Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А05-11904/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11904/2020
г. Архангельск
21 декабря 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев 21 декабря 2020 года в судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» (ОГРН <***>; адрес: 163002, <...>)

к ответчикам:

- контрольно-счетной палате Архангельской области (ОГРН <***>; <***>; адрес: 163069, <...>);

- министерству транспорта Архангельской области (ОГРН <***>; <***>; адрес: 163004, <...>),

третье лицо: администрация муниципального образования «Катунинское» (ОГРН <***>; адрес: 163513, <...>),

о признании недействительными уведомления о применении бюджетных мер принуждения, об обязании возвратить средства субсидии,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 06.03.2020, от КСП АО – ФИО2 по доверенности от 01.12.2020, от министерства транспорта – ФИО3 по доверенности от 14.10.2020, от третьего лица – не явились,

установил:

администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район» (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к контрольно-счётной палате Архангельской области (далее – ответчик, КСП АО) о признании недействительным уведомления о применении бюджетных мер принуждения от 07.02.2020 № 01-02/136, а также об обязании министерство транспорта Архангельской области (далее – ответчик, министерство) возвратить из областного бюджета 525 674 руб. средств субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Заявитель уточнил заявленное требование, просит признать недействительным уведомление о применении бюджетных мер принуждения от 07.02.2020 № 01-02/136, а также обязать министерство транспорта Архангельской области возвратить восстановленные за счет средств бюджета муниципального образования «Приморский муниципальный район» остатки субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения 788505 руб. 41 коп., перечисленные Управлением по инфраструктурному развитию администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» министерству транспорта Архангельской области во исполнение решения о применении бюджетной меры принуждения, принятого на основании уведомления контрольно-счетной платы Архангельской области от 07.02.2020 № 01-02/136 о применении бюджетных мер принуждения.

Уточнение принято судом.

По мнению КСП АО, уведомление о применении бюджетных мер принуждения не является ненормативным правовым актом, который может быть обжалован в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как не содержит конкретных мер принуждения в отношении заявителя.

Министерство транспорта письменного отзыва на заявление не представило, сообщило, что спорные денежные средства до конца текущего года будут находиться на счетах министерства транспорта, против удовлетворения требования к министерству не возражает.

Администрация МО «Катунинское» поддержала позицию заявителя.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Архангельской области от 8 октября 2013 года № 463-пп утверждена государственная программы Архангельской области «Развитие транспортной системы Архангельской области (2014-2024 годы)».

В рамках реализации указанной программы между министерством транспорта Архангельской области и Управлением по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» 27.06.2019 заключено соглашение о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования «Приморский муниципальный район» на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения» № 07/ДФ-1.

В соответствии с Перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставлялась субсидия (приложение №1 к Соглашению № 07/ДФ-1), реализации подлежало мероприятие «Ремонт автомобильной дороги по ул. Советская в п. Катунино».

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» между администрацией муниципального образования «Приморский муниципальный район» и администрацией муниципального образования «Катунинское» Приморского района Архангельской области 05.10.2015 заключено Соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по решению вопроса местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управлением по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» с администрацией муниципального образования «Катунинское» заключено дополнительное соглашение от 21.06.2019 №3-дф к Соглашению о передаче администрацией муниципального образования «Приморский муниципальный район» отдельных полномочий от 05.10.2015.

Согласно пункту 1.3. дополнительного соглашения Управление по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» перечисляет межбюджетные трансферты в бюджет муниципального образования «Катунинское» в соответствии со сводной бюджетной росписью районного бюджета и лимитами бюджетных обязательств на 2019 год в размере 8 197 258,78 рублей, из них 7 295 559,00 рублей - средства областного бюджета, 901 699,78 рублей - средства районного бюджета.

В соответствии с пунктом 2.3.5.1 дополнительного соглашения № 3-дф администрация МО «Катунинское» обязалась осуществлять функции муниципального заказчика в соответствии с нормами, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В целях выполнения принятых обязательств между администрацией МО «Катунинское» (Заказчик) и ООО «Дорожный сервис» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 01.07.2019 №06/2019 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по ул. Советской в поселке Катунино.

