Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А45-30156/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30156/2021
г. Новосибирск
15 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ламановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 1) Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ИНН <***>), <...>) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» (ИНН <***>), г. Новосибирск,

к мэрии города Новосибирска (ИНН5406285846),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) ФИО1 2) ФИО2 3) ТСЖ «Октябрьское» 4) Акционерное Общество «СИБЭКО»

о признании права собственности и права оперативного управления,

при участии в судебном заседании представителей:

от истцов: 1) не явился, извещен, 2) ФИО3, паспорт, доверенность от 22.11.2021 №80, диплом от 24.09.2004,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: 1-3) не явились, извещены, 4)ФИО4, паспорт, доверенность от 27.12.2021, диплом от 10.04.2015,

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – истец 1, Управление) и Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» (далее – истец 2, СибГУТИ) обратились в арбитражный суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к мэрии города Новосибирска (далее – ответчик, мэрия) о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» на теплотрассу с кадастровым номером 54:35:000000:29803, протяженностью 368,8 м., расположенную по адресу: <...>.

Суд, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1, ФИО2, ТСЖ «Октябрьское», Акционерное Общество «СИБЭКО».

В судебном заседании истец СибГУТИ заявленные требования в уточненном виде поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Управление после перерыва в судебном заседании представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, в ходе рассмотрения дела просил об удовлетворении иска.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о месте и времени рассмотрения спора, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представив отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик каких-либо материальных претензий в отношении спорного объекта не имеет, не возражает против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица АО «СИБЭКО» в судебном заседании поддержал представленный отзыв на исковое заявление, согласно которому по существу исковых требований третье лицо возражений не представило.

Иные участвующие в деле третьи лица в судебное заседание представителей не направили, письменного отзыва по существу исковых требований не представили, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик и третьи лица ФИО1, ФИО2, ТСЖ «Октябрьское» считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы истцов, третьего лица АО «СИБЭКО», арбитражный суд находит требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в таких случаях вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Как следует из материалов дела, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 54:35:073105:11, категории земель - земли населенных пунктов - для строительства учебно-лабораторного корпуса и трансформаторной подстанции, общей площадью 10919 кв. м., расположенный по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.07.2007 сделана запись регистрации №54-54-01/146/2007- 677.

Данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования СибГУТИ, права на участок зарегистрированы, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.04.2007 сделана запись регистрации №54-54-01/090/2007-2.

На указанном земельном участке был построен Учебно-лабораторный корпус СибГУТИ - нежилое здание, общей площадью 12998,2 кв.м., расположенное по адресу <...>, кадастровый номер: 54:35:014160:4231, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.05.2011 сделана запись регистрации №54-54-01/209/2011-433.

26.03.1996 инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора г.Новосибирска было выдано НЭНС (в настоящее время СибГУТИ) разрешение на выполнение строительно-монтажных работ №23 учебно-лабораторного корпуса НЭИСа, а также значащихся на генеральном плане благоустройство инженерные коммуникации, расположенного по адресу: <...> - ФИО5 сроком действия до 31.03.1997 г.

Вышеуказанное разрешение в 2009 году было продлено УАСИ Мэрии города Новосибирска. При продлении разрешения на строительство от 26.03.1996 №23 СибГУТИ было выдано разрешение на строительство №Ru 54303000-23/1 от 06.04.2009 для завершения строительства учебно-лабораторного корпуса с трансформаторной подстанцией (площадь земельного участка - 10919,0 кв.м.), расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Октябрьский район, ул. Бориса ФИО6, 51 (стр.) сроком действия до 15.01.2011.

На момент продления разрешения на строительство, совместно с основным объектом строительства - учебно-лабораторного корпуса производилось строительство инженерных коммуникаций, в том числе теплотрассы, в соответствии с ранее выданным разрешением на выполнение строительно-монтажных работ № 23.

При продлении разрешения на строительство № Ru 54303000-23/1 от 06.04.2009, УАСИ Мэрии города Новосибирска по неизвестной причине не указала в разрешении на строительство сведения о строительстве инженерных коммуникаций, в том числе теплотрассы.

