Решение от 16 августа 2018 г. по делу № А81-4237/2018

117/2018-39688(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4237/2018
г. Салехард
17 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 17 августа 2018 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ямалгеострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании отказа в государственной регистрации права собственности на объект вспомогательного использования «Водонапорная башня», обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Ямалгеострой» - представитель не явился;

от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО2 по доверенности № 5 от 09.01.2018 года,

от третьих лиц:

-Администрации города Новый Уренгой - представитель не явился;

- Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой -представитель не явился.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ямалгеострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало- Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>), в котором просило:

-признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Ямалгеострой» на объект вспомогательного использования «Водонапорная башня», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:11:030205:20, площадью 14.381 кв.м., по адресу: Ямало- Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Восточная промзона,

-об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу в десятидневный срок с момента вступления решения АС ЯНАО в законную силу повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Ямалгеострой» на объект вспомогательного использования «Водонапорная башня», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:11:030205:20, площадью 14 381 кв.м., расположенном в Ямало-Ненецком автономном округе города Новый Уренгой в Восточной промзоне, устранить допущенные нарушения, осуществить государственную регистрацию права собственности Заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Ямалгеострой» на указанный объект вспомогательного использования.

Определением суда от 14.06.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

-Администрация города Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 629309, Ямало-Ненецкий АО, г. Новый Уренгой, мкр. Советский, д.3);

- Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 629300, Ямало-Ненецкий АО, <...>).

06.07.2018 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу представило суду

отзыв на заявленные требования от 05.07.2018 года исх. № 02-05226/18, в котором настаивает на законности отказа в государственной регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью «Ямалгеострой» на объект вспомогательного использования «Водонапорная башня», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:11:030205:20, площадью 14 381 кв.м., по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой Восточная промзона.

20.07.2018 года в адрес суда поступил отзыв на заявленные требования со стороны Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой от 12.07.2018 года исх. № 301-12/6724-04.

24.07.2017 года в суд поступил отзыв от Администрации города Новый Уренгой от 12.07.2018 года исх. № 301-12/6725-04.

В отзывах на заявление Общества третьи лица просят суд отказать в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме.

В судебное заседание по делу, состоявшееся 16.08.2018 года, не явились представители заявителя, третьих лиц, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в деле почтовыми уведомлениями о вручении копий судебного акта. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц.

16.08.2018 года от представителя заявителя в суд поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу по причине невозможности явки в судебное заседание в виду участия в другом судебном заседании в Восьмом арбитражном апелляционном суде – А81-7579/2017.

Суд не усмотрел оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ, для отложения судебного заседания, на более поздний срок по причинам, указанным представителем ООО «Ямалгеострой», а именно: ввиду участия его представителя в другом судебном заседании в Восьмом арбитражном апелляционном суде.

Приведенное заявителем обоснование отложения судебного заседания не подпадает под перечень оснований, влекущих необходимость отложения судебного заседания.

В соответствии с частью 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

В силу названной нормы суду предоставлено право, а не предусмотрена его обязанность отложить судебное заседание по ходатайству стороны в случае признания неявки представителя данной стороны в судебное заседание по уважительным причинам.

Участие представителя ООО «Ямалгеострой» в заседании суда по другому делу не расценивается судом в качестве уважительной причины для отложения назначенного на 16.08.2018 судебного заседания по рассмотрению собственного заявления.

Заявитель не обосновал невозможность явки в судебное заседание иного представителя, а также необходимости совершения процессуальных действий, требующих личного присутствия представителя заявителя, или представления именно в заседании суда каких-либо иных документов помимо уже представленных суду.

В силу чего, суд отказал в удовлетворении ходатайства заявителя об отложении судебного заседания.

Кроме того, заявителем заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для установления соответствия технического плана сооружения «Водонапорная башня», расположенного в Ямало-Ненецком автономном округе города Новый Уренгой в Восточной промзоне, занятым производственной базой, требованиям, предъявляемым к подготовке технического плана здания, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 23.11.2011 года.

