Решение от 29 января 2024 г. по делу № А55-19189/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-19189/2023
29 января 2024 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 16 января 2024 года дело по иску Департамента градостроительства городского округа Самара

к Самарскому областному фонду жилья и ипотеки

об обязании

третьи лица: Департамент управления имуществом городского округа Самара, Министерство строительства Самарской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23,

при участии в заседании

от истца – ФИО24, доверенность от 28.12.2023, диплом,

от ответчика – ФИО25, доверенность от 12.10.2022, диплом,

от третьих лиц - от Департамента управления имуществом городского округа Самара – ФИО26, доверенность от 27.12.2023, диплом; ФИО22, ФИО4, ФИО21, лично, паспорта,

установил:

Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в арбитражный суд с иском к Самарскому областному фонду жилья и ипотеки об обязании СОФЖИ исполнить предусмотренную законом и заключенными соглашениями обязанность по передаче в муниципальную собственность следующих квартир:

1) с кадастровым номером 63:01:0104004:2116 общей площадью 43,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

2) с кадастровым номером 63:01:0110008:1728 общей площадью 30,3 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

3) с кадастровым номером 63:01:0109003:762 общей площадью 32,6 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

4) с кадастровым номером 63:01:0508004:914 общей площадью 30,9 кв. м, расположенная по адресу: <...>/Ульяновская, д. 206/43, кв. 19;

5) с кадастровым номером 63:01:0110004:1250 общей площадью 45,7 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

6) с кадастровым номером 63:01:0902003:1527 общей площадью 30,4 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

7) с кадастровым номером 63:01:0813001:730 общей площадью 62,40 кв. м, (40/105 доля из 164,10) расположенная по адресу: <...>, 24;

8) с кадастровым номером 63:01:0918001:2309 общей площадью 34,0 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

9) с кадастровым номером 63:01:0104004:1611 общей площадью 31 кв. м, расположенная по адресу: <...>; с кадастровым номером 63:01:0917007:1274 общей площадью 30,5 кв. м,

10) расположенная по адресу: <...> 1;

11) с кадастровым номером 63:01:0925005:862 общей площадью 30,6 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

12) с кадастровым номером 63:01:0338005:643 общей площадью 43,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

13) с кадастровым номером 63:01:0628002:686 общей площадью 30,2 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

14) с кадастровым номером 63:01:0413010:724 общей площадью 20,8 кв. м, расположенная но адресу: <...>;

15) с кадастровым номером 63:01:0621007:295 общей площадью 29,9 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

16) с кадастровым номером 63:01:0814001:655 общей площадью 26,5 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

17) с кадастровым номером 63:01:0336002:11412 общей площадью 33,2 кв. м, расположенная по адресу: г. Самара, Красноглинский район, мкр. Крутые Ключи, ул. Виталия Жалнина, д. 8, кв. 47.

18) с кадастровым номером 63:01:0105001:1114 общей площадью 54,8 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

19) с кадастровым номером 63:01:0919002:3243 общей площадью 34,8 кв. м, расположенная по адресу: <...>:

20) с кадастровым номером 63:01:0919001:5563 общей площадью 28,6 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

21) с кадастровым номером 63:01:0914005:1012 общей площадью 31,5 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

22) с кадастровым номером 63:01:0336002:14709 общей площадью 29,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>, кв.

23) с кадастровым номером 63:01:0411005:1049 общей площадью 38,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

23) с кадастровым номером 63:01:0411009:1159 общей площадью 34,5 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

24) с кадастровым номером 63:01:0118001:2961 общей площадью 37,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

25) с кадастровым номером 63:01:0217003:6152 общей площадью 49 кв. м, расположенная по адресу: <...>.

