным домом. Сведения о расторжении договора с МБУ «Жилищник Московский» и смене способа управления путем регистрации товарищества собственников жилья поступили в ГЖИ г. Москвы, а также были размещены в ГИС ЖКХ.

Из анализа пункта 4 части 2 статьи 44, частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при решении вопроса о надлежащем способе управления многоквартирным домом, прерогатива решения данного вопроса предоставлена законодателем собственникам помещений в соответствующем доме.

Из системного анализа вышеуказанных статей следует, что орган жилищного надзора при принятии решений о внесении сведений в реестр лицензий должен руководствоваться, прежде всего, достоверными сведениями о реальном волеизъявлении собственников помещений в многоквартирном доме и актуальных сведениях о фактическом наличие товарищества собственников жилья в многоквартирном доме.

Отказ во внесении изменений в реестр лицензий субъекта об управлении многоквартирным препятствует Товариществу собственников жилья «Радужная 15» в осуществлении хозяйственной деятельности и создает правовую неопределенность в отношении сведений о лице, которое осуществляет управление многоквартирным домом.

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Таким образом, государственная жилищная инспекция 03 апреля 2024 года получила сведения о смене способа управления домом на управление товариществом собственников жилья, регистрации Товарищества и получение МБУ «Жилищник Московский» уведомления о расторжении договора управления от Товарищества.

В связи с тем, что от МБУ «Жилищник Московский» заявления об исключении сведений об управлении МКД не поступало, ГЖИ г. Москвы обязано было повести внеплановую проверку в порядке ч.2 ст. 198 ЖК РФ и внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В нарушение ч.2 ст. 198 ЖК РФ ГЖИ г. Москвы внеплановую проверку не провело и приостановило рассмотрение заявления Товарищества на 30-дневный срок.

В связи с тем, что жилищным законодательством установлен особой порядок извещения органа государственного жилищного надзора о выборе собственниками помещений МКД способа управления путем создания товарищества оснований для приостановления рассмотрения заявления на 30 рабочих дней не имелось.

ГЖИ г. Москвы направило в МБУ «Жилищник Московский» запрос о получении учреждением о расторжении договора управления. Ответом на запрос МБУ Жилищник Московский» сообщило, что уведомление о расторжении договора управления в МБУ «Жилищник Московский» не поступало.

Между тем, данный факт опровергается доказательствами, а именно: уведомление о расторжении договора управления с копией протокола общего собрания направлены в МБУ Жилищник Московский» ценным письмом «Почта России» (трэк-номер 10881988005020) и получено им 15 декабря 2023 года.

К заявлению о внесении изменений в реестр лицензий и уведомлению Товариществом были приложены копии уведомления и подтверждения получения МБУ «Жилищник Московский» уведомления. Повторно уведомления были приложены к Ответу на запрос.

Таким образом, суд соглашается с доводами Заявителя о том, что МБУ «Жилищник Московский», направив в ГЖИ г. Москвы недостоверные сведения умышленно действовало недобросовестно в целях извлечения преимущества из недобросовестного поведения.

Исходя из совокупности вышеприведенных норм, следует, что направление каких-либо заявлений о внесении изменений в Реестр лицензий города Москвы от созданного товарищества ни статьей 198 ЖК РФ, ни пунктом 18 Правил не предусмотрено.

В настоящем случае, собственниками помещений спорного многоквартирного дома был выбран способ управления домом ТСЖ «Радужная 15», о чем товарищество сообщило в государственную жилищную инспекцию города Москвы.

В установленном ч.2 ст. 198 ЖК РФ порядке, внеплановая проверка по факту поступившего обращения жилищной инспекцией проведена не была, вопрос об исключении сведений об управлении домом МБУ «Жилищник Московский» рассмотрен не был.

Жалобы на нарушение управляющей организацией требований жилищного законодательства с требованием проведения проверки в порядке ч.2 ст. 198 ЖК РФ были направлены в ГЖИ г. Москвы 19.03.2024 и 21.03.2024г.

Ответом № 13156-ОГ/00 от 22.05.2024г. на запрос Товарищества собственников жилья «Радужная 15» о разъяснении действующего законодательства, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ даны разъяснения, из которых следует, что процедура внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ является частью государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а не предметом жилищного надзора или лицензионного контроля. Проверка, установленная частью 3 ст. 198 ЖК РФ проводится лицензирующим органом исключительно при рассмотрении вопроса о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ в случае непредоставления лицензиатом предусмотренных документов. За неразмещение информации или размещение недостоверной информации в ГИС ЖКХ частью 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

До настоящего времени внеплановая проверка по доводам, изложенным в жалобах, не проведена, меры надзорного реагирования Государственной жилищной инспекцией не приняты.

