Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А23-924/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 248000, г. Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902, факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-924/2020
20 июля 2020 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2020 Полный текст решения изготовлен 20.07.2020

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Харчикова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248010, <...> "а")

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318402700078115, ИНН <***>, 249000, Калужская обл., г. Обнинск, пр- т Маркса, д. 85, кв. 6)

о привлечении к административной ответственности, при неявке сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Калужской области (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении ИП ФИО2 (далее - предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В заявлении управление просит привлечь предпринимателя к ответственности за нарушение требований технических регламентов, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью, в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Предприниматель, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, отзыв не представила.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл основное судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 АПК РФ дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с

учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, отсутствия возражений.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 27.12.2018 за ОГРНИП 318402700078115, осуществляет торговую деятельность в павильоне "Табак", находящемся по адресу: <...>"а".

Управлением на основании распоряжения от 30.12.2019 № 07/2199 в рамках организации и проведения проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров в отношении предпринимателя 30.12.2019 проведена внеплановая выездная проверка по месту осуществления торговой деятельности в павильоне "Табак", находящемся по адресу: <...>"а".

При проведении проверки было обнаружено, что в реализации находились: жевательная смесь без содержания табака "Shuttle", "Nicpack Fedrs", "ARQA", пакетики для рассасывания на растительном масле "ATMOSE", подушечки для рассасывания на растительной основе "CAVENDISH", подушечки жевательные с никотином "PEPPER AMERICAN TASTE", жевательная смесь сухих трав без содержания табака "Corvus Strong", "Corvus Extreme", "Corvus Extreme", об изъятии которых 30.12.2019 составлен протокол изъятия.

Извещением от 09.01.2020 предприниматель извещена о вызове на составление протокола об административном правонарушении, извещение направлено по адресу регистрации предпринимателя: <...>, возвращено в связи с истечением срока хранения.

Главным специалистом-экспертом управления 28.01.2020 в отношении предпринимателя, уведомленной о времени и месте составления протокола надлежащим образом, в её отсутствие, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, согласно которому 30.12.2019 в 15:30 при проведении внеплановой выездной проверки по Распоряжению от 07/2199 от 30.12.2019 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области Е.А. Пальчун в отношении ИП ФИО2, установлено: 30.12.2019 г. в 15:30 в павильоне "Табак" по адресу <...>"а", в котором осуществляет деятельность ИП ФИО2 в реализации находилась следующая продукция: жевательная смесь без содержания табака SHUTTLE, состав: сбор луговых трав, морская ионизированная вода, никотин высокой степени очистки, ароматизаторы, микрокристаллическая целлюлоза, производитель - ООО "Шаттл-плюс", РФ, Челябинская область, г. Челябинск, по цене 300 рублей1 банка (контейнер); жевательная смесь без содержания табака NICPACK FEDRS, состав: целлюлоза F460, дистиллированная вода, никотин, соль 520, Е1501, ароматизатор, производитель - ООО "Восход", <...>, по цене 450 рублей - 1 банка (контейнер); жевательная смесь без содержания табака ARQA, состав: пищевая добавка Е460, никотин, Е-1520, соль, ароматизатор, производитель - ИП ФИО3, Смоленск, <...>, по цене 200 рублей - 1 банка (контейнер); пакетики для рассасывания на растительном масле ATMOSE, состав: листья мяты, соль пищевая йодированная, вода очищенная,