Истец поддержал заявленные требования, представил дополнительные доказательства, которые суд приобщил к материалам дела.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и возражениям. В обоснование позиции ссылается на судебные дела А55-4495/2019, А55-33216/2018, в соответствии с которыми суд обязал СОФЖИ вернуть субсидии, полученные из муниципального бюджета по Соглашению № 1, а также из областного бюджета по договорам от 20.03.2014 № 49 и от 06.11.2015 № 94, заключенным с министерством строительства Самарской области. Кроме того, считает не соблюденным досудебный порядок урегулирования спора. Также ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Третьи лица, присутствующие в судебном заседании - Департамент управления имуществом городского округа Самара, ФИО22, ФИО4, ФИО21, поддержали требования истца, просили иск удовлетворить.

Иные третьи лица явку в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени извещены надлежащим образом.

Министерство строительство Самарской области направило в суд отзыв, согласно которому для реализации программы по расселению граждан из аварийного жилищного фонда ответчику выделялись субсидии из областного бюджета. Однако материалами проверки был установлен факт нецелевого использования данных средств, в связи с чем, в рамках дела № А55-33216/2018 удовлетворены требования министерства строительства Самарской области о взыскании субсидий, полученных по договорам от 20.03.2014 № 49 и от 06.11.2015 № 94. Заявленные в данном деле исковые требования оставляет на усмотрение суда.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, заслушав присутствующих лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании заявления Самарского областного Фонда жилья и ипотеки от 28.11.2014 № Д05-01-01/9760-2, обязательства СОФЖИ от 28.11.2014 между Департаментом и СОФЖИ 10.12.2014 заключено Соглашение № 1 о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда (далее – Соглашение № 1).

Соглашение № 1 заключено в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий за счёт средств бюджета городского округа Самара некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда» (далее -Порядок).

Предметом Соглашения № 1 является представление Департаментом Получателю из бюджета городского округа Самара субсидий в целях возмещения запланированных затрат в связи с реализацией мероприятия по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа Самара (далее - субсидий).

Пунктом 2.1 Соглашения № 1 установлено, что размер субсидий определен в соответствии с расчётом субсидий, предоставляемых Получателю, по форме согласно приложению № 5 к Порядку, утверждённому постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156, и составляет 17 398 960,80 руб. (семнадцать миллионов триста девяносто восемь тысяч девятьсот шестьдесят руб. 80 коп.).

23.12.2014 между Департаментом и Получателем субсидий заключено дополнительное соглашение № 1 к соглашению о преставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятия по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда. Пункт 2.1 Соглашения изложен в следующей редакции: «2.1. Размер субсидий определён в соответствии с расчётом субсидий, представляемых Получателю, по форме согласно приложению № 5 к Порядку, утверждённому постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156, и составляет 21 406 392,80 руб. (двадцать один миллион четыреста шесть тысяч триста девяносто два руб. 80 коп.).

15.01.2015 между Департаментом и Получателем субсидий заключено дополнительное соглашение № 2 к соглашению о преставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятия по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда. Пункт 2.1 Соглашения изложен в следующей редакции: «2.1. Размер субсидий определён в соответствии с расчётом субсидий, представляемых Получателю, по форме согласно приложению № 5 к Порядку, утверждённому постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156, и составляет 20 126 464,80 руб. (двадцать миллионов сто двадцать шесть тысяч четыреста шестьдесят четыре руб. 80 коп.).

Согласно пункту 2.2 Соглашения № 1 субсидии перечисляются получателю в течение 45 календарных дней со дня заключения Соглашения.

Платежным поручением от 26.12.2014 в оплату данного соглашения ответчику были перечислены 20 126 464,80 руб. (21 406 392,80 руб. – 1 279 928 руб. (сумма возвращенная СОФЖИ платежным поручением от 31.12.2014 № 82)).

Таким образом, обязательства по данному соглашению исполнены Департаментом в полном объеме.

Пунктом 3.3.5 Соглашения № 1 предусмотрена обязанность получателя представить письменный отчет о расходовании предоставленной субсидии.

В соответствии с Отчетом об использовании СОФЖИ субсидии по Соглашению № 1 в целях выполнения принятых на себя обязательств ответчиком были приобретено 19 квартир на сумму 20 126 464,80 руб.

