Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А06-2734/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2734/2022
г. Астрахань
03 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дияковской Д.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Горэлектросети" к начальнику МОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 25.03.2022 г.

Заинтересованные лица: начальник МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1; Управление Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области; Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам; Служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2022 № 10

от административного органа: ФИО3, представитель по доверенности от 18.04.2022 № 25052/17/30017, сл., удост.


Муниципальное унитарное предприятия г. Астрахани "Горэлектросети" (далее - Учреждение, заявитель) к начальнику МОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 25.03.2022 б/н.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела размещена на официальном интернетсайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru. С учетом мнения сторон, участвующих в деле, суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Судебный пристав-исполнитель оставила рассмотрение дела на усмотрение суда

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 28.01.2020 по делу № А06-6521/2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2020, арбитражный суд обязал Муниципальное унитарное предприятие «Горэлектросеть» в течение шести месяцев, в порядке, предусмотренном действующем законодательством, разработать проектную документацию на проведение ремонтно-реставрационнных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом жилой, нач. ХХ в.» ул. Космонавта ФИО4, 29/ ул. Степана Разина, 18/ ул. Красный Рыбак, 18 г. Астрахань; в месячный срок со дня разработки проектной документации, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, представить её на согласование в уполномоченный государственный орган охраны объектов культурного наследия.

07.04.2021 года Арбитражным судом Астраханской области на принудительное исполнение решения суда выдан исполнительный лист серии ФС 023099914.

24.04.2021 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО5 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 59777/21/30002-ИП (л.д. 10).

МУП г. Астрахани «Горэлектросеть» обратилось в арбитражный суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства № 59777/21/30002-ИП от 24.04.2021г по делу №А06-6521/2019.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 07.06.2021 исполнение решения Арбитражного суда Астраханской области от 28.01.2020 по делу № А06-6521/2019 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А06-4001/2021.

Постановлением от 14.03.2022 заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Астрахани УФССП России по Астраханской области ФИО6 возобновила исполнительное производство № 59777/21/30002-ИП.

23.03.2022 Ленинским РОСП вынесено постановление о передаче исполнительного производства в межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Астраханской области, исполнительному производству присвоен №8718/22/30017-ИП.

15.03.2022 должнику было вручено требование о необходимости в срок до 17.03.20211 представить документы подтверждающие исполнение решения Суда по делу № А06-6521/2019, в котором также было указано, что в случае не предоставления запрошенных документов в отношении заявителя 18.03.2022 будет составлен протокол об административном правонарушении.

18.03.2022 врио начальника-старшего судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО6 составила в отношении Учреждения протокол об административном правонарушении № 736/22/3002-АП по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ.

25.03.2022 года начальник отделения – старший судебный пристава Т МОСП УФССП по АО ФИО1 на основании протокола об административном правонарушении от 18.03.2022г. вынес постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

Порядок и условия принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ). Главой 13 Закона № 229-ФЗ определен порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 229- ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

Статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему указанным Федеральным законом.

Положениями статьи 113 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается, в том числе, административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявителю по делу оспариваемым постановлением вменяется неисполнения в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя.

Между тем, определением Арбитражного суда Астраханской области от 07.06.2021 исполнительное производство № 59777/21/30002-ИП от 24.04.2021г. по делу №А06- 6521/2019 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А06-4001/2021.

Решением Арбитражного суда Астраханской области по делу №А06-2065/2022 от 18.05.2022г. постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ленинского Районного отдела судебных приставов города Астрахани Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области ФИО6 о возобновлении исполнительного производства № 59777/21/30002-ИП от 14.03.2022 было признано незаконным и отменено.

В силу части 6 статьи 45 Закона N 229-ФЗ до возобновления исполнительного производства применение мер принудительного исполнения не допускается.

Следовательно, требование от 15.03.2022 года об исполнении решения суда по делу № А06-6521/2019 было выдано в рамках приостановленного исполнительного производства, что является нарушением требований статьи 45 Закона N 229-ФЗ.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины Учреждения в совершении вмененного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административным органом не доказано наличие состава вмененного административного правонарушения в действиях Учреждения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Исходя из вышеизложенного, заявленные требования МУП г.Астрахани «Горэлектросеть» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам г. Астрахани УФССП по Астраханкой области ФИО1 от 25.03.2022 о привлечении МУП г.Астрахани «Горэлектросети» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000,0 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Ф.В. Сафронова