Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А32-24821/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-80-71

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-24821/2018

резолютивная часть решения объявлена 11.12.2018г.

полный текст решения изготовлен 18.12.2018 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Щепель А.А.,

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радченко А.И.

Рассмотрев исковое заявление Администрации муниципального образования город Краснодар

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) и ООО «КСК» (ИНН: <***>)

о сносе самовольной постройки

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 30.05.2018,

от ответчиков: от ФИО1: ФИО3 – представитель по доверенности от 27.07.2018,

от ООО «КСК»: ФИО3 – представитель по доверенности от 15.01.2018,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании ответчиков снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 23:43:0130047:1997, по адресу: <...> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчиков необходимых расходов.

Суд, с учетом мнения представителей сторон, руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в стадии судебного разбирательства.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчиков возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном разбирательстве объявлен перерыв до 15 часов 10 минут 11.12.2018, после перерыва судебное разбирательство продолжено.

Суд, исследовав в совокупности все представленные сторонами в дело доказательства в обоснование своих требований и возражений, пришёл к выводу о том, что исковые требования истца не основаны на нормах действующего законодательства, а поэтому не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке, с кадастровым номером 23:43:0130047:1997, площадью 186 кв.м., по ул. 1-го Маяв Прикубанском внутригородском округе города Краснодара, возводится строение (стадия возведения 1 этаж) без разрешения на строительство.

Наличие указанных фактов подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 04.05.2018 № 126.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка, с кадастровым номером 23:43:0130047:1997, площадью 186, по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 1-го Мая, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения.

По сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар и администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара разрешение на строительство на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130047:1997, не выдавалось.

Полагая, что возведенный ответчиком спорный объект является самовольным, истец обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2016 г. № 18-КГ16-61).

Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу подп. 2 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Таким образом, временные постройки, временные здания и сооружения, которые непрочно связаны с землей, не относятся к объектам капитального строительства, и для возведения таких построек, в силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство не требуется.

В целях установления характера спорного строения, по ходатайству ответчика была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Эксперт ЮФО» (350072, <...>) эксперту ФИО4.

Заключением эксперта № 02-539/18 от 31.10.2018 г. установлено следующее:

1. При строительстве постройки площадью застройки 89,38 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130047:1997, площадью 186 кв.м., по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. 1-Мая, применялись следующие материалы:

- основание - монолитная железобетонная плита толщиной - 300 мм;

- несущие конструкции - металлический каркас из профилированной трубы квадратного сечения:

• стойки-100x100 мм;

• балки - 60x60 мм;

- наружные ограждающие конструкции стальной гнутый профилированный лист по деревянной обрешетке, которая обработана антисептиком и антипиретиком - веществом, предназначенное для снижения горючести деревянного покрытия;

- внутренние перегородки - отделка - гипсокартон по системе КНАУФ -окрашено;

- потолок - подвесной потолок Армстронг;

- полы - плитка;

- кровля - односкатная металлическая.

2. В ходе осмотра строения площадью застройки - 89,38 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130047:1997, экспертом установлено, что несущие конструкции - металлический каркас исследуемого строения оперт на монолитную железобетонную плиту и по средствам анкерных болтов закреплен к монолитной железобетонной плите служащей основанием строения. При этом в месте крепления металлического каркаса к монолитной железобетонной плите - связь конструкции не жесткая.

3. Спорное строение площадью застройки - 89,38 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130047:1997, является не капитальным объектом строительства, и является сборно-разборной конструкцией.

4. Перемещение спорного строения возможно без несоразмерного ущерба его назначению. Для этого необходимо выполнить ряд манипуляций, а именно, демонтировать несущие ограждающие конструкции и при помощи автокрана переместить их в другое удобное место.

Таким образом, экспертным заключением установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что спорный объект, является объектом движимого имущества.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее: Постановление N 10/22) положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Поскольку спорное сооружение не является объектом недвижимого имущества, в соответствии с вышеуказанными разъяснениями пункта 29 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" его признание самовольной постройкой и последующий снос по основанию, предусмотренному статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможны.

Кроме того, в силу пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство объектов не капитального строительства и строений вспомогательного использования не требуется.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Определением суда от 27.06.2018 г. по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130047:1997 по ул. 1-го Мая в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара и запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с объектом капитального строительства, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130047:1997 по ул. 1-го Мая в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» определено, что, исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В связи с отказом в удовлетворении иска по настоящему делу, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда от 27.06.2018 г. по данному делу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ оплата госпошлины относится на истца, который в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 27.06.2018 в виде:

- наложения ареста на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130047:1997 по ул. 1-го Мая в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара;

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с объектом капитального строительства, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0130047:1997 по ул. 1-го Мая в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента принятия.

Судья А.А. Шепель