Из системного толкования норм статей 123.12 ГК РФ, 135, 191, 192, 195, 198 ЖК РФ, Порядка № 938/пр. следует, что сведения об управлении МКД товариществом собственников недвижимости не включаются в реестр лицензий, поскольку оно не является лицензиатом и осуществляет деятельность по управлению МКД на основании принятого собственниками решения непосредственно с момента своей государственной регистрации в качестве юридического лица в ЕРГЮЛ.

В случае изменения способа управления МКД, ранее управлявшегося управляющей организацией, на управление ТСЖ, Инспекцией вносятся изменения в реестр лицензий об исключении сведений о МКД из перечня домов, управление которыми осуществляется управляющей организацией, на основании уведомления ТСЖ, направленного в Инспекцию с приложением документов, предусмотренных подпунктом «д» пункта 3 Порядка № 938/пр.

Товарищество собственников жилья не является лицензиатом, в связи с чем в настоящем случае Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденный Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, на поданное товариществом заявление не распространяется, так как регулирует порядок проведения лицензионного контроля.

Данная правовая позиция подтверждена правовой позицией Верховного суда РФ (Определением № 305-ЭС23-13567 от 11 августа 2023 года (дело № А41-70346/2022), Определением № 305-ЭС23-8873 от 14 июня 2023 г. (дело № № А41-24685/2022).

В связи со сменой способа управления домом, а также в соответствии с решением, принятыми правлением Товарищества собственников жилья, ТСЖ приступило к фактическому управлению многоквартирным домом с 01 февраля 2024 года, заключив договоры со специализированными подрядными организациями, приняв в штат сотрудников, выставляя квитанции собственникам и получая платежи (Приложения № 14-20).

МБУ «Жилищник Московский» с 01 февраля 2024 года доступов в технические помещения многоквартирного дома не имеет, услуг не оказывает, квитанций не выставляет.

Доводы Ответчика изложенные в отзыве на иск были судом рассмотрены и отклонены в силу следующего.

Отзыв, как и Распоряжение, не содержит указаний на то, в чем конкретно заключалось нарушение, допущенное Заявителем.

Единственным основанием отказа во внесении изменений в реестр лицензии, которое указано в оспариваемом Распоряжении № 17610-РЛ от 03.06. 2024г., является не соблюдение порядка расторжения договора управления с МБУ «Жилищник Московский».

В то же время, Заявителем в материалы дела представлены доказательства надлежащего уведомления МБУ «Жилищник Московский» о расторжении договора управления, а именно:

Голосованием по вопросам номер 3 и номер 4, оформленным протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома (том 1 л.д.16), собственники приняли решение о выборе способа управления домом Товариществом собственников жилья и создании Товарищества собственников жилья «Радужная 15».

Голосованием по вопросу номер 11, оформленному протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома (том 1 л.д.17), собственники приняли решение расторгнуть договор управления с МБУ «Жилищник Московский» с 01 сентября 2023 года.

Голосованием по вопросу номер 22, оформленному протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома (том 1 л.д.20), собственники уполномочили ФИО4 осуществить фактические и юридические действия во исполнение решений, принятых общим собранием.

Во исполнение решений, принятых общим собранием, ФИО4 направила в МБУ «Жилищник Московский» уведомление ИСХ.№ МБУ Жилищник - 01-0112023 от 01 декабря 2023 года (том 1 л.д.29), которым уведомила учреждение о том, что собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, <...> приняты решения, оформленные протоколом № 1 от 14 августа 2023 года, в том числе решение о смене способа управления многоквартирным домом на управление товариществом собственников жилья и расторжении договора управления с Муниципальным бюджетным учреждением «Жилищник Московский». Подлинники протокола общего собрания направлены на хранения в Государственную жилищную инспекцию города Москвы. Электронный образ протокола размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы 01.12.2023г. Товарищество собственников жилья зарегистрировано.

ФИО4 уведомила учреждение, что договор с МБУ «Жилищник Московский» расторгнут и просила управляющую компанию направить в Государственную жилищную инспекцию города Москвы заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта сведений об управлении многоквартирным домом в связи с тем, что собственниками выбран способ управления - управление товариществом собственников жилья; Разместить сведения о расторжении договора управления в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства; Передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы товариществу собственников жилья.

К уведомлению была приложена копия протокола общего собрания № 1 от 14 августа 2023 года.

Уведомление было направлено ценным письмом (трэк-номер 10881988005020), и получено МБУ «Жилищник Московский» 15 декабря 2024г. (том 1 л.д.30,31).

Повторное уведомление о расторжении договора управления было получено МБУ «Жилищник Московский» 27.03.2024г. нарочно через канцелярию учреждения (том 1 л.д. 43).

Также МБУ «Жилищник Московский» 27.03.2024г. нарочно через канцелярию было направлено уведомление о смене способа управления и требование о передаче технической документации на многоквартирный дом (том 1 л.д.44-46).

Уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом было повторно направлено в МБУ «Жилищник Московский» через ГИС ЖКХ (Уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом 03.04.2024 г. (регистрационный номер 77-2024-105444). (том 1 л.д.34-35).

Таким образом, МБУ «Жилищник Московский» неоднократно уведомлялся о смене способа управления и расторжении договора управления.

Сведения о том, что собственниками помещений спорного МКД был выбран способ управления домом ТСЖ «Радужная 15» и товарищество зарегистрировано, были направлены в ГЖИ г. Москвы путем подачи уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом и заявления о внесении изменений сведений в реестр лицензий (том 1 л.д.32-33).

К заявлению и уведомлению были приложены документы согласно описи (том 1 л.д.33,37): копия уведомления МБУ «Жилищник Московский» о расторжении договора управления копия, копия почтовой описи «Почта России» (трэк-номер 10881988005020) о направлении уведомления о расторжении договора управления, отчет с сайта «Почта России» об отслеживании почтового отправления; копия устава товарищества собственников жилья; скрин-шот с ГИС ЖКХ о размещении протокола общего собрания, решений, Устава, протокол заседания Правления Товарищества.

Жалобы на нарушение управляющей организацией требований жилищного законодательства с требованием проведения проверки в порядке ч.2 ст. 198 ЖК РФ были направлены в ГЖИ г. Москвы 19.03.2024 и 21.03.2024г. (Том 1 л.д.38-40), которые также содержали копию уведомления МБУ «Жилищник Московский» о расторжении договора управления, копию почтовой описи «Почта России» (трэк-номер 10881988005020) о направлении уведомления о расторжении договора управления, отчет с сайта «Почта России» об отслеживании почтового отправления.

Ответом на запрос Мосжилинспекции (том 2 л.д. 42,43) ТСЖ «Радужная 15» 23.04.2024 г. повторно сообщило надзорному органу сведений о расторжении договора управления и повторно предоставило копию уведомления МБУ «Жилищник Московский» о расторжении договора управления, копию почтовой описи «Почта России» (трэк-номер 10881988005020) о направлении уведомления о расторжении договора управления, отчет с сайта «Почта России» об отслеживании почтового отправления.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления ГЖИ г. Москвы имело сведения о том, что МБУ «Жилищник Московский» получило уведомление о расторжении договора управления.

Жилищная инспекция не оспаривает данные факты и соглашается с ними в Отзыве (том 1 л.д. Т11) последний абзац Отзыва.

Таким образом, на момент рассмотрения Заявления и на момент вынесения оспариваемого Распоряжения надзорный орган имел сведения о получении МБУ «Жилищник Московский» уведомления о смене способа управления и расторжении договора управления от лица, уполномоченного на направление такого уведомления решением общего собрания.

Доводы Государственной жилищной инспекции об отсутствии кворума при проведении собрания несостоятельны в силу того, что они не являлись основанием для принятия спорного распоряжения. В то же время необходимо учесть, что орган жилищного надзора не наделен полномочиями признавать решения общего собрания недействительными. Сведения о том, что ГЖИ г. Москвы обращалось в суд в порядке гл.20 ЖК РФ с требованием признать решения общего собрания, оформленные протоколом от 14.08.2023г. недействительными, в материалы дела не представлено.

В то же время, вопреки доводам жилищной инспекции, исходя из текста протокола № 1 от 14 августа 2023 года следует, что за создание Товарищества собственников жилья проголосовало 61,11 процентов голосов от общего числа голосов собственников многоквартирного дома.

Кроме того, судом принимается во внимание, что Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2024 года отменено решение арбитражного суда города Москвы от 02 июля 2024 года по делу № А40-66461/24-84-489 и удовлетворены требования Товарищества собственников жилья "Радужная 15" о признании более раннего Распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы № 17009-РЛ от 18.03.2024г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы незаконным.

Таким образом, суд апелляционной инстанции установил, что уже на момент вынесения более раннего распоряжения 18 марта 2024 года Товариществом собственников жилья «Радужная 15» были исполнены все требования действующего законодательства, в том числе и те, что послужили основанием для отказа в рассматриваемом деле.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для оспариваемого распоряжения.

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку заявитель доказал, что оспариваемым решением нарушены его права и законные интересы.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным, отменить Распоряжение Государственной жилищной инспекции города Москвы № 17610-РЛ от 03.06. 2024г. об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Обязать Государственную жилищную инспекцию города Москвы в десятидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества собственников жилья «Радужная 15» (ОГРН <***>) путем внесения изменения в реестр лицензий города Москвы путем исключения сведений об управлении многоквартирным жилым домом, расположенного по адресу: г. Москва, <...>, муниципальным бюджетным учреждением «Жилищник Московский».

Взыскать с Государственной жилищной инспекции города Москвы в пользу ТСЖ "РАДУЖНАЯ 15" расходы по госпошлине в сумме 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:Т.И.Махлаева