Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А60-7090/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-7090/2020
13 июля 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 июля 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-7090/2020 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПРОМЛИВНЕСТОК+» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 05.02.2020 г. и предписания от 05.02.2020 г.

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Уральская Водопромышленная компания» (ИНН <***>); ПАО «Т Плюс» (ИНН <***>)

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО2, представитель, доверенность № 2 от 09.01.2020, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель, доверенность от 14.04.2020, удостоверение, диплом;

от третьих лиц:

от ООО «Уральская Водопромышленная компания»: ФИО4, представитель, доверенность от 01.02.2020;

от ПАО «Т Плюс»: ФИО5, представитель, доверенность от 28.12.2017, паспорт.

Объявлен состав суда. Права и обязанности разъяснены. Отводов суду в не заявлено.

Третье лицо, ООО «Уральская Водопромышленная компания» заявило ходатайство об истребовании у Свердловского УФАС России аудиозаписи от 12.11.2019, от 11.09.2019.

В судебном заседании третье лицо не поддержало ходатайство об истребовании записи от 12.11.2019, поддержало ходатайство об истребовании аудиозаписи от 11.09.2019.

Заявитель ходатайствует об истребовании аудиозаписи от 11.09.2019

Суд в удовлетворении ходатайств отказал, поскольку в материалах дела имеется достаточное количество доказательств для принятия решения.

После завершения предварительного судебного заседания суд признал дело подготовленным и открыл судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Общество с ограниченной ответственностью «ПРОМЛИВНЕСТОК+» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительными решения от 05.02.2020 и предписания от 05.02.2020 по делу № 066/01/10-1766/2019, принятых Управлением Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

Заинтересованное лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо, ПАО «Т Плюс» просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо, ООО «Уральская Водопромышленная компания» просит удовлетворить заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В Управление поступила заявление ПАО «Т Плюс» (вх. № 01-6820 от 28.03.2019) о нарушении ООО «ПРОМЛИВНЕСТОК+» антимонопольного законодательства, на основании заявления Свердловским УФАС возбуждено дело № 066/01/10-1766/2019.

По результатам рассмотрения дела Свердловским УФАС России вынесено решение от 05.02.2020.

В соответствии с данным решением признан факт нарушения ООО «Промливнесток+» п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в необоснованном уклонении (отказе) от направления в адрес ПАО «Т Плюс» 2 (двух) экземпляров проекта договора водоотведения, в соответствии с п. 11 Правил № 644, отвечающего условиям типового договора водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 645 на заявку ПАО «Т Плюс», а также в уклонении (отказе) от исполнения договора водоотведения, заключенного с ПАО «Т Плюс» на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 23.01.2019 по делу №. А60-57189/2018, в случае, когда такое требование прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами, а также в последующем неисполнении Предупреждения № 5 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (исх. № 10698 от 29.05.2019), результатом которого является ущемлением интересов ПАО «Т Плюс» в сфере предпринимательской деятельности.

ООО «Промливнесток+» выдано предписание о прекращении злоупотребления доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Не согласившись с решением и предписанием, ООО «Промливнесток+» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5. ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

ООО «Промливнесток+» осуществляет деятельность в сфере водоотведения с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, что подтверждается постановлением РЭК Свердловской области от 13.12.2016 № 171-ПК «Об установлении организациям водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения с использованием метода индексации на основе долгосрочных параметров регулирования на 2017 - 2019 годы», а также постановлением РЭК Свердловской области от 13.12.2016 № 164-ПК «Об установлении организациям водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области долгосрочных параметров регулирования, устанавливаемых на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения с использованием метода индексации, на 2017 -2019 годы», и в силу ст. 4 Закона о естественных монополиях, является субъектом естественной монополии, а, следовательно занимает доминирующее положение (краткий отчет (обзор) от 25.05.2019 по итогам анализа состояния конкуренции на рынке услуг водоотведения с использованием централизованных систем на территории г. Екатеринбурга).

Данное обстоятельство также подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.01.2019 по делу № А60-57189/2018, а также мотивированным решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-23026/2019, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-11164/2019-АКу по делу № А60-23026/2019 от 20.09.2019.

Таким образом, ООО «Промливнесток+» является субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке услуг водоотведения с использованием централизованных систем на территории г. Екатеринбурга, а значит, на заявителя распространяются ограничения, установленные ст. 10 Закона о защите конкуренции относительно запрета злоупотребления доминирующим положением.

