Постановление от 12 сентября 2022 г. по делу № А73-20234/2020

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-4761/2022
12 сентября 2022 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2022 года. Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Вертопраховой Е.В., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «ДВ - СОЮЗ»: ФИО2 по доверенности от 28.12.2021 № 53;

от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: ФИО3 по доверенности от 19.04.2022 № 7;

от товарищества собственников жилья «Суворова 32»: ФИО4, по доверенности от 10.01.2022;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДВ – СОЮЗ»

на решение от 23.06.2022

по делу № А73-20234/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДВ - СОЮЗ»

к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

об оспаривании решения

третье лицо: товарищество собственников жилья «Суворова 32»

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ДВ-Союз» (далее - заявитель, общество, управляющая организация, ООО «ДВ-Союз») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - главное управление, управление контроля) о признании недействительным решение от 21.10.2020 № 643.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Товарищество собственников жилья «Суворова 32» (далее - ТСЖ «Суворова 32»).

Решением суда от 23.06.2022 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с судебным актом, ООО «ДВ-Союз» обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что у управления отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, поскольку решение собственников помещений, оформленное протоколом от 13.09.2020, признано Хабаровским краевым судом недействительным. Просит решение отменить, заявленное требование удовлетворить.

В судебном заседании ООО «ДВ-Союз» заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Индустриального районного суда г. Хабаровска по делу № 2-5085/2022 об оспаривании решений собственников МКД № 32 по ул. Суворова, принятых на общем собрании в период с 29.03.2022 по 10.04.2022 и оформленных протоколом от 10.04.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Из приведенной нормы следует, что арбитражный суд обязан приостановить производство по делу при наличии в совокупности двух условий: если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции считает необходимым отказать в его удовлетворении ввиду отсутствия обстоятельств, препятствующих рассмотрению настоящего дела по существу.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ООО «ДВ-Союз» на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель управления в заседании суда, а также в представленных возражениях на жалобу, выразил несогласие с доводами последней, просил оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Представитель ТСЖ «Суворова 32» в судебном заседании и в возражениях на жалобу с доводами жалобы не согласился, просил оставить решение суда без изменений.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом № 32 по ул. Суворова в г. Хабаровске (далее - МКД № 32) на основании лицензии № 027-000146 и договоров управления многоквартирным домом от 07.08.2008, 01.01.2018 находился под управлением ООО «ДВ-Союз».

25.05.2020 по результатам проведенного общего собрания собственников помещений МКД № 32 в форме очно-заочного голосования, принято решение, оформленное протоколом №1 о расторжении договора управления с управляющей организацией ООО «ДВ-Союз»; об изменении способа управления МКД на управление товариществом собственников жилья; о создании ТСЖ «Суворова 32».

01.06.2020 ТСЖ «Суворова 32» зарегистрировано в качестве юридического лица.

01.09.2020 ТСЖ «Суворова 32» приступило к управлению МКД № 32.

В этот же день - 01.09.2020 по результатам проведенного общего собрания собственников помещений МКД № 32 в форме очно-заочного голосования, принято решение о выборе способа управления МКД управляющей организацией-ООО «ДВ-Союз» и заключении с ней договора управления МКД, оформленное протоколом от 01.09.2020.

01.09.2020, по причине заключения договора управления с ООО «ДВ-Союз», последнее обратилось в главное управление с заявлением от 01.09.2020 № 4711 о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, включив сведения об управлении МКД № 32.

21.10.2020 управлением контроля, на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в соответствии с подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок от 25.12.2015 № 938/пр, в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения), принято решение № 643 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края и о возврате ООО «ДВ-Союз» документов в отношении МКД № 32.

Несогласие с указанным решением послужило основанием для обращения общества с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком № 938/пр.

В пункте 2 Порядка № 938/пр (в редакции, действующей на момент рассматриваемых правоотношений) установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

Пунктом 3 Порядка № 938/пр определен перечень документов, прилагающихся к заявлению о внесении изменений в реестр. В частности, в силу подпункта «а» пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в силу части 1 статьи 46 ЖК РФ.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/пр;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка № 938/пр;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка № 938/пр, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 названного Порядка (пункт 6 Порядка № 938/пр).

