Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А08-7595/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7595/2018
г. Белгород
29 октября 2018 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А. Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Фермер Торг-6" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Роспотребнадзора по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности


при участии в судебном заседании представителей:

от ООО "Фермер Торг-6" – по доверенности от 10.07.2018 ФИО2;

от Управления Роспотребнадзора по Белгородской области – по доверенности от 15.01.2018 ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ООО "Фермер Торг-6" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления №119/20.03.2018 от 17.04.2018 Управления Роспотребнадзора по Белгородской области (далее – административный орган) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Заявитель в судебном заседании поддержал свое требование, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Управление Роспотребнадзора по Белгородской области заявленное требование не признало, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании обращения потребителя определением административного органа от 20.03.2018 №119/20.03.2018 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Фермер Торг-6" по признакам правонарушения, предусмотренногост.14.15 КоАП РФ, и назначено административное расследование.

В ходе административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Белгородской области установлено, что на реализации в магазине Общества по адресу: <...>, находилась сметана 20% жирности, расфасованная в пластиковую тару (контейнер пластиковый) в количестве 4 шт. по цене 167 руб. за килограмм. При расчете с покупателем Обществом дополнительно взимались денежные средства за упаковку товара (контейнер) в размере 2 руб., что является нарушением п.35 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55), согласно которому в организациях торговли развесные товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания дополнительной платы за упаковку.

По результатам административного расследования административным органом составлен протокол об административном правонарушении №119/20.03.2018 от 10.04.2018 (л.д.43).

На основании выявленного нарушения 17.04.2018 в отношении ООО "Фермер Торг-6" административным органом было вынесено постановление №119/20.03.2018 о назначении административного наказания по ст.14.15 КоАП РФ в сумме 10 000 руб.

При составлении протокола и при рассмотрении материалов административного дела присутствовала представитель Общества, действовавшая на основании доверенности от 30.03.2018 на участие в конкретном административном деле (л.д.24).

Считая вынесенное постановление незаконным, Общество обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с настоящим заявлением.

Оспариваемое постановление было получено Обществом 06.07.2018 (л.д.18), а в суд ООО "Фермер Торг-6" обратилось 13.07.2018 (л.д.5), т.е. в установленный законом десятидневный срок.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются имущественные отношения, урегулированные действующим законодательством о защите прав потребителей при осуществлении торговли по договору розничной купли-продажи.

Объективная сторона состоит в совершении противоправных деяний - нарушением установленных правил продажи отдельных видов товаров.

Как следует из объяснений Общества, отобранных административным органом в ходе административного расследования, и содержания заявления ООО "Фермер Торг-6" об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, сметана жирностью 20% выставлена на продажу как в фасовочных полиэтиленовых пакетах, а которые не взимается плата, так и в пластиковых контейнерах стоимостью 2 руб. Стоимость контейнера указана на ценниках, размещенных в торговом зале (л.д.19,30-35).

В ходе административного расследования Обществом административному органу представлялись фотоматериалы, подтверждающие объяснения заявителя (л.д.32-35).

Административным органом не представлено доказательств, опровергающих объяснения заявителя.

Правовые основы обеспечения защиты прав потребителей установлены Законом РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 года N 55 (далее - Правила продажи отдельных видов товаров).

Правила продажи отдельных видов товаров разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Соблюдение указанных Правил и требований, установленных в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах, является обязательным для продавца, под которым понимаются организации, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

В силу п. 1 ст. 481 Гражданского кодекса РФ и п. 23 Правил продажи отдельных видов товаров, если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки.

Согласно пункту 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 развесные продовольственные товары передаются покупателю в упакованном виде без взимания за упаковку дополнительной платы.

Положения пункта 8.11 СП 2.3.6.1066-01 "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" позволяют осуществление отпуска неупакованных продовольственного сырья и пищевых продуктов в упаковочные материалы (бумага, пакеты и др.) или в чистую тару потребителя.

При этом санитарные правила и Правила продажи отдельных видов товаров не предусматривают в качестве обязательной тары пластиковые контейнеры, приобретаемые одновременно с товаром.

В связи с изложенным, продажа сметаны в магазине заявителя не была обусловлена обязательным приобретением тары в виде пластикового контейнера, т.к. в продаже имелся товар, расфасованный в бесплатную упаковку (пакеты). В магазине имеется объявление о стоимости пластикового контейнера (2 руб.).

Приведенные обстоятельства подтверждены объяснениями заявителя, представленными им фотоматериалами, и не оспариваются административным органом.

Таким образом, продавец, принимая решение о продаже сметаны, при которой в качестве бесплатной упаковки предусмотрен фасовочный пакет, а по выбору покупателя ему может быть реализован товар и в пластиковом контейнере стоимостью 2 руб., не принимал на себя бремя реализации товара в контейнере без взимания за него дополнительной платы.

Поскольку приобретение одного товара (сметаны) не обусловлено обязательным приобретением другого товара (пластикового контейнера), в действиях заявителя отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

Госпошлина судом не распределялась, т.к. согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачиваются.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление №119/20.03.2018 от 17.04.2018 Управления Роспотребнадзора по Белгородской области о привлечении ООО "Фермер Торг-6", расположенного по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной ст.14.15 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке.



Судья

Хлебников А. Д.