Постановление от 14 января 2019 г. по делу № А73-9188/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-6629/2018
14 января 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис»: ФИО2 по доверенности от 01.10.2018;

от межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: ФИО3 по доверенности от 01.02.2018;

от общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр»: ФИО4 по доверенности от 01.07.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис»

на решение от 17.09.2018

по делу № А73-9188/2018

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Гавриш О.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис»

к межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю

о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 17.05.2018 об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства № 11086/17/27027-СД,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр», публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания», отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,

установил:

в Арбитражный суд Хабаровского края обратилось общество с ограниченной ответственностью «БАМсервис» (далее – должник, Общество, ООО «БАМсервис») с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) от 17.05.2018 об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства № 11086/17/27027-СД.

Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А73-9188/2018, к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-кассовый центр» (далее – ООО «РКЦ»), публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» (далее – ПАО «ДЭК»), отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО).

Решением от 17.09.2018 суд отказал в удовлетворении заявления по делу № А73-9188/2018.

Не согласившись с вышеназванным судебным актом, ООО «БАМсервис» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование – отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции и оспариваемого акта судебного пристава-исполнителя являются незаконными, противоречащими требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, судебный акт не устраняет противоречие между оспариваемым и ранее вынесенным постановлениями судебных приставов-исполнителей, принимая решение, суд не учел все фактические обстоятельства по делу.

Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению определением от 14.11.2018 Шестого арбитражного апелляционного суда.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось определением суда от 06.12.2018.

ООО «РКЦ» в отзыве на апелляционную жалобу поддержало заявителя.

Остальные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании представитель ООО «БАМсервис» поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ООО «РКЦ» выступил на стороне заявителя и поддержал доводы отзыва.

Лицо, явившееся в судебное заседание представлять МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании доверенности, выданной УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, пояснил, что в настоящее время сводное исполнительное производство № 11086/17/27027-СД передано на исполнение в ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не направили представителей, что не препятствовало рассмотрению апелляционной жалобы согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО находились исполнительные производства №№ 1956/18/27027-ИП, 16567/17/27027-ИП, 3487/18/27027-ИП, 15103/17/27027-ИП, 13033/17/27027-ИП, 11086/17/27027-ИП, 3709/18/27027-ИП, 7059/18/27027-ИП, возбужденные на основании исполнительных листов Арбитражного суда Хабаровского края на взыскание денежных средств с должника - ООО «БАМсервис» в пользу взыскателя – ПАО «ДЭК».

В последующем судебным приставом-исполнителем вышеназванные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство № 11086/17/27027-СД.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО было установлено, что между ООО «БАМсервис» (РСО) и ООО «РКЦ» (оператор) заключен договор оказания услуг № 1-у ОТ 01.01.2015 (далее - договор), согласно условиям которого РСО поручает, а оператор за обусловленную настоящим договором плату обязуется предоставлять услуги сбора с населения платежей за оказание жилищно-коммунальных услуг.

Установив ежемесячное получение должником денежных средств от ООО «РКЦ», 17.05.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в рамках сводного исполнительного производства № 11086/17/27027-СД вынесено постановление об ограничении проведения расходных операций с расчетного счета агента по начислению и сбору платежей, имеющее следующее содержание:

- запретить ООО «РКЦ» производить перечисление денежных средств с расчетного счета ООО «РКЦ», принадлежащих ООО «БАМсервис», на расчетный счет ООО «БАМсервис» до накопления суммы задолженности в размере 30 564 452 руб. 26 коп. Данная сумма задолженности в размере 30 564 452 руб. 26 коп. должна аккумулироваться на расчетном счете ООО «РКЦ»;

- запретить ООО «РКЦ» производить перечисление денежных средств с расчетного счета ООО «РКЦ», принадлежащих ООО «БАМсервис», по письмам ООО «БАМсервис» на расчетные счета сторонних организаций до накопления суммы задолженности в размере 30 564 452 руб. 26 коп. Данная сумма задолженности в размере 30 564 452 руб. 26 коп. должна аккумулироваться на расчетном счете ООО «РКЦ»;

- обязать руководителя ООО «РКЦ» каждую пятницу направлять судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в рамках сводного исполнительного производства информацию о поступлении денежных средств на счет ООО «РКЦ», принадлежащих ООО «БАМсервис», за неделю и размер накопления денежных средств на счете по состоянию на момент направления информации;

- предупредить должника ООО «БАМсервис», что нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- предупредить ООО «РКЦ», что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- предупредить должника ООО «БАМсервис», что в случае злостного неисполнения решения суда, вы можете быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вышеизложенные обстоятельства, не оспоренные лицами, участвующими в деле, послужили ООО «БАМсервис» поводом для обращения в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

На основании части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Законом об исполнительном производстве.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ).