28.12.2010 года УАСИ Мэрии города Новосибирска было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №Ru 54303000-368 учебно-лабораторного корпуса с трансформаторной подстанцией по адресу: <...>, в котором также не были указаны построенные СибГУТИ инженерные коммуникации, в том числе теплотрасса.

При вводе в эксплуатацию учебно-лабораторного корпуса были введены в эксплуатацию и сети инженерно-технического обеспечения, в том числе теплотрасса, кадастровый номер 54:35:000000:29803, 254 пог.м (кадастровый паспорт от 29.11.2010).

Приказом инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области от 23.12.2010 №279-н утверждено заключение № 262 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Все инженерные коммуникации, в том числе теплотрасса строились в соответствии с проектом строительства учебно-лабораторного корпуса, разработанного АО «Проектный институт «Новосибгражданпроект», что подтверждается выданной справкой проектной организации АО «Проектный институт «Новосибгражданпроект» от 09.12.2020 №з-93.

Все инженерные коммуникации поставлены на кадастровый учет и относятся к объектам недвижимого имущества СибГУТИ.

Факт наличия теплотрассы, с кадастровым номером 54:35:000000:29803 подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.18.2018 № 54/исх/18-37824, техническим и кадастровым паспортами.

Письмами УАСИ от 12.01.2016 № 11/1/00014, от 19.01.2017 №11/1/00092 СибГУТИ были даны разъяснения, что при вводе в эксплуатацию учебно-лабораторного корпуса СибГУТИ с трансформаторной подстанцией по ул. Бориса ФИО6, 51 в Октябрьском районе г. Новосибирска на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2010 № Ru 54303000-368 были введены в эксплуатацию и все сети инженерно - технического обеспечения данного объекта, в том числе и теплотрасса.

Теплотрасса, протяженностью 254 пог.м., расположенная по адресу: <...> кадастровый номер 54:35:000000:29803 не числится в реестрах федеральной, областной и муниципальной собственности, права на него не зарегистрированы, что подтверждается копией выписки из ЕГРН и справкой Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 23.11.2020 №18392-06/38.

Теплотрасса, протяженностью 254 пог.м. числится на балансе СибГУТИ, что подтверждается инвентарной карточкой.

Согласно заключения кадастрового инженера от 21.01.2021 №375 теплотрасса с кадастровым номером 54:35:000000:29803 является подземным сооружением, представляет тепловую сеть с 36 смотровыми колодцами, расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 54:35:073115:15, 54:35:073115:16, 54:35:073120:8, 54:35:000000:141, 54:35:073115:11, 54:35:073115:10, 54:35:073105:11, в границах кадастрового квартала 54:35:073115.

На земельные участки с кадастровыми номерами 54:35:073115:16, 54:35:073120:8, 54:35:073115:11, 54:35:073115:10, 54:35:073105:11 оформлено право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования СибГУТИ, и на них располагаются объекты недвижимости, закрепленные за СибГУТИ на праве оперативного управления, при этом на земельных участках с кадастровыми номерами 54:35:073115:15, 54:35:000000:141 располагаются многоквартирный жилой дом и нежилое здания не имеющее отношения к СибГУТИ.

Согласно заключения кадастрового инженера от 21.01.2021 №375 теплотрасса с кадастровым номером 54:35:000000:29803 является подземным сооружением, представляет тепловую сеть с 36 смотровыми колодцами, расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 54:35:073115:15, 54:35:073115:16, 54:35:073120:8, 54:35:000000:141, 54:35:073115:11, 54:35:073115:10, 54:35:073105:11, в границах кадастрового квартала 54:35:073115.

СибГУТИ неоднократно подавал в Управление Росреестра по Новосибирской области документы на регистрацию права собственности в отношении данного объекта, но получал отказ в регистрации права собственности на теплотрассу с кадастровым номером 54:35:000000:29803.

Причиной отказа послужило отсутствие надлежащего подписанного акта з государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию, поскольку указанный акт был утвержден не уполномоченным органом - Администрацией Октябрьского района города Новосибирска, тогда как должен был утверждаться мэрией города Новосибирска.

В настоящее время у истца отсутствует возможность зарегистрировать право собственности, ввиду отсутствия необходимых документов.

Приказом инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области от 23.12.2010 №279-н утверждено заключение № 262 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Следовательно, все инженерные коммуникации, построенные совместно с основным объектом, соответствуют установленным требованиям и были введены в эксплуатацию.