По правилам пункта 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем Постановлении (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.03.2011 N 13765/10 по делу N А63-17407/2009) судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если

необходимость или возможность проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении судебной экспертизы.

В рассматриваемом случае суд не усматривает процессуальных оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, поскольку заявителем не представлено доказательств того, что результаты экспертизы могут повлиять на итог рассмотрения спора. Заявление о фальсификации доказательств в порядке, установленном статьей 161 АПК РФ, не заявлялось, иные основания для назначения экспертизы также не усматриваются.

Суд считает возможным рассмотрение настоящего дела по существу предмета заявленных требований и принятия соответствующего судебного акта, исходя из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу с учетом доводов участвующих в деле лиц, представленных в дело доказательств.

Учитывая предмет заявленных требований и соответствующие ему пределы доказывания по делу, суд отказывает в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержала доводы отзыва на заявленные требования.

Заслушав представителя заинтересованного лица, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Из материалов дела следует, представитель заявителя письмом от 08.11.2017 № 89- 0-1-21/3372/2017-2001, 89/008/201/2017-16985 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект вспомогательного использования «Водонапорная башня», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:11:030205:20, площадью 14.381 кв.м., по адресу: ЯНАО, г.Новый Уренгой, Восточная промзона.

К заявлению были приложены: доверенность на представителя предприятия, технический план объекта недвижимости, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Уведомлением от 23.11.2017 года регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию в связи с несоответствием технического плана требованиям действующего законодательства (сведения о земельном участке, на котором расположен объект недвижимости отражены неверно); непредставление разрешения на

строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, непредставление документов, подтверждающих, что водонапорная башня имеет вспомогательное назначение, о чем уведомил Общество.

Решением от 26.02.2018 года № 89-0-1-21/3372/2017-2001 89/008/201/2017-16985 Управление Росреестра отказало ООО «Ямалгеострой» в осуществлении государственной регистрации права собственности на объект: «Водонапорная башня», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 89:11:030205:20, площадью 14.381 кв.м., по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, Восточная промзона в связи с истечением срока приостановления и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Не согласившись с указанным отказом в государственной регистрации права собственности на спорный объект, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ), в силу которых государственной регистрации подлежат право собственности

и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 7 данного Закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В силу части 1 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (часть 1 статьи 9 Закона N 218-ФЗ).

Как установлено частью 1 статьи 14 этого же Закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из положений части 2 названной статьи следует, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество (пункт 6); межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

По правилам части 1 статьи 21 названного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 26 этого же Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Как подтверждается материалами дела, оспариваемый отказ в государственной регистрации права собственности на сооружение – водонапорная башня мотивирован непредставлением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Позиция Общества сводится к тому, что принадлежащая ему водонапорная башня является объектом вспомогательного использования, поэтому для государственной регистрации права собственности на него не требуется представление в регистрирующий орган разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; документом-основанием для регистрации прав на такой объект является декларация об объекте недвижимого имущества.

Согласно статьям 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь приобретается лицом, если она изготовлена или создана с соблюдением закона и иных

правовых актов; право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Особенности государственной регистрации прав на вновь созданные объекты недвижимого имущества установлены статьей 40 Закона N 218-ФЗ, в силу части 10 которой государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Из пункта 10 статьи 1 ГрК РФ следует, что объектом капитального строительства считается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией (часть 1 статьи 55 ГрК РФ).

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Указанным положениям ГрК РФ соответствуют утвержденные Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 N 113 и адресованные органам, осуществляющим государственную регистрацию прав, Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества.

В частности, подпунктом 2 пункта 12 названных Методических рекомендаций предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Таким образом, право собственности на объекты вспомогательного назначения регистрируется в упрощенном порядке на основании декларации, подтверждающей создание таких объектов и содержащей их техническое описание, без представления в регистрирующий орган разрешений на строительство и последующий ввод в эксплуатацию.

По смыслу п. 3 ч. 17 ст. 51 Грк РФ во взаимосвязи с положениями п. 2 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строения и сооружения вспомогательного использования отнесены к объектам капитального строительства с особым вспомогательным назначением.