Так, согласно п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644) регулируются отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих водоотведение заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецеитрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение) (п. 1 Правил № 644).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона № 416 водоотведение определяется как прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 16 Правил № 644 в заявке абонента указываются следующие сведения:

а)реквизиты абонента (для юридических лиц - полное наименование и основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр, местонахождение, индивидуальный номер налогоплательщика, почтовый адрес, банковские реквизиты, документы, удостоверяющие право лица на подписание договора; для индивидуальных предпринимателей – основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты; для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные абонента, в том числе почтовый адрес);

б)наименование и местонахождение объектов абонентов, в отношении которых будет заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, а также наименование и местонахождение объектов абонентов (при их наличии), в отношении которых абонент будет осуществлять транспортировку холодной воды и (или) сточных вод по принадлежащим ему водопроводным и (или) канализационным сетям;

в)информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды;

г)состав и свойства сточных вод, предполагаемых к отведению в централизованную систему водоотведения, и динамика их изменения в течение года. Требование о включении в состав заявки абонента указанных сведений распространяется только на абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

д)площадь и характеристика покрытия земельного участка, принадлежащего абоненту, на котором расположены здания и сооружения, принадлежащие абоненту на праве собственности или на ином законном основании, с которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, в том числе неорганизованный сброс поверхностных сточных вод;

е)сведения о виде деятельности, осуществляемой абонентом, необходимые для отнесения абонента к категории лиц, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов.

Согласно п. 17 Правил № 644 к заявке абонента прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения;

б)доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

в)документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. № 124, а также сведения, необходимые для определения объемов потребленной воды, отведенных сточных вод расчетным методом при отсутствии приборов учета, в том числе степень благоустройства и этажность объектов, количество проживающих, площади жилых и нежилых помещений объектов, общие площади многоквартирных домов и жилых домов, площади земельных участков под полив - для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, собственников (пользователей) жилых домов;

г)копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о

подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов;

д)копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в час, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной;

е)схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

ж)копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции объекта в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве -копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве, -для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения;

з)баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

и)положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в случаях, когда проведение такой экспертизы необходимо в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

к) копии документов, подтверждающих информацию, указанную в подпункте «в» пункта 16 Правил № 644. в том числе договора водоснабжения с иными организациями, осуществляющими водоснабжение, договора водопользования и лицензии на пользование недрами.

Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные п.п. 16 и 17 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

При направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) абоненту предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров (п. 9 Правил № 644).

В соответствии с п. 11, в случае если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров.

Свердловским УФАС России установлено, что между ПАО «Т Плюс» и ООО «Промливнесток+» 01.01.2017 заключен договор водоотведения № ПЛС-ТЭЦ/2/2/2017 (далее - договор № ПЛС-ТЭЦ/2/2/2017), по условиям которого организация ВКХ, обязуется, осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в данном договоре.

Данный договор заключен в отношении объекта: ПП ТЭЦ ТМЗ филиала «Свердловский» ПАО «Т Плюс» по адресу: <...>. Место исполнения обязательств по договору № № ПЛС-ТЭЦ/2/2/2017 является место эксплуатационной ответственности. Дата начала приема сточных вод - 22 июня 2016 года. Срок действия договора с 01 января 2017 по 31 декабря 2017 года.

Согласно п. 59 договора договор считается продленным на тот же срок, если не менее чем за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях.

В соответствии с п. 15 Правил № 644 договор холодного водоснабжения заключаются на срок, указанный в договоре. Если за месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении или заключении договора на иных условиях, соответствующих требованиям Закона № 416 и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, срок действия договора холодного водоснабжения продлевается на тот же срок и на тех же условиях.

Письмом от 30.11.2017 № 01-10/205 ООО «Промливнесток+» уведомило ПАО «Т Плюс» о прекращении срока действия договора № ПЛС-ТЭЦ/2/2/2017 с 01.01.2018.

Письмом от 08.12.2017 № 51300-07-03822 ПАО «Т Плюс» запросило сведения о причинах, послуживших основанием для одностороннего отказа от исполнения договора № ПЛС-ТЭЦ/2/2/2017.

Письмом от 21.12.2017 № 01-10/252 ООО «Промливнесток+» сообщило о продолжении оказания услуг по водоотведению в 2018 году, одновременно указав на необходимость направления соответствующей заявки для заключения договора водоотведения на 2018 год в соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 13.12.2016 № 171 -ПК «Об установлении организациям водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области долгосрочных тарифов в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения с использованием метода индексации на основе долгосрочных параметров регулирования на 2017 -2019 годы».