Все инженерные коммуникации, в том числе теплотрасса строились в соответствии с проектом строительства учебно-лабораторного корпуса, разработанного АО «Проектный институт «Новосибгражданпроект», теплотрасса, протяженностью 254 пог.м.

Все инженерные коммуникации поставлены на кадастровый учет и относятся к объектам недвижимого имущества СибГУТИ.

Факт наличия теплотрассы, с кадастровым номером 54:35:000000:29803 подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.18.2018 № 54/исх/18-37824, техническим и кадастровым паспортами.

В соответствии с заключением кадастрового инженера от 21.01.2021г. № 375 - построенная совместно с учебно-лабораторным корпусом СибГУТИ теплотрасса находится на земельных участках с кадастровыми Номерами: 54:35:073115:15, 54:35:073115:16, 54:35:073120:8, 54:35:000000:141, 54:35:073115:11, 54:35:073115:10, 54:35:073105:11.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, для возникновения права собственности на вновь созданную вещь необходимы два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст.223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, что предусмотрено ст.219 ГК РФ.

Признание права собственности как способа судебной защиты, направленного на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданского права.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально обосновать наличие оснований для возникновения у него права собственности на спорный объект.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление 10/22) граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктами 1,2 статьи 229 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию, например, по решению суда и возникают с момента их государственной регистрации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, является органом государственной власти, действующим от имени Российской Федерации в рамках полномочий, установленных Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом №63 от 05.03.2009 (ред. от 17.01.2014 №8).

Согласно п.4.2. Положения Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом.

В соответствии с п.5.3. Положения Территориальное управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеете право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Согласно уставу СибГУТИ, его учредителем является Российская Федерация.

Право оперативного управления является производным от права собственности, признание права оперативного управления невозможно без признания права собственности Российской Федерации.

Так, истцами представлены доказательства, свидетельствующие о выдаче разрешения от 26.03.1996г. инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора на строительство учебно-лабораторного корпуса, а также на инженерные коммуникации. Работы по строительству инженерных коммуникаций, в том числе теплотрассы были предусмотрены и содержались в проектной документации, что также подтверждается письмом от 09.12.2020 АО проектный институт «Новосибгражданпроект», а также документы, свидетельствующие о введении в эксплуатацию спорного объекта.

В ходе рассмотрения дела истцы подтвердили факт возникновения у них права собственности и права оперативного управления на спорный объект теплотрассу с кадастровым номером 54:35:000000:29803, протяженностью 368,8 м., расположенную по адресу: <...> в установленном законом порядке на основании выданных разрешительных документов на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, спорный объект эксплуатируется по назначению.

Факт отнесения спорного объекта к объекту недвижимости, имеющего признаки капитального строительства подтверждается представленными истцами доказательствами: заключением кадастрового инженера от 21.01.2021 №375, заключением эксперта ООО «Бюро судебных экспертиз» от 10.02.2022.

Протяженность спорного объекта уточнена истцами по результатам составления технических документов и документов, подтверждающих безопасность спорного объекта.

В качестве таких доказательств истцами в материалы дела представлены: копии заключений кадастрового инженера; копия заключения строительного надзора, копия технического плана объекта, экспертное заключение по пожарной безопасности, о соответствии объекта санитарно – эпидемиологическим нормам, а также доказательства заключения истцом договоров с теплоснабжения и поставки горячей воды и др.

Суд приходит к выводу, что все юридически значимые обстоятельства, позволяющие удовлетворить требование о признании права собственности и права оперативного управления в настоящем случае, имеются.

Представленные в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательства свидетельствуют об обоснованности заявленных требований.

Принимая во внимание положения статьей 8, 12, 65, 131, 218, 219 Гражданского кодекса РФ, исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку у истцов отсутствует возможность зарегистрировать право собственности во внесудебном порядке.

руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерацией на теплотрассу с кадастровым номером 54:35:000000:29803, протяженностью 368,8 м., расположенную по адресу: <...>.

Признать право оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» (ИНН <***>) на теплотрассу с кадастровым номером 54:35:000000:29803, протяженностью 368,8 м., расположенную по адресу: <...>.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

А.А. Богер