Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А41-34838/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-34838/18
27 ноября 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Гриневой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело №А41-34838/18 по иску Администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области (141551, область Московская, район Солнечногорский, рабочий <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 08.12.2005)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Грин-Таун" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.11.2003, адрес: 117042, <...>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 26.04.2001, юридический адрес: 107078, <...>), в лице филиала Московской области (адрес: 143026, <...>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

третьи лица: Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.06.1996, адрес: 141506, <...>); Общество с ограниченной ответственностью "Антей" (124482, город Москва, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 05.03.2014),

об оспаривании действий (бездействий)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области обратилась в суд к ООО "Грин-Таун", ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области с требованиями (с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений):

1. Признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестр» в лице филиала по Московской области об учете изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером: 50:09:0070000:72 (после кадастрового учета - 50:09:0070000:73);

2. Признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестр» в лице филиала по Московской области о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером: 50:09:0070102:3339, общей площадью 4 291 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, юго-западная часть Солнечногорского района, (правообладатель Общество с ограниченной ответственностью Трин-Таун" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.11.2003, адрес: 117042, <...>));

3. Обязать ФГБУ «ФКП Росреестр» в лице филиала по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: 50:09:0070102:3339, общей площадью 4 291 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, юго-западная часть Солнечногорского района, (правообладатель Общество с ограниченной ответственностью Трин-Таун" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.11.2003, адрес: 117042, <...>));

4. Признать отсутствующим запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером: 50:09:0070102:3339, общей площадью 4 291 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, юго-западная часть Солнечногорского района, (правообладатель Общество с ограниченной ответственностью Трин-Таун" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.11.2003, адрес: 117042, <...>));

5. Признать незаконным межевой план земельного участка с кадастровым номером: 50:09:0070102:3339, общей площадью 4 291 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, юго-западная часть Солнечногорского района, (правообладатель Общество с ограниченной ответственностью Трин-Таун" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.11.2003, адрес: 117042, <...>));

6. Признать незаконным кадастровый план земельного участка с кадастровым номером: 50:09:0070102:3339, общей площадью 4 291 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, юго-западная часть Солнечногорского района, (правообладатель Общество с ограниченной ответственностью Трин-Таун" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.11.2003, адрес: 117042, <...>));

7. Истребовать имущество (земельный участок с кадастровым номером: 50:09:0070102:3339 из чужого незаконного владения, не препятствовать в пользовании земельным участком.

8. Признать отсутствующей запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ООО Трин-Таун" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.11.2003, адрес: 117042, <...>) на земельный участок кадастровым номером: 50:09:0070102:3339, общей площадью 4291 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, юго-западная часть Солнечногорского района.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области и Общество с ограниченной ответственностью "Антей".

Представители Администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области возражали в удовлетворении требований, представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области и представитель ООО «Грин-Таун» возражали в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствие Управления Росреестра по Московской области и третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

В собственности ООО «Грин-Таун» находится земельный участок с кадастровым номером 50:00:0000000:493 площадью 5378 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, что подтверждается свидетельством от 20.11.2013г. (т. 1, л.д. 11).

Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:73 (общая площадь которого составляла 188 566 кв.м) на основании протокола внеочередного собрания участников общества «Грин-Таун», что отражено в упомянутом выше свидетельстве от 20.11.2013г. в качестве документа-основания возникновения права собственности.

В дальнейшем, на внеочередном общем собрании участников ООО «Грин-Таун» принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 50:00:0000000:493, что подтверждается протоколом б/н от 15.11.2017г. (т. 1, л.д. 143).

Из документа следует, что площади образуемых участков составляют 1087 кв.м и 4291 кв.м.

Во исполнение указанного решения проведены кадастровые работы. Из заключения кадастрового инженера ФИО2 (т. 1, л.д. 106) следует, что на образуемом земельном участке с обозначением 50:00:0000000:493:ЗУ1 общей площадью 1087 кв.м расположен объект недвижимости, в связи с чем представляется возможным образование участка площадью менее 2 га (установлен ст. 6 Закона №101-ФЗ).

В результате раздела вновь образованным земельным участкам присвоены номера: 50:09:0070102:3339, площадь 4291 кв.м, и 50:09:0000000:190258, площадь 1087 кв.м.

Из пояснений сторон следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070102:3339 граничит с земельным участком с кадастровым номером 50:09:0070102:280. Данное обстоятельство подтверждается сведениями из публичной кадастровой карты.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070102:280 составляет 31400 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения (под существующим кладбищем).

Данный участок находится в собственности муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области.

Границы обоих участков (с кадастровым номером 50:09:0070102:3339 и с кадастровым номером 50:09:0070102:280) установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец указал на то, что ООО "Грин-Таун" препятствует владению земельным участком с кадастровым номером 50:09:0070102:280, а ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области и Управление Росреестра по Московской области незаконно осуществили кадастровый учет смежного земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070102:3339, а также участков, из которых он образован.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Требования к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области и Управлению Росреестра по Московской области заявлены в порядке главы 24 АПК РФ.