Подрядчик выполнил предусмотренные контрактом работы на сумму 6 516 820 руб. 89 коп., сдал выполненные работы по акту о приемке выполненных работ от 15.08.2019 № 1. Платежным поручением от 10.09.2019 №406375 Заказчик произвел оплату выполненных работ в указанной сумме.

Контрольно-счетной палатой Архангельской области проведено контрольное мероприятие «Проверка соблюдения бюджетного и иного законодательства при расходовании средств областного бюджета, направленных на реализацию мероприятий государственных программ Архангельской области: «Устойчивое развитие сельских территории Архангельской области (2014-2020 годы), «Развитие транспортной системы Архангельской области (2014 - 2024 годы)», «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013-2021 годы» муниципальным образованием «Приморский муниципальный район»». Объектом проверки являлись, в том числе управление экономики и прогнозирования администрации МО «Приморский муниципальный район», управление по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству администрации МО «Приморский муниципальный район», администрация муниципального образования «Катунинское». При проверке соблюдения бюджетного и иного законодательства при расходовании средств областного бюджета администрацией МО «Катунинское» выявлены недостатки и нарушения законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (акт проверки от 09.12.2019).

В ходе проверки установлено несоответствие толщины выравнивающего слоя асфальтобетона по сравнению с толщиной этого слоя, указанной в акте о приемке выполненных работ от 15.08.2019 № 1, в связи с чем контрольно-счетной палатой Архангельской области сделан вывод о нецелевом использовании бюджетных средств в размере 885 961,14 рублей (из них 788 505,41 рублей - средства областного бюджета, 97 455,73 - средства районного бюджета), который отражен в подпункте 2.3. пункта 2 представления контрольно-счетной палаты Архангельской области от 07.02.2020 № 01-02/135.

Выявленное в ходе контрольного мероприятия нарушение, отраженное в подпункте 2.3. пункта 2 описательно-мотивировочной части представления от 07.02.2012 №01-02/135, в подпункте 1.2. пункта 1 описательно-мотивировочной части представления от 07.02.2012 №01-02/134, ответственность за совершение которого установлена статьей 306.4 БК РФ, явилось основанием для направления в финансовое управление администрации МО «Приморский муниципальный район» уведомления от 07.02.2020 № 01-02/136 о применении бюджетных мер принуждения в отношении МО «Катунинское» на сумму 885 961,14 руб. (788 505,41 руб. - средства областного бюджета, 97 455,73 руб. - средства местного бюджета).

Решением комиссии по рассмотрению уведомления контрольно-счетной палаты Архангельской области 24.03.2020 № 01/2020 к администрации муниципального образования «Катунинское» применены бюджетные меры принуждения в виде сокращения предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов из районного бюджета бюджету муниципального образования «Катунинское» на сумму 788 505,41 руб. Решение о применении бюджетных меры принуждения оформлено приказом финансового управления администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 25.03.2020 № 15 «О применении бюджетной меры принуждения в виде сокращения предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджету муниципального образования «Катунинское».

Согласно принятому решению:

- финансовое управление администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район», начиная с 01.04.2020 осуществляет операции по перечислению межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования «Катунинское» с учетом уменьшения помесячных кассовых выплат подлежащего перечислению в бюджет муниципального образования «Катунинское» межбюджетного трансферта пропорционально годовому уменьшению размера межбюджетного трансферта на сумму 788 505 руб. 41 коп.;

- Управление по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» заявками на возврат осуществляет перечисление в 2020 году в областной бюджет восстановленные за счет средств районного бюджета остатки субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальных районах и городских округах Архангельской области пропорционально сокращенному размеру межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования «Катунинское» на сумму 788 505 руб. 41 коп.

Администрация МО «Катунинское» в связи с выявлением контрольно-счетной палатой Архангельской области факта нецелевого использования средств обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к ООО «Дорожный сервис» о взыскании 885 961 руб. 14 коп. неосновательного обогащения, возникшего на стороне подрядчика, в связи с ненадлежащим исполнением принятых на себя в рамках муниципального контракта от 01.07.2019 № 06/2019 обязательств.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.07.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 28.09.2020 по делу № А05-4743/2020, исковые требования администрации оставлены без удовлетворения. Судами установлен факт надлежащего исполнения муниципального контракта ООО «Дорожный сервис».