В свою очередь 27.12.2017 ПАО «Т Плюс» направило в адрес ООО «Промливнесток+» заявку на заключение договора водоотведения (исх. № 51300-07-04039 от 27.12.2017) в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>.

В целях урегулирования метода коммерческого учета сточных вод, в дополнение к ранее направленной заявке на заключение публичного договора 30.03.2018 ПАО «Т Плюс» была направлена оферта № 51300-07-00997 с просьбой согласовать балансовый метод коммерческого учета сточных вод. Письмом от 31.07.2018 № 01-10/222 ООО «Промливнесток+» вернуло заявку на заключение договора водоотведения на 2018 год, в связи с непредставлением ПАО «Т Плюс» сведений и документов, указанных в «Уведомлении о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы к заявке на заключение договора водоотведения на 2018 года» (исх. № 01-10/179 от 22.06.2018), а именно сведения, предусмотренные абз. «г» п. 16 Правил № 644 и документы, предусмотренные абз. «а», «г» п. 17 Правил № 644.

ПАО «Т Плюс» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области о понуждении ООО «Промливнесток+» заключить договор водоотведения в соответствии с типовой формой договора водоотведения, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.01.2019 по делу № А60-57189/2018 суд обязал ООО «Промливнесток+» в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу заключить с ПАО «Т Плюс» договор водоотведения в соответствии с типовой формой договора водоотведения, утвержденной Правилами № 644.

Судом в рамках указанного дела установлено, что заявка на заключение договора водоотведения (от 27.12.2017 № 51300-07-04039) с приложенными к ней документами, соответствовала требованиям Закона № 416 и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

При таких обстоятельствах отказ (исх. №01-10/222 от 31.07.2018) ООО «Промливнесток+» в заключении с ПАО «Т Плюс» договора водоотведения ввиду неисполнения требований п. 16 и п. 17 Правил № 644 противоречит действующему законодательству, ущемляет интересы абонента и направлен на уклонение организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения публичного договора водоотведения.

При этом Арбитражным судом Свердловской области в рамках указанного дела №А60-57189/2018 установлено, что на основании аналогичной заявки в 2017 году между сторонами был заключен договор водоотведения для нужд производственной площадки ТЭ ТМЗ филиала «Свердловский» ПАО «Т Плюс».

Вместе с тем, ПАО «Т Плюс» 27.12.2018 вновь направило в адрес ООО «Промливнесток+» заявку на заключение договора водоотведения (исх. № 51300-07-04890 от 27.12.2018) в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>.

Письмом от 21.01.2019 (исх. № 01-10/15 от 21.01.2019) ООО «Промливнесток+» сообщило ПАО «Т Плюс» об отсутствии в заявке (исх. № 51300-07-04890 от 27.12.2018) необходимых сведений (документов), а именно отсутствие сведений, предусмотренных пп. «в», пп. «г» п. 16 Правил № 644, а также пп. «а», пп. «г», «д», «е», «з», «к» п. 17 Правил № 644.

Таким образом, с учетом установления Арбитражным судом Свердловской области установления Арбитражным судом Свердловской области соответствия заявки на заключение договора водоотведения с приложенными к ней документами (от 27.12.2017 № 51300-07-04039) требованиям Закона № 416 и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также принимая во внимание тот факт, что заявка от 27.12.2017 № 51300-07-04039 и заявка от 27.12.2018 № 51300-07-04890 содержит аналогичные сведения и документы, заявка от 27.12.2018 № 51300-07-04890 с приложенными к ней документами также соответствует требованиям Закона № 416 и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

Следовательно, ООО «Промливнесток+» необоснованно уклонилось (отказалось) от направления в адрес ПАО «Т Плюс» 2 (двух) экземпляров проекта договора водоотведения, в соответствии с п. 11 Правил № 644, отвечающего условиям типового договора водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 645) на заявку ПАО «Т Плюс».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованный отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В целях пресечения действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).

Предупреждение выдается хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, в случае выявления признаков нарушения п.п 3, 5, 6, 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении п.п 3, 5, 6, 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

В адрес ООО «Промливнесток+» 29.05.2019 было направлено Предупреждение № 5 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (исх. № 10698 от 29.05.2019).

Данное предупреждение было обжаловано ООО «Промливнесток+» в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-51071/2019 суд отказал в признании недействительным предупреждения № 5 29.05.2019. Указанное решение в силу ст. 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, заявителю обоснованно выдано предписание от 05.02.2020 № 066/01/10-1766/2019 и требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Н.И. Ремезова