Однако под приобретаемые цели данные квартиры в полном объеме ответчиком переданы не были; до настоящего времени не передана квартира с кадастровым номером 63:01:0104004:2116 общей площадью 43,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>.

На основании заявления СОФЖИ от 18.03.2015 № Д05-01-01/9760-11, обязательства СОФЖИ от 18.03.2015 между Департаментом и СОФЖИ 27.03.2015 заключено Соглашение № 4 о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда (далее – Соглашение № 4).

Соглашение № 4 заключено в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156 «Об утверждении Порядка.

Предметом Соглашения № 4 является представление Департаментом Получателю из бюджета городского округа Самара субсидий в целях возмещения запланированных затрат в связи с реализацией мероприятия по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа Самара.

Пунктом 2.1 Соглашения № 4 установлено, что размер субсидий определен в соответствии с расчётом субсидий, предоставляемых Получателю, по форме согласно приложению № 5 к Порядку и составляет 14 708 258,78 руб. (четырнадцать миллионов семьсот восемь тысяч двести пятьдесят восемь руб. 78 коп.).

24.07.2015 между Департаментом и Получателем субсидий заключено дополнительное соглашение № 1 к соглашению о преставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятия по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда. Пункт 2.1 Соглашения изложен в следующей редакции: «2.1. Размер субсидий определён в соответствии с расчётом субсидий, представляемых Получателю, по форме согласно приложению № 5 к Порядку, утверждённому постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156, и составляет 13 805 538,78 руб. (тринадцать миллионов восемьсот пять тысяч пятьсот тридцать восемь руб. 78 коп.).

Согласно пункту 2.2 Соглашения № 4 субсидии перечисляются получателю в течение 45 календарных дней со дня заключения Соглашения.

Платежным поручением от 21.04.2015 в оплату данного соглашения ответчику были перечислены 13 805 538,78. (14 708 258,78 руб. – 902 720 руб).

Таким образом, обязательства по данному соглашению исполнены Департаментом в полном объеме.

Пунктом 3.3.5 Соглашения № 4 предусмотрена обязанность получателя представить письменный отчет о расходовании предоставленной субсидии.

В соответствии с Отчетом об использовании СОФЖИ субсидии по Соглашению № 4 в целях выполнения принятых на себя обязательств ответчиком были приобретено 14 квартир на сумму 13 805 538,78 руб.

Однако под приобретаемые цели данные квартиры в полном объеме ответчиком переданы не были; до настоящего времени не переданы следующие квартиры:

- с кадастровым номером 63:01:0110008:1728 общей площадью 30,3 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0109003:762 общей площадью 32,6 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0508004:914 общей площадью 30,9 кв. м, расположенная по адресу: <...>/Ульяновская, д. 206/43, кв. 19;

- с кадастровым номером 63:01:0110004:1250 общей площадью 45,7 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0902003:1527 общей площадью 30,4 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0813001:730 общей площадью 62,40 кв. м, (40/105 доля из 164,10) расположенная по адресу: <...>, 24;

- с кадастровым номером 63:01:0918001:2309 общей площадью 34,0 кв. м, расположенная по адресу: <...>.

На основании заявления СОФЖИ от 20.05.2015 № Д05-01-01/9760-16, обязательства СОФЖИ от 19.05.2015 между Департаментом и СОФЖИ 01.06.2015 заключено Соглашение № 5 о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда (далее – Соглашение № 5).

Данное Соглашение № 5 заключено в соответствии с Порядком.

Предметом Соглашения № 5 является представление Департаментом Получателю из бюджета городского округа Самара субсидий в целях возмещения запланированных затрат в связи с реализацией мероприятия по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа Самара.

Пунктом 2.1 Соглашения № 5 установлено, что размер субсидий определен в соответствии с расчётом субсидий, предоставляемых Получателю, по форме согласно приложению № 5 к Порядку, утверждённому постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156, и составляет 42 200 779,60 руб. (сорок два миллиона двести тысяч семьсот семьдесят девять руб. 60 коп.).

Согласно пункту 2.2 Соглашения № 5 субсидии перечисляются получателю в течение 45 календарных дней со дня заключения Соглашения.