Истец ходатайствовал о восстановлении трехмесячного срока, предусмотренного ч.4 ст. 198 АПК РФ.

Суд удовлетворил ходатайство, поскольку истцу стало известно о нарушенном праве при рассмотрении дела №А41-61541/17. Таким образом, суд рассматривает по существу данные требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, определены в Федеральном законе от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Истец к лицам, по чьему заявлению может быть осуществлен кадастровый учет в отношении объектов с кадастровыми номерами 50:09:0070102:3339, 50:00:0000000:493 и 50:09:0000000:73, не относится.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Формы обращения в арбитражный суд предусмотрены в статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а перечень способов защиты конкретизирован в статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которой определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим, содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом. Однако в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Судом установлено, что спор между сторонами фактически имеется следующий спор:

- истец полагает, что захоронения под существующим кладбищем в городском поселении Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070102:280;

- ООО «Грин-Таун» полагает, что захоронения расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070102:3339.

Из материалов дела не усматривается, что в ЕГРН содержатся сведения о пересечениях данных участков, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, спор надлежит разрешению в порядке искового производства. Соответственно, требования 1, 2, 3, 5, 6 заявленные в порядке главы 24 АПК РФ к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области и Управлению Росреестра по Московской области, не подлежат удовлетворению, поскольку не приведут к восстановлению нарушенных прав истца.

Рассматривая следующие требования, заявленные в порядке искового производства:

4. Признать отсутствующим запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером: 50:09:0070102:3339, общей площадью 4 291 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, юго-западная часть Солнечногорского района, (правообладатель Общество с ограниченной ответственностью Трин-Таун" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.11.2003, адрес: 117042, <...>));

7. Истребовать имущество (земельный участок с кадастровым номером: 50:09:0070102:3339 из чужого незаконного владения, не препятствовать в пользовании земельным участком.

8. Признать отсутствующей запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ООО Трин-Таун" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.11.2003, адрес: 117042, <...>) на земельный участок кадастровым номером: 50:09:0070102:3339, общей площадью 4291 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, юго-западная часть Солнечногорского района.

- суд исходит из следующего.

При этом, фактически требования 5 и 8 являются однородными и суд пришел к выводу, что в данном случае истец избрал в качестве способ защиты права – признание права отсутствующим.

Из смысла пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Таким образом, при предъявлении иска о признании права собственности на спорный земельный участок отсутствующим именно истец должен доказать наличие "конфликта" между указанными правами и нарушения в связи с этим его прав и законных интересов.

Вместе с тем, судом установлено, что какого-либо конфликта между права на участок, на котором расположены захоронения, отсутствуют. Напротив, из материалов дела следует, что каких-либо пересечений участков с кадастровыми номерами 50:09:0070102:3339 и 50:09:0070102:280 не имеется, границы участков установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Наличие реестровых ошибок судом не установлено, доказательств обратного не представлено.

Более того, иск о признании отсутствующим права собственности является исключительным способом защиты права. В рассматриваемом случае истцом не представлено доказательств того, что нарушенное право не может быть восстановлено иным способом.

Суд также обращает внимание, что в качестве альтернативного способа восстановления нарушенного прав истец избран истребование из чужого незаконного владения.

Таким образом, поскольку судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о конфликте прав на участок, на котором расположены спорные захоронения, требования о признании отсутствующим права ООО «Грин-Таун» (требования 5, 8) на участок с кадастровым номером 50:09:0070102:3339 не подлежит удовлетворению.

Истец также просит суд истребовать имущество земельный участок с кадастровым номером: 50:09:0070102:3339 из чужого незаконного владения.

Данное требование основано на положения ст. 301 ГК РФ.

Вместе с тем, как установлено судом ранее, спор между лицами сводится к следующему: истец полагает, что ООО «Грин-Таун» препятствует Администрации муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области в пользовании земельным участком с кадастровым номером 50:09:0070102:280.

В статье 304 ГК РФ закреплено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Негаторный иск является одним из способов защиты права собственности и иных вещных прав. Он представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении препятствий в осуществлении права, не связанного с лишением владения имуществом (статьи 304, 305 ГК РФ).

В абзаце втором пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Однако требования истца не основаны на положения ст. 304 ГК РФ. В связи с чем суд приходит к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.

Более того, суд приходит к выводу, что фактически спор касается части захоронений (общество «Грин-Таун» полагает, что на участке с кадастровым номером 50:09:0070102:3339 общей площадью 4 291 кв.м истцом осуществлены захоронения общей площадью 183 кв.м). Таким образом, в остальной части площади земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070102:3339 спора между сторонами не имеется.

При таких обстоятельствах, удовлетворение данного требования нарушит баланс прав и законных интересов сторон.

С учетом изложенного, требование об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070102:3339 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации

Судья А.В. Гринева