пищевые ароматизаторы, стабилизатор Е339, никотин 99,95 %, производитель - ИП Исмаилова Н.И., по цене 300 рублей - 1 банка (контейнер); подушечки для рассасывания на растительной основе с перцем для борьбы с курением VENDISH, состав: растительный носитель, вода, сода пищевая, соль, натуральные матизаторы, стабилизатор Е 339, крепость 45, производитель - ООО "Buss", Россия, Ставропольский край, Георгиевский р-н, Незлобная ст-ца, ул. Ленина, д.2/8, по цене 200 рублей - 1 банка (контейнер); жевательные безтабачные подушечки с никотином PEPPER AMERICAN TASTE, состав: - растительный продукт, соль пищевая, вода очищенная, пищевые ароматизаторы, стабилизатор Е 339, никотин, производитель - ООО "Buss", Россия, Ставропольский край, Георгиевский р-н, Незлобная ст-ца, ул. Ленина, д.2/8, по цене 200 рублей - 1 банка (контейнер); жевательная смесь сухих трав без содержания табака CORVUS STRONG, состав: листья перечной мяты, обогащенная соль, ионизированная вода, пищевые добавки Е 501, Е 1520, Е 503, Е 527, никотин высокой степени очистки, ароматизатор "ментол", производитель - ООО "Корвус", Россия, г. Москва, ул. Самеда Вургуна, д. 5, эт. 1, помещение 10, по цене 250 рублей - 1 банка (контейнер); жевательная смесь сухих трав без содержания табака CORVUS EXTREME, состав: листья перечной мяты, обогащенная соль, ионизированная вода, пищевая добавки Е 501, Е 1520, Е 503, Е 527, никотин высокой степени очистки, ароматизатор "ментол", производитель - ООО "Корвус", Россия, г. Москва, ул. Самеда Вургуна, д.5, эт.1, помещение 10, по цене 200 рублей 1 банка (контейнер); жевательная смесь сухих трав без содержания табака CORVUS HULK, состав: микрокристаллическая целлюлоза, Е 460, никотин высокой степени очистки, обогащенная соль, пищевая сода, антиоксидант, пищевые добавки Е 1520, Е 955, пищевые красители Е 102, Е 133, ароматизатор "фейхоа", производитель - ООО "Корвус", Россия, г. Москва, ул. Самеда Вургуна, д.5, эт.1, помещение 10, по цене 200 рублей - 1 банка (контейнер).

На продукцию № 1 SHUTTLE, № 2 NICPACK FEDRS, № 4 ATMOSE, № 5 CAVENDISH, № 6 PEPPER AMERICAN TASTE, на момент проверки при непосредственном обнаружении ее были представлены документы, подтверждающие ее безопасность.

На продукцию с номерами 7,8,9 CORVUS STRONG, CORVUS EXTREME, CORVUS HULK предпринимателем были представлены сертификаты соответствия № РОСС RU.AM05.H04915, РОСС RU.31578.ОС05.НО1064, однако сведения о сертификации декларировании) вышеуказанной продукции в национальной системе аккредитации отсутствуют.

В соответствии п. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" далее - Закон РФ "О защите прав потребителей"), если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями ст. 3 "TP ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" (далее - TP ТС 021/2011), объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии со ст. 21 TP ТС 021/2011, формы оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции и процессов производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации и утилизации: Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды, пищевой продукции проводится в формах: 1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; 2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции; 3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида; 4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

В соответствии со ст. 23 TP ТС 021/2011, декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: не переработанной пищевой продукции животного происхождения; специализированной пищевой продукции; уксуса.

По идентификационным признакам, способу применения (жевание, рассасывание), форме выпуска (подушечки, пакетики для рассасывания), вышеуказанная продукция относится к пищевой продукции.

В соответствии с TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" пищевая продукция выпускается в обращение на рынке исключительно при ее соответствии указанному техническому регламенту, выпуск в обращение некурительной никотинсодержащей продукции без документов, подтверждающих ее безопасность и без процедуры оценки (подтверждения) ее соответствия категории "пищевой продукции" не опускается.

В соответствии с требованиями п.2 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей", информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей п.3 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей").

На основании вышеизложенного, продукция, находящаяся в реализации в павильоне "Табак" по адресу Калужская область, г. Обнинск, ул. Аксенова, д. 18а, в котором осуществляет деятельность ИП Краля Ирина Валерьевна, без документов, подтверждающих ячество и безопасность товара, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Названный протокол, материалы проверки и заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Калужской области.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, которые влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон № 29-ФЗ) под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки. Более расширенное понятие пищевым продуктам дано в статье 1 Закона № 29-ФЗ.

В настоящее время под пищевыми продуктами (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

Пунктом 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), объектами технического регулирования которого являются пищевая продукция, а также связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

На основании пункта 1 части 1 статьи 3 ТР ТС 021/2011 объектами

регулирования настоящего технического регламента является пищевая продукция, понятие которой в целях применения данного нормативного акта определено в статье 4 ТР ТС 021/2011: пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологические активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Согласно части 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее не распространяются.

В соответствии с частью 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Требования к процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации пищевой продукции определены в главе 3 ТР ТС 021/2011.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Согласно п. 1, 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 1 статьи 20 ТР ТС 021/2011 соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических

регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 21 ТР ТС оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: 1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; 2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции; 3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида; 4) ветеринарносанитарной экспертизы.

