Решение от 23 июля 2019 г. по делу № А40-80135/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-80135/19-107-1377
24 июля 2019 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2019 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола помощником судьи Гогиберидзе А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-80135/19-107-1377 по заявлению ДЖКХ г. Москвы (ОГРН <***>, 109012, <...>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 22.07.1999) к ответчикам ГУ-МРО ФСС (филиал № 6) (ОГРН <***>, 127006, <...>), третье лицо: Департамент финансов г.Москвы (ОГРН <***>, 125047, <...>) о признании недействительным решения от 15.03.2019 № 3м/д, при участии представителей заявителей: ФИО1 М.Г.О., доверенность от 29.12.2018, паспорт, представителей ответчика: ФИО2, доверенность от 14.06.2019, паспорт, представителя третьего лица: ФИО3, доверенность от 20.12.2018, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы (далее – ДЖКХ, страхователь, заявитель) обратился в суд с требованием к ГУ-МРО ФСС (филиал № 6) (далее – ФСС, Фонд) о признании недействительным решения от 15.03.2019 № 3м/д о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (далее – решение).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований страхователя в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Фондом проводилась выездная проверка страхователя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству (далее – страховые взносы) за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

После окончания проверки составлен акт выездной проверки от 20.02.2019 № 8 м/д, рассмотрены возражения и материалы проверки, вынесено решения от 15.03.2019 № 3 м/д, которым страхователю начислена недоимка по страховым взносам в размере 38 458,58 р. и штраф по статье 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в размере 7 691,72 р.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужили установленные в ходе проведения выездной проверке нарушения страхователем статей 7, 9 Закона № 212-ФЗ, а также положений трудового законодательства в виде неправомерного исключения из базы для начисления страховых взносов суммы компенсационных выплат государственным гражданским служащим города Москвы (сотрудникам) за неиспользованные санаторно-курортные путевки и за медицинское обслуживание, что повлекло занижение базы, неуплату страховых взносов и штрафа.

Суд, рассмотрев доводы страхователя и Фонда, установил следующее.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, действующего до 01.01.2017, не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.

Поскольку Закон № 212-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, то этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) выделяет два вида компенсационных выплат.

Первый вид компенсационных выплат установлен статьей 164 ТК РФ, согласно которой под компенсациями понимаются денежные выплаты установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работникам в качестве компенсации его затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, в связи с чем в силу пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежит обложению страховыми взносами.

Второй вил компенсационных выплат установлен в статье 129 ТК РФ, согласно которой заработная плата работника состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера (премии, поощрения, выплаты за вредные условия труда, и другие). При этом, компенсации в смысле статьи 129 ТК РФ являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей, в связи с чем указанные выплаты подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Согласно статье 165 ТК РФ к первому виду компенсационных выплат, помимо общих гарантий и компенсаций, установленных ТК РФ относятся гарантии и компенсации, в случае исполнения государственных или общественных обязанностей, а также в других случаях предусмотренных иными федеральными законами.

Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации государственным служащим этого субъекта Российской Федерации могут предоставляться иные гарантии и компенсации, чем установленные настоящими федеральными законами.

Законом г. Москвы от 26.01.2005 № 3 «О государственной гражданской службе города Москвы» установлена такая дополнительная гарантия в виде обязательного представления государственному служащему города Москвы ежегодной бесплатной или льготной санаторно-курортной путевки или выплаты ему компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку, а также гарантия по предоставлению государственному служащему и членам его семьи бесплатного медицинского обслуживания.

Порядок предоставления медицинского и санаторно-курортного обслуживания установлен Указом Мэра Москвы от 13.12.2005 № 83-УМ, размер компенсации за неиспользование санаторно-курортного и медицинского обслуживания установлен Постановлением Правительства г. Москвы от 06.02.2007 № 65-ПП и Указом Мэра Москвы от 01.12.2014 № 82-УМ.

Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы, утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 28.11.2017 № 915-ПП предусмотрено, что Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, работники департамента и его территориальных управлений относятся к государственным служащим города Москвы.

Из анализа приведенных норм следует, что ежегодные выплаты государственным слу-жащим г. Москвы, к которым относятся и работники заявителя, за неиспользованные санаторно-курортные путевки и за медицинское обслуживание установлены законодательными актами субъекта Российской Федерации (г. Москва) в соответствии с положениями федерального законодательства о государственной службе, являются компенсационными выплатами, соответствующими статьям 164, 165 ТК РФ и не подлежащими обложению страховыми взносами на основании подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ.

Довод Фонда о не связанности выплаты государственному служащему г. Москвы за неиспользованную путевку с его трудовыми обязанностями не принимается судом, поскольку предоставление ежегодной санаторно-курортной путевки или медицинского обслуживания государственному служащему г. Москвы является его гарантией, а выплаты за не использование этой путевки или за медицинское обслуживание - компенсацией, направленной на восполнением государственному служащему его затрат, связанных с исполнением служебных обязанностей, учитывая условия труда и ненормированный рабочий день.

Таким образом, судом установлено, что компенсационные выплаты, произведенные заявителем своим работникам за неиспользованные ежегодные путевки на санаторно-курортное лечение и за медицинское обслуживание за 2016 год не подлежат налогообложению страховыми взносами, в связи с чем, решение от 15.03.2019 № 3м/д является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным вынесенное ГУ-МРО ФСС (филиал № 6) в отношении Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы решение от 15.03.2019 № 3м/д о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


СУДЬЯ

М.В. Ларин