Из содержания ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что здания и сооружения вспомогательного использования должны быть связаны с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположены на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Согласно письму Минрегиона России от 25.06.2009 N 19669-ИП/08 "О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства", под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности.

В соответствии с пунктом 10.1 и приложением А ГОСТа 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения", введенным в действие с 01.07.2015 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2014 N 1974-ст, к классу сооружений пониженного уровня ответственности (КС-1) относятся: а) теплицы, парники, мобильные здания (сборно- разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей: б) сооружения с ограниченными сроками службы и пребыванием в них людей.

Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Таким образом, понятие вспомогательного объекта является правовой категорией. Действующее законодательство не содержит определения объекта вспомогательного использования. Вместе с тем, исходя из анализа положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, основным критерием определения таких объектов как объектов вспомогательного использования может являться: наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому иной объект будет являться вспомогательным, не имея самостоятельного назначения. Такой критерий можно обозначить как функциональный. Это связано с предназначением вспомогательного строения или сооружения выполнять своего рода обслуживающую функцию по отношению к основному объекту недвижимости, эти объекты могут быть связаны между собой технологически, эксплуатационно и т.п.

Дополнительным критерием, вытекающим из норм градостроительного законодательства, условно можно выделить относимость рассматриваемых объектов к объектам пониженного уровня ответственности. Этот критерий можно охарактеризовать как качественный или технический.

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, Общество ссылается на то, что спорный объект является объектом вспомогательного использования по отношению к расположенным на земельном участке объектам производственной базы: производственный бокс, административное здание, автоматизированная котельная мощностью 2 МВт. Заявитель утверждает, что водонапорная башня не имеет самостоятельного значения и создан для обслуживания объектов производственной базы.

Вместе с тем, суд полагает, что надлежащее обоснование того, что спорная водонапорная башня может быть вспомогательной к производственному боксу, административному зданию, автоматизированной котельной мощностью 2 МВт не приведено. Доказательства, подтверждающие, что водонапорная башня выполняет

обслуживающую, вспомогательную функцию по отношению к указанным выше объектам, в материалы дела не представлены.

В деле отсутствуют доказательства того, что производственный бокс, административное здание, автоматизированная котельная мощностью 2 МВт не могут эксплуатироваться без водонапорной башни либо их эксплуатация может быть затруднена.

Заявленный на регистрацию объект не является парником, теплицей, летним павильоном, небольшим складом, и иным подобным сооружением.

Водонапо́рная башня — сооружение в системе водоснабжения для регулирования напора и расхода воды в водопроводной сети, создания её запаса и выравнивания графика работы насосных станций.

Сама по себе потребность в наличии подобного объекта не является определяющим признаком строения как вспомогательного. Сооружение не является временным, установлено стационарно. Функциональное назначение строения, цель его постройки - длительное использование для обеспечения базы водой.

Водонапорная башня по назначению носит обеспечивающий характер, в то же время данная башня является частью общей системы объектов недвижимости зданий сооружений, одним из объектов производственной базы, самостоятельным сооружением со своим значением, и по смыслу не является вспомогательным объектом, поскольку не носит временный или ограниченный по назначению характер, предназначена для постоянного обеспечения объектов базы водой, водонапорная башня не связана с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения, не расположена на земельном участке, предоставленным для индивидуального жилищного строительства; не является теплицей, парником, мобильным зданием (сборно-разборным и контейнерного типа), складом временного содержания, сооружением с ограниченным сроком службы и пребыванием в нем людей.

Сама по себе потребность заявителя в расширении своих производственных мощностей не предоставляет оснований в упрощенном порядке создавать объекты недвижимости.

Материалами дела подтверждено, что предусмотренные законом разрешение на строительство спорного объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию у заявителя отсутствуют и регистрирующему органу предоставлены не было.

Исходя из указанных обстоятельств, суд пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа основания для государственной регистрации права

собственности на водонапорную башню на основании представленных заявителем документов.

Кроме того, основанием к отказу регистрации права собственности на водонапорную башню явилось отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок на котором осуществлено строительство объекта.

