Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А71-7255/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-7255/2018
г. Ижевск
16 октября 2018г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018г.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2018г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи И.В. Шумиловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению казённого учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 8505 руб. ущерба, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика 8505 руб. ущерба, причиненного автодорогам Удмуртской Республики.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.05.2018 исковое заявление принято к производству для рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.07.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.08.2018 произведено процессуальное правопреемство в порядке статьи 48 АПК РФ. Произведена замена истца - Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника – Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, неявка которых не является препятствием для его рассмотрения.

Как следует из материалов дела, 04 августа 2015 года на пункте весового контроля Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики», расположенном на автомобильной дороге - Ижевск-Сарапул, 16 км, выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством - МАЗ 6303 (КС55727-7), государственный регистрационный номер - <***> принадлежащий ИП ФИО2, под управлением водителя ФИО3, о чем был составлен Акт № 208 от 04.08.2015 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось.

По результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевой нагрузки, в том числе согласно Акту № 208 от 04.08.2015 грузовой автомобиль МАЗ 6303 (КС55727-7), государственный регистрационный номер - <***> имел осевые нагрузки: по полной массе – 25.45 тонн с учетом погрешности – 25.45 тонн при допустимой нагрузке – 25.00 тонн, на вторую ось - 9.26 тонн с учетом погрешности - 9.22 тонн при допустимой нагрузке - 8.00 тонн, на третью ось - 9.47 тонн с учетом погрешности - 9.43 тонн при допустимой нагрузке - 8.00 тонн.

На момент осуществления перевозки у ответчика отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 26 апреля 2010 года № 137 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения» при определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения применяются показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

На основании вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 составлен расчет размера причиненного вреда, в соответствии с которым данный размер вреда составил 8505 руб.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке обязательств по возмещению причиненного ущерба послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что исковое заявление подано с нарушением правил подведомственности, установленных действующим законодательством. Кроме того, автокран МАЗ 6303 (КС55727-7) относится к специальным транспортным средствам и не подпадает под понятие «тяжеловесный груз», в связи с чем, на данное транспортное средство не распространяются Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

Истцом представлены подробные возражения на доводы ответчика.

Оценив представленные доказательства, в порядке ст. 71 АПК РФ суд пришел к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (п. 1 ст. 1079 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 10 ст. 31 Закона № 257-ФЗ выдача специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, осуществляется:

в отношении движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в случае, если маршрут, часть маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, участкам таких автомобильных дорог, по автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), при условии, что маршрут указанного транспортного средства проходит в границах этого субъекта Российской Федерации и маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог.

Согласно п. 2 ч. 13 Закона № 257-ФЗ размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения.

В силу п.п. 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 №934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается, в том числе, зависимости от допустимых осевых нагрузок транспортного средства.

В таблице 2 Приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Исходя из приведенных положений, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельными основаниями для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Весовой контроль на автомобильных дорогах общего пользования осуществляется с использованием весового оборудования. В результате взвешивания устанавливаются фактические весовые характеристики транспортного средства и определяется их соответствие допустимым весовым параметрам. В случае превышения предельных допустимых значений массы и (или) осевых нагрузок транспортного средства составляется акт контроля весовых параметров, в котором фиксируются все существенные условия, необходимые для расчета сумм платы за провоз тяжеловесного груза.

Согласно акту № 208 от 04.08.2015 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось при эксплуатации принадлежащего ответчику на праве собственности транспортного средства МАЗ 6303 (КС55727-7), государственный регистрационный номер - <***> было допущено превышение предельно допустимой нагрузки на вторую ось - 9.26 тонн с учетом погрешности - 9.22 тонн при допустимой нагрузке - 8.00 тонн, на третью ось - 9.47 тонн с учетом погрешности - 9.43 тонн при допустимой нагрузке - 8.00 тонн.

Превышение предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства, является основанием для возмещения, причиненного автодорогам вреда. Размер возмещения исчислен исходя из фактически проделанного транспортным средством пути по автодорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Удмуртской Республики, составившего 26 км., что подтверждается маршрутом движения транспортного средства к акту № 208 от 04.08.2015.

Размер нагрузки на ось транспортного средства, путь, проделанный транспортным средством определенный истцом в вышеуказанном в акте ответчиком не оспаривается. Измерение фактических нагрузок на оси автомобиля произведено посредством весов №№ 1850, 1719, прошедших поверку 02.04.2015 (свидетельства о поверке № 336917, 336918).

Нарушений при осуществлении весового контроля судом не установлено. Факт допущенного нарушения ответчиком не опровергнут. Акт взвешивания от 04.08.2015 содержит все необходимые для определения транспортного средства, маршрута его движения, места контроля, использованных приборов и размера ущерба сведения.

Из материалов дела также следует, что ответчик являлся собственником спорного транспортного средства на момент причинения вреда, зафиксированного актом № 208 от 04.08.2015.

Следовательно, именно ответчик как законный владелец спорного автотранспортного средства несет ответственность за ущерб, причиненный автомобильным дорогам регионального значения Удмурткой Республики при осуществлении перевозки 04.08.2015.

Довод ответчика о том, что под понятие «тяжеловесный груз» не подпадают транспортные средства, которые не осуществляют перевозку грузов (авто- кран), отклоняется арбитражным судом.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности существующей дорожной инфраструктуры законодательством Российской Федерации установлены предельно допустимые значения весогабаритных параметров транспортных средств. При превышении таких параметров транспортное средство относится к категории крупногабаритных и (или) тяжеловесных.

Такие отношения сторон регулируются Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации №934 от 16.11.2009 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 31 названного Закона предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №22-П от 17.07.1998 плата за провоз тяжеловесных грузов носит компенсационный характер, имеет целевую направленность – возмещение особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог.

Таким образом, в период выявления нарушения (04.08.2015) обязанность платы за провоз предполагалась как в отношении перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, так и в отношении самого транспортного средства, весовые параметры которого с грузом или без него превышают установленные.

Также подлежит отклонению довод ответчика о неподведомственности спора арбитражному суду, как основанный на неверном толковании закона.

Часть 2 статьи 27, статья 28 АПК РФ относит к подведомственности арбитражных судов экономические споры с участием граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном порядке, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными федеральными законами, с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Ответчик, согласно имеющийся в материалах дела выписке из ЕГРЮП, является индивидуальным предпринимателем. В спорный период осуществлял автоперевозку спецтранспорта, в результате которой был причинен ущерб автодорогам регионального значения Удмурткой Республики.

Таким образом, по субъектному составу и по характеру правоотношений данный спор подведомственен арбитражному суду.

Тот факт, что ответчик владеет спорном транспортным средством как физическое лицо, а не индивидуальный предприниматель, не имеет значения для определения подведомственности настоящего спора арбитражному суду, в том числе с учетом положения ст. статье 24 ГК РФ.

Согласно статье 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Указанная норма закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя.

Кроме того, в соответствии с действующими на момент регистрации транспортного средства нормами права, информация о наличии у владельца транспортного средства статуса индивидуального предпринимателя, при регистрации транспортного средства, указанию не подлежала.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого по делу решения, в порядке ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>):

1.1. в пользу Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 8505 руб. ущерба, причиненного автодорогам Удмуртской Республики.

1.2. в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья И.В. Шумилова