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка № 938/пр;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка № 938/пр.

По материалам дела судом установлено, что по итогам проверки заявления ООО «ДВ-Союз» и прилагаемых к нему документов, управлением оформлено заключение от 14.09.2020 № 573, в котором зафиксированы следующие факты:

- нарушение требований подпункта «б» пункта 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, выразившееся в недостоверности сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах: реестр собственников, прилагаемый к протоколу от 01.09.2020 общего собрания собственников помещений в МКД № 32 содержал данные не о всех собственниках: отсутствуют данные о собственниках квартир №№ 17, 18, 34, 52, 88, 94, помещений № -I (1-33), I (28-30.113), I (49-54), I (57-60, 105), данные о собственниках квартиры № 101 не позволяют определить реального собственника и долю помещения, принадлежащего ему на праве собственности; к подлинникам протокола и бланков решений собственников помещений МКД приложена копия бланка решения собственника квартиры № 71;

- несоблюдение обществом условия подпункта «е» пункта 5 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр, выразившееся в невозможности определить наличие или отсутствие признаков ничтожности решений общего собрания собственников помещений в МКД по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, что явилось в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Порядка от 25.12.2015 № 938/пр основанием для приостановления рассмотрения заявления ООО «ДВ-Союз» до 23.10.2020.

В период приостановления рассмотрения заявления, от ТСЖ «Суворова 32» поступило решение собственников помещений МКД № 32, оформленное протоколом от 13.09.2020 № 2 о выборе способа управления ТСЖ «Суворова 32», с приложением пакета документов.

По результатам проведенной проверки управлением контроля оформлено заключение и принято решение от 21.10.2020 № 643 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края и о возврате ООО «ДВ-Союз» документов в отношении МКД № 32.

При этом, основанием для принятия решения № 643 послужил тот факт, что к заявлению общества приложена копия протокола общего собрания собственников помещений МКД № 32 от 01.09.2020 о выборе способа управления МКД управляющей организацией - ООО «ДВ-Союз», вместе с тем, подлежит исполнению решение, оформленное протоколом от 13.09.2020 № 2 общего собрания собственников помещений МКД № 32 о выборе способа управления ТСЖ «Суворова 32», как отражающее более позднее решение собственников помещений МКД.

Доводы общества о том, что у управления отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, поскольку решение собственников помещений, оформленное протоколом от 13.09.2020, признано Хабаровским краевым судом недействительным апелляционным судом отклоняются в силу следующего.

Действительно, апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 18.03.2022 по делу № 33-407/2022 решения общего собрания собственников помещений МКД № 32, принятые на общем собрании собственников, проведенном в период с 12-13.09.2020 и оформленные протоколом от 13.09.2020 № 2, по вопросам повестки дня №№ 4, 5, 6, 7, 8, 9, который явился основанием для принятия главным управлением оспариваемого решения от 21.10.2020 № 643, признано недействительным.

Между тем, в период с 29.03.2022 по 10.04.2022 собственниками помещений МКД № 32 вновь проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом от 10.04.2022 № 1, по результатам которого принято решение отказаться от услуг управления ООО «ДВ-Союз»; изменить способ управления МКД № 32 путем прекращения управления управляющей организацией и перехода на управление ТСЖ «Суворова 32»; подтвердить способ управления с 01.09.2020 ТСЖ «Суворова 32».

В судебном порядке указанное решение не обжаловалось.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, ТСЖ «Суворова 32» фактически не прекращавшее управление спорным МКД домом с 01.09.2020, вновь избрано общим собранием собственников помещений МКД, что говорит о волеизъявлении собственников на продолжение осуществления управления МКД № 32 непосредственно ТСЖ «Суворова 32».

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены/изменения обжалуемого судебного акта, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены/изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.06.2022 по делу № А73-20234/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.



Председательствующий судья

Е.А. Швец


Судьи

Е.В. Вертопрахова



А.П. Тищенко