В связи с обстоятельствами, установленными вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-4743/2020, контрольно-счетная палата Архангельской области внесла изменение в ранее направленное представление от 07.02.2020 № 01-02/135, исключив из пункта 2 описательно-мотивировочной части представления подпункт 2.3., содержащий факт допущения администрацией муниципального образования «Катунинское» бюджетного нарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Поскольку исключенные из представления сведения, содержащие факт нецелевого использования бюджетных средств, являлись обоснованием для направления контрольно-счетной палатой Архангельской области в адрес финансового управления администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» уведомления о применении бюджетных мер принуждения, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании недействительным уведомления о применении бюджетных мер принуждения. Кроме того, заявитель просит обязать министерство транспорта Архангельской области возвратить из областного бюджета 778505 руб. 41 коп. средств субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Так, частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 2.2. Определения Конституционного Суда РФ от 02.12.2013 N 1908-О указано, что по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

В соответствии со статьей 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, обстоятельства нецелевого использования средств областного бюджета изложены в подпункте 2.3 пункта 2 представления КСП АО от 07.02.20520 № 01-02/135 и в уведомлении КСП АО от 07.02.2020 № 01-02/136 о применении бюджетных мер принуждения, направленном в адрес финансового управления администрации МО «Приморский муниципальный район».

Установленные КСП АО нарушения в части выравнивающего слоя спорной дороги не нашли подтверждения при рассмотрении дела № А05-4743/2020.

В связи с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области по делу № А05-4743/2020, КСП АО внесла изменения в ранее направленное представление от 07.02.2020 № 01-02/135, исключив из пункта 2 описательно-мотивировочной части представления подпункт 2.3, содержащий факт допущения администрацией МО «Катунинское» бюджетного нарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 306.4 БК РФ.

Об исключении подпункта 2.3 пункта 2 представления КСП АО уведомила финансовое управление администрации МО «Приморский муниципальный район» письмом от 06.10.2020 01-02/934. Таким образом, о нарушении прав и законных интересов заявителю стало известно 06.10.2020.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на судебное обжалование, суд находит возможным признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срок на обращение с заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

В соответствии со статьей 306.4 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Согласно пункту 2 статьи 265 БК РФ внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля).

Статья 268.1 БК РФ определены полномочия органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, к числу которых относится, в том числе контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета.

Согласно пункту 2 указанной статьи при осуществлении полномочий по внешнему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внешнего государственного (муниципального) финансового контроля:

- проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

- направляются финансовым органам, уполномоченным в соответствии с настоящим Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

В силу пункта 1 статьи 306.2 БК РФ бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения применяется финансовыми органами и органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно пункту 5 пункта 1 статьи 306.2 БК РФ под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения в целях Кодекса понимается документ органа государственного (муниципального) финансового контроля, обязательный к рассмотрению финансовым органом, содержащий основания для применения предусмотренных Кодексом бюджетных мер принуждения.

При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений руководитель органа государственного (муниципального) финансового контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения финансовому органу Финансовый орган принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 БК РФ, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения (пункт 1 статьи 306.3 названного Кодекса).

Согласно пункту 6 статьи 306.2 БК РФ бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 настоящего Кодекса, подлежат применению в течение 30 календарных дней после получения финансовым органом уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

Анализ указанных норм права позволяет прийти к выводу, что вопрос о правомерности действий по возмещению денежных средств, предоставленных из областного бюджета другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, находится во взаимосвязи с вопросом о том имело ли место нарушение объектом контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и повлекло ли оно нецелевое использование бюджетных средств.

В силу изложенного, именно уведомление является основанием для применения бюджетных мер принуждения, что свидетельствует о властно-распорядительном характере данного акта, правовая ответственность за вынесение которого возложена на орган, проводивший проверку.