Платежным поручением от 16.06.2015 в оплату данного соглашения ответчику были перечислены 42 200 779,60 руб.

Таким образом, обязательства по данному соглашению исполнены Департаментом в полном объеме.

Пунктом 3.3.5 Соглашения № 5 предусмотрена обязанность получателя представить письменный отчет о расходовании предоставленной субсидии.

В соответствии с Отчетом об использовании СОФЖИ субсидии по Соглашению № 5 в целях выполнения принятых на себя обязательств ответчиком были приобретено 39 квартир на сумму 42 200 779,60 руб.

Однако под приобретаемые цели данные квартиры в полном объеме ответчиком переданы не были; до настоящего времени не переданы следующие квартиры:

- с кадастровым номером 63:01:0104004:1611 общей площадью 31 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0917007:1274 общей площадью 30,5 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0925005:862 общей площадью 30,6 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0338005:643 общей площадью 43,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0628002:686 общей площадью 30,2 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0413010:724 общей площадью 20,8 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0621007:295 общей площадью 29,9 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0814001:655 общей площадью 26,5 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0336002:11412 общей площадью 33,2 кв. м, расположенная по адресу: г. Самара, Красноглинский район, мкр. Крутые Ключи, ул. Виталия Жалнина, д. 8, кв. 47.

На основании заявления СОФЖИ от 07.09.2015 № Д05-01-01/10272, обязательства СОФЖИ от 04.09.2015 между Департаментом и СОФЖИ 28.09.2015 заключено Соглашение № 6 о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда (далее – Соглашение № 6).

Соглашение № 6 заключено в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156 «Об утверждении Порядка.

Предметом Соглашения № 6 является представление Департаментом Получателю из бюджета городского округа Самара субсидий в целях возмещения запланированных затрат в связи с реализацией мероприятия по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда на территории городского округа Самара.

Пунктом 2.1 Соглашения № 6 установлено, что размер субсидий определен в соответствии с расчётом субсидий, предоставляемых Получателю, по форме согласно приложению № 5 к Порядку, утверждённому постановлением Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156, и составляет 56 960 472,54 руб. (пятьдесят шесть миллионов девятьсот шестьдесят тысяч четыреста семьдесят два руб. 54 коп.).

Согласно пункту 2.2 Соглашения № 1 субсидии перечисляются получателю в течение 45 календарных дней со дня заключения Соглашения.

Платежным поручением от 05.10.2015 в оплату данного соглашения ответчику были перечислены 56 960 472,54 руб..

Таким образом, обязательства по данному соглашению исполнены Департаментом в полном объеме.

Пунктом 3.3.5 Соглашения № 6 предусмотрена обязанность получателя представить письменный отчет о расходовании предоставленной субсидии.

В соответствии с Отчетом об использовании СОФЖИ субсидии по Соглашению № 6 в целях выполнения принятых на себя обязательств ответчиком были приобретено 54 квартиры на сумму 56 960 472,54 руб.

Однако под приобретаемые цели данные квартиры в полном объеме ответчиком переданы не были; до настоящего времени не переданы следующие квартиры:

- с кадастровым номером 63:01:0105001:1114 общей площадью 54,8 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0919002:3243 общей площадью 34,8 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0919001:5563 общей площадью 28,6 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0914005:1012 общей площадью 31,5 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0336002:14709 общей площадью 29,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0411005:1049 общей площадью 38,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0411009:1159 общей площадью 34,5 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0118001:2961 общей площадью 37,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

- с кадастровым номером 63:01:0217003:6152 общей площадью 49 кв. м, расположенная по адресу: <...>.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 08.06.2023 собственником указанных 26 квартир является ответчик.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Факт отсутствия передачи перечисленных квартир в муниципальную собственность подтверждается письмом Департамента управления имуществом городского округа Самара от 26.04.2023 № Вн-15-07-25/3711, а также пояснениями указанного третьего лица в судебном заседании.

Ответчик приводит довод, что поскольку претензия Департамента была им получена 09.06.2023, а 14.06.2023 Департамент обратился в суд, иск Департамента подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком.