Порядок и схемы проведения декларирования соответствия установлен статьей 23 ТР ТС 021/2011.

Согласно части 1 указанной нормы декларированию соответствия не подлежит только непереработанноая пищевая продукция животного происхождения, специализированная пищевая продукция, уксус.

По смыслу пункта 2 статьи 28 Закона 184-ФЗ в сопроводительной документации должны указываться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии. Согласно требованиям пункта 12 "Правил продажи отдельных видов товаров", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарносопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу положений статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В соответствии со статьей 2 Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия - это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно статье 20 Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия на

территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Пунктом 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992

№ 2300-1 "О защите прав потребителей" информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение.

Вышеуказанные требования законодательства предпринимателем не были соблюдены.

Определяя спорную продукцию как пищевую, суд исходит из определения ее понятия в статье 4 ТР ТС 021/2011 и статье 1 Закона № 29-ФЗ. По смыслу названных норм не вся продукция, относящаяся к пищевой, предназначена непосредственно для употребления в пищу (например БАДы и жевательная резинка, закваски и стартовые культуры, пищевые добавки и ароматизаторы). Определяющим моментом для решения вопроса о пищевом/непищевом характере продукции является её потребление человеком, приводящее к взаимодействию с его организмом, причём пищевой ценности потребляемая продукция может и не иметь (например, ароматизаторы).

Согласно все той же статье 4 TP ТС 021/2011 безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

По идентификационным признакам, способу применения (жевание, рассасывание), форме выпуска (карамель, леденцы, жевательная резинка и т.п.) указанная в протоколе изъятия от 30.12.2019, продукция относится к пищевой продукции, в связи с чем должна иметь декларации о соответствии требованиям ТР ТС 021/2011, то есть документы подтверждающие их качество и безопасность.

Однако предпринимателем декларация о соответствии и иные товарно- сопроводительные документы, подтверждающие соответствие реализуемой продукции ТР ТС 021/2011, в ходе проверки, в рамках рассмотрения настоящего дела, вопреки положениям ст. 65 АПК РФ, не представлены.

Вина предпринимателя как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2. КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, выразилась в форме неосторожности.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и находит обоснованными требования заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

Положения части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривают наложение на индивидуальных предпринимателей штрафа в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Суд принимает во внимание совершение правонарушения впервые, и, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и финансовому состоянию субъекта административной ответственности, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что мера административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей не ограничивает свободу предпринимательства и право собственности предпринимателя, соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференциации ответственности, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления № 10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, принимая во внимание его общественную опасность, характер общественных отношений, на которые оно посягает, суд не усматривает оснований для

применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным.

Не позднее 180 дней (с учётом положений статьи 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций") со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 также разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и не подлежат реализации.

Согласно части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Рыбница Молдавской ССР, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 27.12.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги, ОГРНИП 318402700078115, ИНН <***>, по адресу: Калужская обл.,

<...>

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:

получатель платежа: УФК по Калужской области (Управление Роспотребнадзора по Калужской области)

ИНН <***> 803 33 31 КПП <***> 801 001

счет получателя 401 018 105 000 000 1 000 1 банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области

БИК 042 908 001 ОКАТО 294 01 000 000 КБК 141 116 011 410 190 00 140 назначение платежа: штраф по делу № А23-924/2020 Уничтожить продукцию:

- жевательная смесь без содержания табака "Shuttle" - 1 контейнер; - жевательная смесь без содержания табака "Nicpack Fedrs" - 1 контейнер;

- жевательная смесь без содержания табака "ARQA" - 1 контейнер; - пакетики для рассасывания на растительном масле "ATMOSE"

- 1 контейнер; - подушечки для рассасывания на растительной основе "CAVENDISH" - 1 контейнер;

- подушечки жевательные с никотином "PEPPER AMERICAN TASTE" - 1 контейнер;

- жевательная смесь сухих трав без содержания табака "Corvus Strong" - 1 контейнер;

- жевательная смесь сухих трав без содержания табака "Corvus Extreme" - 1 контейнер;

- жевательная смесь сухих трав без содержания табака "Corvus Extreme" - 1 контейнер,

изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от 30.12.2019 и находящиеся на хранении в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области по адресу: <...> "а".

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Д.В. Харчиков