Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А41-65943/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-65943/2017
г. Москва
09 ноября 2017 года.
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Московской области Машин П.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А41-65943/2017 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО5 ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311507419300048) к Межрайоной инспекции федеральной налоговой службы Российской Федерации № 5 по Московской области о признании незаконным решения МИФНС РФ № 5 по Московской области о государственной регистрации прекращения с 14.08.2014 деятельности ФИО5 ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, на основании которой в ЕГРИП была внесена запись ГРН 414507436702397 от 31.12.2014, обязании МИФНС РФ № 5 по Московской области внести в ЕГРИП запись о возобновлении с 15.08.2014 государственной регистрации деятельности ФИО5 ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя,

при участии в судебном заседании:

от истца: лично (паспорт); ФИО3 по доверенности от 23.06.2017;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 02.06.2017 №04-17/0630;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО5 ФИО2 обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайоной инспекции федеральной налоговой службы Российской Федерации № 5 по Московской области о признании незаконным решения МИФНС РФ № 5 по Московской области о государственной регистрации прекращения с 14.08.2014 деятельности ФИО5 ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя, на основании которой в ЕГРИП была внесена запись ГРН 414507436702397 от 31.12.2014; об обязании МИФНС РФ № 5 по Московской области внести в ЕГРИП запись о возобновлении с 15.08.2014 государственной регистрации деятельности ФИО5 ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании ФИО5 и его представитель требования заявления поддержали в полном объёме, а представитель налогового органа против удовлетворения заявления возражал, полагая доводы заявителя необоснованными.

Рассмотрев материалы заявления ФИО5 ФИО2, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования заявления подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим

Как следует из материалов дела, 12.07.2011 гражданин Болгарии ФИО5 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем была сделана соответствующая запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с присвоением ОГРНИП №311507419300048.

На момент регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО5 был выдан вид на жительство иностранного гражданина 82 №0946323 со сроком действия по 02.02.2010.

При этом, 04.02.2010 года вид на жительство иностранного гражданина 82 №0946323, выданный заявителю, продлен на срок по 14.08.2014, а 14.08.2014 продлен на срок по 14.08.2019.

Инспекцией 31.12.2014 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись (ГРН 414507436702397) в отношении ФИО5 о прекращении с 14.08.2014 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации.

Сообщение о внесении соответствующей записи Инспекцией в адрес заявителя не направлялось.

Полагая решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Московской области о государственной регистрации прекращения с 14.08.2014 деятельности ФИО5 ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя незаконным, ФИО5, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 8 Закон №115-ФЗ вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ, Закон о регистрации).

Основания и порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлены статьей 22.3 Закона о регистрации.

Пунктом 6 статьи 22.3 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

Согласно пункту 9 статьи 22.3 Закона №129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

Пунктом 11 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что в случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия.

Запись ГРН 414507436702397 от 31.12.2014 о прекращении заявителем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя внесена Инспекцией на основании пункта 6 статьи 22.3 Закона №129-ФЗ - в связи с окончанием 14.08.2014 срока действия документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

Между тем на момент внесения указанной записи в ЕГРИП ФИО5 имел вид на жительство в Российской Федерации и вновь был зарегистрирован органами миграционного учета по тому же месту жительства в г. Подольске.

Поскольку срок действия документа - вида на жительство заявителя в Российской Федерации не прекратился, а был продлен, а так же поскольку вид на жительство не был аннулирован, то в силу пунктов 9, 11 статьи 22.3 Закона №129-ФЗ отсутствует событие, с наступлением которого связано начало течения срока прекращения государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

Приказом ФНС России от 17.09.2007 №ММ-3-09/536@ (ред. от 12.01.2015) «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации» утверждено приложение №6 «Сведения о регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства на территории Российской Федерации»

Таким образом, органы миграционного учета предоставляют соответствующую государственную услугу по выдаче (продлению) иностранным гражданам вида на жительство в Российской Федерации, ведут соответствующие государственные реестры таких данных, а в соответствии со статьей 85 НК РФ указанные сведения органы миграционного учета обязаны предоставлять в налоговые органы в установленные сроки.

Доводы налогового органа о том, что обязанность по информированию Инспекции об изменении в документе, подтверждающем право предпринимателя временно и постоянно проживать в Российской Федерации, возложена именно на индивидуального предпринимателя, с учетом вышеуказанных положений закона, суд находит несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вынесенное Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Московской области решение о государственной регистрации прекращения с 14.08.2014 деятельности ФИО5 ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя не соответствует Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также нарушает права и законные интересы ФИО5 ФИО2, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению, а решение признанию незаконным.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания недействительным ненормативного акта госоргана суд обязывает соответствующий государственный орган совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов (пункт 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Московской области о государственной регистрации прекращения с 14.08.2014 деятельности ФИО5 ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Признать недействительной запись ГРН 414507436702397 от 31.12.2014 года, внесенную в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО5 ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311507419300048).

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №5 по Московской области внести в ЕГРИП запись о возобновлении с 15.08.2014 государственной регистрации деятельности ФИО5 ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 311507419300048) в качестве индивидуального предпринимателя

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Московской области (142100, <...>) в пользу ФИО5 ФИО2 3000 (три тысячи) руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Десятый арбитражный апелляционный суд, вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия если не подана апелляционная жалоба.

Судья П.И. Машин