Как разъяснено в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, по смыслу пункта 8 части 2 статьи 125, пункта 7 части 1 статьи 126, пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав. Основной целью установления правил о претензионном порядке является предоставление сторонам возможности разрешить спор мирным путем.

Вместе с тем, претензионный порядок не должен являться препятствием для защиты лицом своих нарушенных прав в судебном порядке, в связи с этим при решении вопроса о возможности оставления иска без рассмотрения суду, исходя из указанных выше целей претензионного порядка, необходимо учитывать перспективы возможного досудебного урегулирования спора.

Формальные препятствия для признания претензионного порядка соблюденным не должны безусловно влечь оставление исковых требований без рассмотрения.

Кроме того, претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, п. 3 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).

По правилам абзаца 2 части 5 статьи 4 АПК РФ иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

В данном случае приведенные ответчиком нормы и условия соглашений не содержат условий, которыми был бы предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора между сторонами, в связи с чем, довод ответчика о наличии оснований для оставления иска Департамента без рассмотрения не находит подтверждения.

Предметом заявленного истцом требования является понуждение ответчика к исполнению обязательства в натуре на основании статей 309, 310, 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства. Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства.

При этом отсутствие у должника того количества вещей, определенных родовыми признаками, которое он по договору обязан предоставить кредитору, само по себе не освобождает его от исполнения обязательства в натуре, если оно возможно путем приобретения необходимого количества товара у третьих лиц (пункты 1, 2 статьи 396, пункт 2 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2019 № 305-ЭС18-22976, данное разъяснение касается вещей, оборачивающихся и легко приобретаемых на рынке.

По смыслу вышеназванных разъяснений, а также положений всего раздела «Ответственность за неисполнение обязательства в натуре» Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» и позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.01.2017 № 305-ЭС16-14210, от 24.10.2017 № 308-ЭС17-8172, возлагаемая по суду обязанность по исполнению обязательства в натуре для ответчика должна быть объективно и субъективно исполнимой.

При этом бремя доказывания обстоятельств невозможности исполнения обязательства в натуре по смыслу статей 9, 10, 308.3, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ возлагается на должника.

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчик указывает на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Самарской области от 22.11.2019 по делу № А55-4495/2019, которым суд обязал СОФЖИ вернуть субсидии на сумму 39 639 402,40 руб. по Соглашению № 1, в связи с чем, ответчик считает свои обязательства прекращенными.

Однако правовым основанием для предъявленных требований являются Соглашения о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда (№№ 1, 4, 5, 6).

В рамках исполнения соглашения № 1 (являвшегося предметом судебного разбирательства по делу № А55-4495/2019) заявлена к передаче всего одна квартира - с кадастровым номером 63:01:0104004:2116 общей площадью 43,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>.

Остальные 25 квартир являются предметом исполнения иных соглашений, в отношении которых судебные акты, обязывающие произвести СОФЖИ возврат полученных субсидий, отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 684 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2025 года СОФЖИ является участником указанной государственной программы.

В пункте 3 Приложения № 12 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2015 № 217н «Международный стандарт финансовой отчетности (IAS) 20 «Учет государственных субсидий и раскрытие информации о государственной помощи» дано определение государственной субсидии, согласно которому государственные субсидии - это «помощь, оказываемая государством в форме передачи предприятию ресурсов в обмен на соблюдение в прошлом или в будущем определенных условий, связанных с операционной деятельностью предприятия».

Основные свойства субсидии:

- безвозмездная передача средств (возможен возврат средств);

- целевой характер;

- софинансирование (на условиях долевого финансирования).

Согласно пункту 5 Постановления Администрации городского округа Самара от 08.08.2014 № 1156 «Об утверждении порядка определения объема и предоставления субсидий за счет средств бюджета городского округа Самара некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда» предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии при соблюдении Получателем субсидии (СОФЖИ), в том числе условия о наличие письменного обязательства Получателя субсидии передать в муниципальную собственность городского округа Самара приобретенные у третьих лиц жилые помещения для их последующего предоставления в целях переселения граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда.