По смыслу статей 1, 12, 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции посчитал, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют требованиям статей 30, 68, 80 Закона об исполнительном производстве, статей 1, 12, 13 Закона № 118-ФЗ и разъяснениям, изложенным Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», не препятствует исполнению исполнительных документов, не нарушает права должника, не противоречит ранее вынесенному постановлению судебного пристава-исполнителя другого подразделения по другому сводному исполнительному производству.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении должника возбуждено 88 исполнительных производств на общую сумму 140 273 766 руб. 40 коп. в пользу Межрайонной ИФНС № 8 по Хабаровскому краю, Дальневосточного управления Ростехнадзора, Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу, Государственного учреждения – Хабаровского региональное отделение Фонда социального страхования, Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ФИО5 Эти исполнительные производства объединены ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в сводное исполнительное производство № 15567/15/27012-СД.

Требования по исполнительным производствам, объединенным в сводное исполнительное производство № 15567/15/27012-СД относятся к третьей очереди очередности удовлетворения требований взыскателей (ст. 111 Закона об исполнительном производстве, требования ПАО «ДЭК» - к третьей очереди.

28.04.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в рамках исполнительных производств №№ 7669/16/27012-ИП, 7668/16/27012-ИП, 6507/16/27012-ИП, 514/16/27012-ИП, 17003/15/27012-ИП, 16867/15/27012-ИП, 16351/15/27012-ИП, 15567/15/27012-ИП, 15363/15/27012-ИП, 13075/15/27012-ИП, 13041/15/27012-ИП, 8199/15/27012-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника (право получения денежных средств по договору поручения, агентскому договору), в котором указано:

- обратить взыскание на имущественное право (право получения денежных средств по договору поручения, агентскому договору) должника ООО «БАМсервис» путем внесения (перечисления) ООО «РКЦ» денежных средств на депозитный счет ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО;

- запретить должнику совершать любые действия, приводящие к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникло право получения денежных средств, а также к уступке права требования третьими лицам;

- обязать ООО «РКЦ» ежедневно перечислять денежные средства на депозитный счет ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО до полного погашения задолженности в размере 44 243 302 руб. 78 коп., исполнительский сбор 2 079 286 руб. 58 коп.;

- денежные средства, причитающиеся должнику ООО БАМсервис», поступившие на счет агента, за исключением агентского вознаграждения и размера исполненных обязательств перед поставщиком услуг, перечислять в размере 30%;

- предупредить должника, что нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- предупредить ООО «РКЦ», что нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, влечет административную ответственность в соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, являются обоснованными доводы ООО «БАМсервис» и ООО «РКЦ» доводы о том, что постановление от 17.05.2018 противоречит статье 111 Закона об исполнительном производстве, поскольку препятствует исполнению требований предыдущей (третьей) очереди по сводному исполнительному производству № 15567/15/27012-СД, оспариваемое постановление прямо противоречит постановлению от 28.04.2016 судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, препятствует исполнению требований судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнебуреинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Нарушение прав заявителя заключается в том, что денежные средства, поступившие от потребителей коммунальных услуг, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов для последующего удовлетворения требований кредиторов (статьи 70, 110 Закона об исполнительном производстве), а оспариваемое постановление приведет к просрочке такого исполнения, что в последующем повлечет за собой дополнительные финансовые санкции по отношению к должнику.

В связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела решение суда на основании статьи 270 АПК РФ подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

отменить решение от 17.09.2018 по делу № А73-9188/2018 Арбитражного суда Хабаровского края.

Признать недействительным и отменить постановление от 17.05.2018 судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.А. Швец