Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А82-9622/2019

50/2019-138902(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9622/2019
г. Ярославль
18 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена «14» ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «18» ноября 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление исковое заявление Гаражно-строительного кооператива "ЗАРЯ-1" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области; ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4

о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:23:030309:123, площадью 2154 кв.м, местоположение: Ярославская область, г. Ярославль, Кировский район, ул. Вспольинское поле, д. 1, разрешенное использование: для размещения индивидуальных гаражей;

при участии:

от истца – ФИО5, представитель по доверенности от 10.06.2019,

от ответчика – ФИО6, представитель по доверенности от 01.03.2019,

от третьего лица (ИП ФИО3) – ФИО5, представитель по доверенности от 04.06.2019,

от третьего лица (ФИО2) - ФИО7, представитель по доверенности от 02.07.2019,

от остальных третьих лиц – не явились,

установил:

Гаражно-строительный кооператив "ЗАРЯ-1" обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Комитету по управлению

муниципальным имуществом мэрии города Ярославля о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:23:030309:123, площадью 2154 кв.м, местоположение: Ярославская область, г. Ярославль, Кировский район, ул. Вспольинское поле, д. 1, разрешенное использование: для размещения индивидуальных гаражей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ярославской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области; ФИО2, индивидуальный предприниматель ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4.

Представитель истца и третьего лица ФИО3 в судебном заседании требования поддержал.

Представители ответчика и третьего лица ФИО2 просили в иске отказать.

При этом представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в ранее представленном отзыве.

Представитель третьего лица ФИО2 ходатайствовал об истребовании информации обо всех объектах недвижимости, расположенных на спорном земельном участке. В удовлетворении данного ходатайства судом отказано.

От третьего лица ФИО4 поступило письменное ходатайство об обязании истца направить третьему лицу копию искового заявления. В удовлетворении данного ходатайства судом также отказано с учетом того, что

ФИО4 имела возможность ознакомиться с материалами дела, участвовать в судебном заседании, причину неявки в судебное заседание в ходатайстве не объяснил, о необходимости отложения судебного заседания, объявлении перерыва не заявляла

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ярославской области, индивидуального предпринимателя ФИО4

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон и третьих лиц, суд установил следующее.

Решением Кировского районного совета народных депутатов г. Ярославля от 19.05.1989 № 320 организован гаражно-строительный кооператив «Заря-1»

по ул. Городской Вал в г. Ярославле, на территории, прилегающей к УПТК объединения «Ярагропромстрой», утвержден список застройщиков гаражей в количестве 34 человек.

22 июня 1989 года решением Ярославского городского совета народных депутатов № 487 ГСК «Заря-1» разрешено проектирование гаражей на 34 бокса по указанному адресу.

Решением того же органа от 03.01.1990 № 8 ГСК отведен земельный участок под строительство гаражей на 34 бокса.

Решением Кировского районного совета народных депутатов от 13.07.1990 № 423 утвержден дополнительный список застройщиков гаражей в количестве

6 человек в ГСК «Заря-1» из числа граждан-инвалидов, участников ВОВ, по их заявлениям, с целью распределения 6-ти самовольно построенных гаражей.

Постановлением мэра г. Ярославля от 30.05.1994 № 667 заявителю предоставлен земельный участок площадью 0,0024 га для проектирования и строительства пристройки одного бокса для индивидуального автотранспорта гр. ФИО8 на территории ГСК по ул. Вспольинское поле.

14 апреля 1995 года Мэрией г. Ярославля заявителю выдано Временное удостоверение № 558 в отношении земельного участка площадью 1582 кв.м., которое являлось основанием для уплаты земельного налога до предоставления в установленном порядке документов на право пользования землей.

01 февраля 1996 года Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Ярославля утвержден акт выбора участка площадью 162 кв.м. для подтверждения законности строительства 8 боксов гаражей в ГСК «Заря-1».

06 мая 2005 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1582 кв.м., с кадастровым номером 76:23:030301:74, разрешенное использование «гаражи», который 14.11.2017 снят с кадастрового учета.

Приказом директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 17.04.2017 № 1052 утверждена схема расположения земельного участка площадью 2154 кв.м. на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «гаражи».

Приказом того же Департамента от 28.04.2017 № 1179 заявителю предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 2154 кв.м. по ул. Вспольинское поле для использования под гаражи.

29 июня 2017 года на кадастровый учет поставлен спорный земельный участок в площади 2154 кв.м.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым иском, заявитель полагает, что Временное удостоверение от 14.04.1995 № 558 и приказы директора Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 17.04.2017 № 1052, от 28.04.2017 № 1179 явились основанием для возникновения у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 2154 кв.м., которое до настоящего времени не зарегистрировано. Расхождение в площади предоставленного земельного участка (1582 кв.м.) и фактически состоящего на кадастровом учете в настоящее время (2154 кв.м.) заявитель объясняет ошибками, допущенными при оформлении указанных выше документов.

Возражая против иска, ответчик полагает, что Временное удостоверение от 14.04.1995 № 558 не является документом о предоставлении земельного участка заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования в силу Указа Президента РФ от 11.08.1992 № 2287, которым были признаны недействующими нормы Земельного кодекса РСФСР, регулирующими вопросы предоставления земельных участков на таком праве.

Оценивая материалы дела, доводы сторон и третьих лиц, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и

законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В пункте 59 того же постановления сформулирована правовая позиция, согласно которой если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что в период с 1989 гг. по 1996 гг. истцу отводился земельный участок для строительства 42 гаражей. В результате

14 апреля 1995 года Мэрией г. Ярославля заявителю выдано Временное удостоверение № 558 в отношении земельного участка площадью 1582 кв.м., которое являлось основанием для уплаты земельного налога до предоставления в установленном порядке документов на право пользования землей.

В 2001 году в силу вступил Земельный кодекс РФ, согласно статье 20 которого в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Таким образом, земельный участок для размещения гаражей мог быть предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования не позднее даты вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Однако какие-либо документы, подтверждающие возникновение у истца права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2154 кв.м. в период времени до 2001 года, суду не представлены.

Напротив, 06 мая 2005 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 1582 кв.м., с кадастровым номером 76:23:030301:74, разрешенное использование «гаражи», что соответствует площади, указанной во Временном удостоверении № 558 .

Предоставление же истцу земельного участка площадью 2154 кв.м. предусматривалось приказами Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 17.04.2017 № 1052 и от 28.04.2017 № 1179, которые изданы в порядке статьи 39.14 Земельного кодекса РФ и сами по себе не могли являться основанием для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Более того, из материалов дела следует, что в период с 2009 года по настоящее время в ЕГРН зарегистрированы права физических лиц на гаражные боксы, расположенные на спорном земельном участке.

Пунктом 2.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права

постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (то есть в общем порядке), и сроком не ограничивается.

Таким образом, части спорного земельного участка, занятые гаражами (гаражными боксами), на которые зарегистрированы права физических лиц, в настоящее время не могут принадлежать истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, и подлежат оформлению в аренду или в собственность физических лиц - собственников гаражей.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истец не доказал факт возникновения и наличия у него в настоящее время права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, в связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 30.05.2019 7:17:17

Кому выдана Марусин Валерий Александрович