В данном случае предоставление субсидий СОФЖИ необходимо рассматривать как компенсационную меру затрат ответчика, понесенных в связи с расселением граждан из аварийного жилья в целях реализации мероприятия муниципальной программы городского округа Самара «Стимулирование развития жилищного строительства в городском округе Самара» на 2012-2017 годы по переселению граждан из аварийного и (или) непригодного для проживания жилищного фонда.

Учитывая изложенное, обязательства ответчика по расселению граждан из аварийного жилья подлежат выполнению им независимо от результата рассмотрения судебного дела № А55-4495/2019.

Ответчик также указывает, что спорные квартиры приобретались им как за счет средств муниципального бюджета, так и за счет средств областного бюджета на основании договоров от 20.03.2014 № 49 и от 06.11.2015 № 94, заключенных с министерством строительства Самарской области.

Поскольку по делу № А55-33216/2018 состоялось решение Арбитражного суда Самарской области, которым суд обязал СОФЖИ вернуть субсидии, полученные из областного бюджета по договорам от 20.03.2014 № 49 и от 06.11.2015 № 94 в сумме 819 316 120 руб., ответчик полагает не подлежащими выполнению свои обязательства перед органом местного самоуправления, предъявленные в рассматриваемом иске.

Данный довод суд находит не обоснованным, поскольку Департамент не являлся стороной договоров от 20.03.2014 № 49 и от 06.11.2015 № 94. Предметом исполнения данных договоров не являлось приобретение именно спорных квартир.

В рамках дела № А55-33216/2018 Арбитражным судом Самарской области установлен факт нецелевого использования субсидий, полученных из областного бюджета и не установлен факт затрат средств областного бюджета при приобретении именно спорных квартир.

Данные выводы подтверждаются также позицией министерства строительства Самарской области, представленной в материалы дела.

Кроме того, данный довод ответчика не имеет правового значения, поскольку факт приобретения спорных квартир за счет субсидий, полученных из двух бюджетов, никак не может повлиять на обязанность СОФЖИ выполнить обязательства перед истцом.

Одним из доводов для отказа в иске ответчик указывает на невозможность передачи спорных квартир по причине их передачи физическим лицам по договорам безвозмездного пользования.

Однако данные договоры были заключены со сроком действия до момента передачи квартир в муниципальную собственность.

Таким образом, решение вопроса об освобождении квартир поставлено в прямую зависимость от факта передачи квартир в муниципальную собственность, что и является предметом рассматриваемого спора.

Отклоняется судом как не обоснованная ссылка ответчика на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18.07.2019 по делу № 2-1370/2019, поскольку вопрос о выселении граждан из спорных квартир в данном деле не рассматривался.

В рамках данного дела истцам по требованию об обязании СОФЖИ передать квартиру в муниципальную собственность было отказано по единственному основанию, а именно, что истцы не являлись стороной, заключенного с СОФЖИ соглашения.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности. Данное заявление мотивировано тем, что нарушение СОФЖИ порядка предоставления субсидий по спорным соглашениям были установлены при проведении проверки контрольно-счетной палатой в 2018 году.

Вместе с тем, нарушение такого порядка не свидетельствовало об отказе ответчика об исполнении принятых на себя обязательств по передаче квартир.

В письме ответчика от 26.04.2019 спорные квартиры не фигурируют.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет 3 года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. В отношении обязательств, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

Поскольку срок исковой давности установлен для судебной защиты права лица, то по общему правилу этот срок начинает исчисляться не ранее того момента, когда соответствующее право объективно было нарушено.

Если право кредитора возникло из обязательства с определенным сроком исполнения (пункт 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации), то начало течения срока исковой давности устанавливается с даты нарушения срока исполнения обязательства.