Таким образом, довод КСП АО о том, что уведомление о применении мер бюджетного принуждения не возлагало на финансовое управление муниципального образование прямой обязанности по принятию решения о применении мер бюджетного принуждения, судом отклоняется. Кроме того, как пояснил представитель заявителя, в данном случае отсутствовали основания для принятия решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения, предусмотренные в пункте 7 Правил принятия Министерством финансов Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органами управления государственными внебюджетными фондами решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об отмене решений о применении бюджетных мер принуждения или решений об отказе в применении бюджетных мер принуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.02.2019 № 91.

Как следует из материалов дела, во исполнение уведомления КСП АО о применении бюджетных мер принуждения Управление по инфраструктурному развитию и муниципальному хозяйству администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» в соответствии с соглашением от 27.06.2019 № 07/ДФ-1 осуществлен возврат в областной бюджет средств субсидии, что при отсутствии оснований для возврата влечет неблагоприятные материальные последствия.

Таким образом, уведомление о применении бюджетных мер принуждения в силу норм Бюджетного кодекса Российской Федерации повлекло для заявителя определенные неблагоприятные правовые последствия, данное уведомление, вопреки доводам контрольно-счетной палаты, может быть оспорено в качестве ненормативного правового акта в порядке главы 24 АПК РФ.

Данная позиция подтверждается Определением Верховного Суда РФ от 24.05.2018 № 307-КГ18-5763 по делу № А05-3773/2017, Определением Верховного Суда РФ от 13.05.2019 № 304-ЭС19-5600 по делу № А03-10108/2018, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.11.2019 № Ф07-11375/2019 по делу № А56-108201/2018.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указано ранее, вступившими в законную силу судебными актами по делу № А05-4743/2020 установлен факт надлежащего исполнения муниципального контракта со стороны ООО «Дорожный сервис».

Вместе с тем, вывод о нецелевом использовании бюджетных средств, содержащийся в представлении от 07.02.2020 № 01-02/135, являлся основанием для направления в адрес финансового управления администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

Поскольку вывод о нецелевом расходовании бюджетных средств опровергается вступившими в законную силу судебными актами по делу № А05-4743/2020, контрольно-счетной палатой Архангельской области внесены соответствующие изменения в представление от 07.02.2020 № 01-02/135. Соответственно, правовые основания для применения бюджетных мер принуждения отсутствовали.

Учитывая изложенное, уведомление о применении бюджетных мер принуждения от 07.02.2020 № 01-02/136 подлежит признанию недействительным, а заявленное требование в указанной части - удовлетворению.

Как следует из материалов дела и подтверждается министерством транспорта Архангельской области, заявителем осуществлен возврат бюджетных средств в министерство транспорта Архангельской области в полном размере - 788505,41 руб.

Поскольку оснований для приобретения спорных денежных средств у министерства не имеется, суд находит заявленное требование об обязании министерство транспорта Архангельской области возвратить восстановленные за счет средств бюджета муниципального образования «Приморский муниципальный район» средства субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения 788505 руб. 41 коп., перечисленные Управлением по инфраструктурному развитию администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» министерству транспорта Архангельской области во исполнение решения о применении бюджетной меры принуждения, принятого на основании уведомления контрольно-счетной платы Архангельской области от 07.02.2020 № 01-02/136 о применении бюджетных мер принуждения, законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным, проверенный на соответствие нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации ненормативный правовой акт - уведомление о применении бюджетных мер принуждения от 07.02.2020 № 01-02/136, принятое контрольно-счетной палатой Архангельской области в отношении финансового управления администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район».

Обязать контрольно-счетную палату Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район».

Обязать министерство транспорта Архангельской области возвратить восстановленные за счет средств бюджета муниципального образования «Приморский муниципальный район» средства субсидии на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в размере 788505 руб. 41 коп., перечисленные Управлением по инфраструктурному развитию администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» министерству транспорта Архангельской области во исполнение решения о применении бюджетной меры принуждения, принятого на основании уведомления контрольно-счетной платы Архангельской области от 07.02.2020 № 01-02/136 о применении бюджетных мер принуждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


И.С. Юринская