Решение от 3 августа 2023 г. по делу № А56-41290/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41290/2023
03 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Товарищество собственников жилья "Рубинштейна 27"

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

третье лицо: 1) Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2 Центрального района";

2) Общество с ограниченной ответственностью "Зевс"

об оспаривании распоряжений от 25.01.2023 №228-рл, от 08.12.2022 №4072-рл, об оспаривании бездействий, выразившихся в не проведении внеплановой проверки на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ

при участии

от заявителя – ФИО2, ФИО3 дов от 20.01.23

от заинтересованного лица – ФИО4 дов от 28.12.22

от третьего лица – ФИО5 дов от 29.12.2022



установил:

Товарищество собственников жилья "Рубинштейна 27" (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ) об оспаривании распоряжений от 25.01.2023 №228-рл, от 08.12.2022 №4072-рл, об оспаривании бездействий, выразившихся в не проведении внеплановой проверки на основании ч. 3 ст. 198 ЖК РФ.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

25.11.2022 от Товарищества в Инспекцию поступило уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом ТСЖ «Рубинштейна 27».

По итогам рассмотрения заявления вынесено распоряжение №4072-рл о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в Реестр.

В период приостановления рассмотрения заявления ТСЖ в Инспекцию поступили решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные протоколом от 24.12.2022, согласно которым собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, улица Рубинштейна, д. 27 лит. А, принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО "Зевс".

В связи с этим Инспекцией 25.01.2023 принято решение (Распоряжение №228-рл) об отказе от внесения изменений в Реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург.

Не согласившись с вышеуказанными распоряжениями, Товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утверждён Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать информацию предусмотренную пунктом 2 Порядка.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственниковпомещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖКРФ.

От Товарищества собственников жилья "Рубинштейна 27" в Инспекцию 25.11.2022 поступило уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом ТСЖ «Рубинштейна 27», к заявлению приложило копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копию листа единого государственного реестра юридических лиц, доказательство направления протокола в адрес Инспекции, копия уведомления ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района», копия уведомления о расторжении договора с ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» , копия устава.

Согласно акту проверки от 07.12.2022 установлено отсутствие признаков ничтожности общего собрания от собственников оформленного протоколом от 05.11.2022 №01.

По итогам рассмотрения заявления согласно заключению от 08.12.2022 года было установлено несоответствие пп. «б» п. 5 и пп. «в» п. 5 Порядка. В частности прилагаемые к уведомлению документы не содержат сведений о размещении копии протокола от 21.11.2022 №2/22 очередного заседания Правления ТСЖ «Рубинштейна 27» о дате начала управления многоквартирным домом в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Кроме того, сведения о многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, д. 27 размещены в разделе Реестра, содержащем перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района», в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом по указанному адресу лицензиат ООО «Жилкомсервис №2 Центрального района» в Инспекцию не обращался.

На основании изложенного, Инспекцией было вынесено распоряжение №4072-рл о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в Реестр.

В период приостановления рассмотрения заявления ТСЖ в Инспекцию поступили решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленные протоколом от 24.12.2022, согласно которым собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, улица Рубинштейна, д. 27 лит. А, принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО "Зевс". Кворум имелся, собрание было правомочным.

Таким образом, представленный Протокол от 05.11.2022 №01, согласно которому выбран способ управления многоквартирным домом ТСЖ, не являлся последним волеизъявлением собственников помещений в многоквартирном доме, что не соответствует подпункту «б» пункта 5 Порядка и свидетельствует о недостоверности сведений отраженных в заявлении, так как указанный протокол не может являться основанием для внесения изменений в реестр лицензий.

В силу пункта 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка (подпункт "а"); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка (подпункт "б").

В связи с этим Инспекцией 05.01.2023 на основании ч. 3 ст. 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации, п.п. б п.7, п.п. а п.9 Порядка правомерно принято решение (Распоряжение №228-рл) об отказе от внесения изменений в Реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург.

Кроме того, распоряжением Инспекции от 28.04.2023 №1207 внесены изменения в реестр, в настоящий момент заявитель осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, д. 27, права и законные интересы заявителя не нарушены.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Синицына Е.В.