Согласно пункту 6.1 заключенных между сторонами соглашений данные соглашения вступают в законную силу со дня их подписания обеими сторонами и действуют до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В случае, когда срок исполнения не определен или определен моментом востребования (пункт 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации), нарушение права кредитора, со знанием о котором закон по общему правилу связывает начало течения исковой давности, не может произойти до предъявления кредитором требования к должнику об исполнении, так как до этого момента должник не может считаться нарушившим обязательство.

Из заключенных сторонами соглашений №№ 1, 4, 5, 6 не усматривается срока исполнения СОФЖИ обязательств по передачи квартир, в связи с чем, началом течения срока исковой давности по такому требованию следует исчислять с даты предъявления кредитором требования к должнику об исполнении, то есть с 09.06.2023.

Таким образом, срок исковой давности по данному иску Департаментом не пропущен.

Неисполнение ответчиком надлежащим образом длительное время принятых на себя по указанным соглашениям обязательств нарушает права муниципального образования городской округ Самара.

Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст.ст. 196, 200, 308.3, 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации требования Департамента об обязании СОФЖИ передать в муниципальную собственность спорные квартиры, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ в сумме 6 000 руб. подлежат отнесению на ответчика и взысканию с него в доход Федерального бюджета РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Самарский фонд жилья и ипотеки исполнить предусмотренную законом и заключенными соглашениями обязанность по передаче в муниципальную собственность следующих квартир:

1) с кадастровым номером 63:01:0104004:2116 общей площадью 43,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

12) с кадастровым номером 63:01:0110008:1728 общей площадью 30,3 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

13) с кадастровым номером 63:01:0109003:762 общей площадью 32,6 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

14) с кадастровым номером 63:01:0508004:914 общей площадью 30,9 кв. м, расположенная по адресу: <...>/Ульяновская, д. 206/43, кв. 19;

15) с кадастровым номером 63:01:0110004:1250 общей площадью 45,7 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

16) с кадастровым номером 63:01:0902003:1527 общей площадью 30,4 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

17) с кадастровым номером 63:01:0813001:730 общей площадью 62,40 кв. м, (40/105 доля из 164,10) расположенная по адресу: <...>, 24;

18) с кадастровым номером 63:01:0918001:2309 общей площадью 34,0 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

19) с кадастровым номером 63:01:0104004:1611 общей площадью 31 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

20) с кадастровым номером 63:01:0917007:1274 общей площадью 30,5 кв. м, расположенная по адресу: <...> 1;

21) с кадастровым номером 63:01:0925005:862 общей площадью 30,6 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

22) с кадастровым номером 63:01:0338005:643 общей площадью 43,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

23) с кадастровым номером 63:01:0628002:686 общей площадью 30,2 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

24) с кадастровым номером 63:01:0413010:724 общей площадью 20,8 кв. м, расположенная но адресу: <...>;

25) с кадастровым номером 63:01:0621007:295 общей площадью 29,9 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

26) с кадастровым номером 63:01:0814001:655 общей площадью 26,5 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

27) с кадастровым номером 63:01:0336002:11412 общей площадью 33,2 кв. м, расположенная по адресу: г. Самара, Красноглинский район, мкр. Крутые Ключи, ул. Виталия Жалнина, д. 8, кв. 47.

28) с кадастровым номером 63:01:0105001:1114 общей площадью 54,8 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

29) с кадастровым номером 63:01:0919002:3243 общей площадью 34,8 кв. м, расположенная по адресу: <...>:

30) с кадастровым номером 63:01:0919001:5563 общей площадью 28,6 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

31) с кадастровым номером 63:01:0914005:1012 общей площадью 31,5 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

22) с кадастровым номером 63:01:0336002:14709 общей площадью 29,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

23) с кадастровым номером 63:01:0411005:1049 общей площадью 38,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

24) с кадастровым номером 63:01:0411009:1159 общей площадью 34,5 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

25) с кадастровым номером 63:01:0118001:2961 общей площадью 37,1 кв. м, расположенная по адресу: <...>;

26) с кадастровым номером 63:01:0217003:6152 общей площадью 49 кв. м, расположенная по адресу: <...>.

Взыскать с Самарского фонда жилья и ипотеки (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1