Как указано судом выше, в соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 названной статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Таким образом, для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости, в том числе, незавершенный строительством объект, необходима совокупность юридических фактов: представление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство, соблюдение градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

Распоряжением заместителя Главы Администрации города Новый Уренгой от 09.07.2014 № 676-ВИО ООО «Ямалгеострой» предоставлен в аренду земельный участок,

площадью 14381 кв. м, с кадастровым номером 89:11:030205:20, расположенный

по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, Восточная промзона (далее -Земельный участок), занятый производственной базой.

На основании указанного распоряжения между Департаментом имущественных отношений и ООО «Ямалгеострой» заключен договор аренды Земельного участка от 09.07.2014 № НУ-289-14 на срок с 09.07.2014 до 09.07.2019 (далее - Договор). Государственная регистрация ограничения права на земельный участок произведена 12.08.2014.

В соответствии с Договором Земельный участок предоставлен только для эксплуатации объектов производственной базы: Административное здание и Производственный бокс.

При этом, в соответствии с п. 5.2.4 договора аренды земельного участка от 09.07.2014 № НУ-289-14 предусмотрена обязанность Арендатора – ООО «Ямалгеолстрой» не допускать самовольное строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в границах отведенного земельного участка.

Таким образом, заявителю не предоставлялся земельный участок для строительства спорного объекта.

Кроме того, согласно части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-Ф основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Статья 24 Федерального закона N 218-ФЗ определяет технический план как документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В силу части 8 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади,

площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 11 статьи 24 Федерального закона N 218-ФЗ, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 утверждена Форма технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений (далее - Требования).

В соответствии с п. 19 приложения № 2 Требований, Технический план объекта недвижимости составляется на основе сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о таком объекте недвижимости, об объектах недвижимости, входящих в его состав (для единого недвижимого комплекса) или расположенных в нем, а также о земельном участке (земельных участках), в границах которого (которых) расположен соответствующий объект недвижимости, - выписок из ЕГРН о таком объекте недвижимости, земельном участке. Если объект недвижимости расположен на нескольких земельных участках, при подготовке технического плана используются выписки из ЕГРН обо всех земельных участках, в границах которых расположен соответствующий объект недвижимости.

В соответствии с п. 43 Требований приложения № 2 в раздел «Характеристики объекта недвижимости» включаются следующие сведения о соответствующих объектах недвижимости, кадастровый номер земельного участка (земельных участков), на котором (которых, под которыми) расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

При проведении проверки на соответствие сведениям ГКН установлено следующее, спорный объект – водонапорная башня располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером 89:11:030205:299, в свою очередь, производственная база, по отношению к которой, как утверждает заявитель, водонапорная башня является вспомогательным сооружением, располагается на земельном участке с иным кадастровым номером 89:11:030205:20. Документы, подтверждающие права на земельный участок с кадастровым номером 89:11:030205:299, заявителем не представлены. Несоответствие в кадастровых номерах заявителем никоим образом не объяснено и не устранено.

В свою очередь, нахождение объектов на разных земельных участках, по убеждению суда, исключает возможность квалификации водонапорной башни в качестве вспомогательного сооружения по отношению к производственной базе.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

О причинах, препятствующих проведению государственной регистрации права собственности, ООО «Ямалгеострой» было сообщено в уведомлении о приостановлении государственной регистрации.

В течение срока приостановления регистрации, причины, препятствующие ее проведению, не были устранены, необходимые документы не представлены.

Поскольку причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации права собственности, заявителем в установленный срок не устранены, решение Управления Росреестра об отказе в осуществлении регистрации права собственности на основании статьи 27 указанного Федерального закона правомерны.

В силу вышеизложенного суд пришел к выводу о том, что заявителем не доказана совокупность обстоятельств, которая в силу требований статьи 198 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания ненормативного правового акта недействительным.

При таких обстоятельствах заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Ямалгеострой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Федерального бюджета России излишне уплаченную согласно платежному поручению № 413 от 24.05.2018 года государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Н.М. Садретинова

Судья